金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村，干凈整潔的公路街巷、整齊劃一的農(nóng)家小院、寬敞舒適的休閑廣場讓人眼前一亮。尤其是廣場東側(cè)灰墻紅瓦、木格花窗的民俗博物展室更引人注目。室內(nèi)的陳列琳瑯滿目，有民國38年的土地執(zhí)照、有上百年歷史的耕犁、還有歷經(jīng)滄桑的谷物風(fēng)選扇車……這個(gè)150多平米的展室濃縮了100多年的農(nóng)耕史，這些充滿泥土氣息的物件引人回憶、讓人思索、使人感慨。

三十家子村是赤峰市推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程建設(shè)的一個(gè)縮影。在實(shí)施十個(gè)全覆蓋工程中，赤峰市注重挖掘每個(gè)嘎查村的民居特色、產(chǎn)業(yè)特色和文化特色，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村村有亮點(diǎn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色。同時(shí)為了保證工程的進(jìn)度，市里還整合多方資源、集中發(fā)力，在農(nóng)村牧區(qū)打響了一場人居環(huán)境整治的戰(zhàn)役。到今年年底，全市將累計(jì)完成投資111億元，累計(jì)完成1705個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)。

規(guī)劃先行整合資源

科學(xué)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)

赤峰市是自治區(qū)的人口大市，“十個(gè)全覆蓋”工程點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，如何在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)這盤棋上謀篇布局？赤峰市先后制定了極具前瞻性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和十個(gè)全覆蓋工程規(guī)劃。市里把全市的2165個(gè)嘎查村（場）分為三類，有491個(gè)重點(diǎn)村、1304個(gè)保留村和370個(gè)準(zhǔn)備撤并的村。今后，凡是要撤并的嘎查村，不再投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。市里還專門下?lián)?90萬元的專項(xiàng)資金，用于每個(gè)旗縣區(qū)統(tǒng)籌制定收縮轉(zhuǎn)移和“十個(gè)全覆蓋”工程的規(guī)劃。

有了好的規(guī)劃，還得有充足的建設(shè)資金?？慑X從何來？赤峰市整合了財(cái)政一事一議、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金，捆綁使用。同時(shí)，市里將尚未成型的270個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)、52個(gè)生態(tài)移民新村和462個(gè)自治區(qū)級貧困嘎查村列入到“十個(gè)全覆蓋”重點(diǎn)村的名單。政府拿一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)墊一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)，多方匯聚形成了資金的合力。目前，除了上級的補(bǔ)助資金外，赤峰市和旗縣區(qū)兩級財(cái)政已投入資金21.6億元，整合專項(xiàng)資金14億元。

呂輝，是從克什克騰旗走出的一名企業(yè)家。他和同鄉(xiāng)們募集資金30多萬元，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們整治村里的環(huán)境。這幾天，村子里的文化廣場、運(yùn)動(dòng)場、水泥路全部竣工，他和村民們擺起了慶祝的長廊宴。如今，赤峰市用于“十個(gè)全覆蓋”工程的企業(yè)捐助和群眾自籌資金達(dá)到23.3億多元，像呂輝、李校臣、張長宏等一大批企業(yè)家都投身到家鄉(xiāng)建設(shè)的洪流中。

為了發(fā)揮干部在“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中的推動(dòng)作用，赤峰市積極落實(shí)自治區(qū)“萬名干部下鄉(xiāng)駐村”的部署。市里抽調(diào)2917名干部，成立了12個(gè)由市、縣、鄉(xiāng)三級組成的聯(lián)合工作推進(jìn)組和153個(gè)工作隊(duì)，他們正在成為全市鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)者。

內(nèi)外兼修建管并重

盡顯宜居宜業(yè)之美

“走路不繞彎，兩腳不沾泥！”在喀喇沁旗土城子村，正在遛彎的農(nóng)民尚喜民滿臉喜色。目前，村里已累計(jì)投資1700萬元，硬化街巷路里程達(dá)到55公里，全村戶戶都通上了水泥路?！叭ツ?，就因?yàn)槁泛米吡?，村里?00多戶農(nóng)民買上了小汽車！”老尚介紹，過去路不好走，村民種的藥材運(yùn)不出、不好賣；現(xiàn)在修上水泥路，客商們搶著進(jìn)村收藥，還能賣上個(gè)好價(jià)錢。

如今，全市已有4530.4公里的水泥街巷通到了農(nóng)牧民的家門口，到今年年底街巷硬化總里程將達(dá)到5522.7公里。

80平米價(jià)值15萬元的樓房，花9萬元就能拿到鑰匙，這是克什克騰旗永勝村村民趙淑華以前想都不敢想的事情。去年，村里建起了能容納120戶農(nóng)民的住宅樓。據(jù)了解，到2016年，赤峰市將有3.1萬戶農(nóng)牧民告別危房搬進(jìn)新居，有39.16萬人擰開水龍頭就能喝上放心水。

與此同時(shí)，赤峰市加大了對村莊環(huán)境的整治力度。在農(nóng)牧區(qū)展開了一場清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院的會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施了凈化、綠化、亮化、美化工程，使村莊的面貌煥然一新。為保持村莊整潔干凈，赤峰市在十個(gè)全覆蓋工程的重點(diǎn)村，為農(nóng)戶設(shè)定了衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由村干部巡回監(jiān)督檢查。并制定了《村規(guī)民約》，用制度約束村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

因地制宜尊重民意

突出特色留住鄉(xiāng)愁

赤峰鄉(xiāng)村之美，美在特色。特色民居、特色文化、特色產(chǎn)業(yè)，讓人印象深刻。

驅(qū)車來到敖漢旗敖潤蘇莫蘇木烏蘭章古嘎查，路邊一字排開的蒙古族傳統(tǒng)院落引人注目。柳條編成的籬笆院墻里，畫有藍(lán)色蒙古族紋飾的“崩崩房”格外搶眼。這種用柳條編成框架、再抹泥建成的圓型穹頂房子，是蒙古族牧民用來儲(chǔ)存糧食和風(fēng)干肉食的倉庫。村莊里7000米長的文化墻描繪著每位蒙古族英雄的故事。

為了避免“千村一面”，赤峰市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重挖掘和保護(hù)每個(gè)嘎查村的民居特色和村落特色，守護(hù)浸潤?quán)l(xiāng)愁的村韻。今年，赤峰市把“少數(shù)民族特色村寨”建設(shè)與“十個(gè)全覆蓋”工程相結(jié)合，分別在巴林右旗、翁牛特旗和敖漢旗建設(shè)試點(diǎn)村。

特色民居和特色村寨彰顯了農(nóng)牧區(qū)的外在之美，而特色文化則讓鄉(xiāng)村有了魂魄。赤峰市把精神文明建設(shè)作為“十個(gè)全覆蓋”的自選動(dòng)作，先后打造了喀喇沁旗土城子村“藥文化”、阿魯科爾沁旗柴達(dá)木嘎查“蒙古民族文化”、敖漢旗高家窩鋪村“趙家溝文化”、紅山區(qū)東南營子村“壽星會(huì)”“皇箱會(huì)”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色文化品牌。在文化的滋養(yǎng)下，這些鄉(xiāng)村更具古樸之美、典雅之美、和諧之美。目前，赤峰市還培育出產(chǎn)業(yè)特色明顯的“一村一品”村鎮(zhèn)53個(gè)，北臺(tái)子村的二尾羊、七合堂村的內(nèi)蒙野果、美麗河鎮(zhèn)的西紅柿、上官地鎮(zhèn)的生豬都已聞名全國。今年赤峰市計(jì)劃還要再培育出40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)，讓產(chǎn)業(yè)支撐成為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的持久動(dòng)力。

從“當(dāng)官的”到“自家人”

“看那個(gè)當(dāng)官的，架子老大，派頭十足，咱挨不上，也不想搭理他”“這位干部平易近人，沒架子，是自己人，我們就愿意跟他說點(diǎn)心里話”——很多老百姓評價(jià)官員和自己親不親近時(shí)常這樣說。

我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施以來，各地的基層干部不僅身入基層，心也跟著深入基層，他們懷揣一張張民生實(shí)事清單，坐在炕頭和群眾談心，蹲在田間了解群眾訴求，說群眾想聽的話，做群眾盼做的事，和群眾朝夕相處、冷暖相知，從高高在上的“當(dāng)官的”變成了群眾眼中的“自家人”。

每個(gè)群眾心中自有一桿秤。只要干部把群眾當(dāng)親人，想群眾之所想、急群眾之所急，群眾自然就會(huì)把他當(dāng)“自家人”，靠近他，和他交心，進(jìn)而打成一片、無話不談。干群距離拉近了，干群關(guān)系密切了，大家心往一處想，勁往一處使，還有什么事情辦不成呢？

從“當(dāng)官的”到“自家人”的身份轉(zhuǎn)變，既是對每一個(gè)干部的考驗(yàn)，也應(yīng)該是每一個(gè)干部的追求。當(dāng)越來越多的干部成為群眾的“自家人”，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就越密切，我們黨就能不斷贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持，我們黨的執(zhí)政之基就會(huì)越來越堅(jiān)實(shí)。

（李振南）