廖遠(yuǎn)琴

[摘 要]2014年以來，在縣委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各部門深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持從戰(zhàn)略上謀劃“三農(nóng)”、從全局上部署“三農(nóng)”、從財(cái)力上支持“三農(nóng)”、從舉措上創(chuàng)新“三農(nóng)”，立足發(fā)揮品牌優(yōu)勢、地區(qū)優(yōu)勢、走特色路，深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)，著力培育大產(chǎn)業(yè)、開拓大市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。通過全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，前三季度全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

[關(guān)鍵詞]2014年前三季度；水富縣；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.175

1 農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長

2014年三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12352萬元，可比增長6.1%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為1690萬元，可比增長3.5%；牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8279億元，可比增長5.4%；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1109萬元，可比增長15.0%，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到320萬元，可比增長19.0%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值954萬元，可比增長3.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8050萬元，可比增長6.0%。

2 農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)形勢

2.1 種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)調(diào)查隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，水富縣前三季度糧食產(chǎn)量為27214噸，增產(chǎn)344噸，比上年同期增長1.28%?？傮w而言，水富縣前三季度種植業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展趨勢。

一是氣候條件利于作物生長。2014年小春水富沒有出現(xiàn)農(nóng)業(yè)干旱，上半年降水量比往年有大幅增長，4月、5月溫度較高，恰是農(nóng)作物生長期，非常適合小麥、水稻、玉米、油菜等主要種植作物的生長，為作物生長發(fā)育提供了充足熱量。6月份至今降水量充沛，為各地及時(shí)春播提供了保證。

二是政策有力，措施到位。全縣加大對(duì)科技增糧的資金、物資投入，大力推廣以高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、地膜覆蓋等為主的科技增糧措施。農(nóng)業(yè)局及時(shí)派出技術(shù)干部駐村，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)播種、查苗補(bǔ)缺、看苗追肥、開溝理渠，提供全方位的技術(shù)服務(wù)。全縣繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。

三是蔬菜是生產(chǎn)的亮點(diǎn)。前三季度蔬菜面積達(dá)到1539公頃，同比增長3.8%；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到18976.9噸，同比增長4.6%；蔬菜產(chǎn)值達(dá)到1123萬元，蔬菜在上半年種植業(yè)產(chǎn)值中占66.4%，僅蔬菜一項(xiàng)就能帶動(dòng)種植業(yè)增長4.0個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入穩(wěn)步階段

一是生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。生豬價(jià)格從1月到5月持續(xù)下跌，對(duì)生豬的生產(chǎn)、消費(fèi)產(chǎn)生一定的影響，但由于近幾年生豬價(jià)格波動(dòng)頻繁，養(yǎng)殖戶對(duì)價(jià)格波動(dòng)的承受能力已大大提高，因此基本保持了生豬生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

二是家禽生產(chǎn)呈現(xiàn)下降。家禽的情況，由說價(jià)格問題，影響了養(yǎng)殖戶的積極性。據(jù)調(diào)查，三季度出欄肉用家禽192228只，同比下降3.1%，家禽存欄218778只，同比下降1.9%。

3 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長

前三季度，全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入16752元，同比增長9.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入6531元，同比增長12.8%。

前三季度全縣城鎮(zhèn)常住居民人均工資性收入16633元，增長6.1%，是城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增長的主要拉動(dòng)力。

4 當(dāng)前存在的主要問題

4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低

一是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，層次低，帶動(dòng)能力弱。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大部分小而散，檔次低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。從事農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的比較多，從事精深加工的比較少，加工農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值還不高。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集中度低。

4.2 生產(chǎn)方式落后，糧食單位產(chǎn)量有待提升

水富糧食的單位產(chǎn)量少于全市平均單位產(chǎn)量的25.7%，遠(yuǎn)低于昭陽、彝良，甚至與魯?shù)橐灿幸欢ň嚯x。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，特別是當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)科技支撐能力弱，勞動(dòng)者整體素質(zhì)不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待改進(jìn)。

4.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)

水富縣的山區(qū)面積多，土質(zhì)較為疏松，水土流失非常嚴(yán)重。根據(jù)2013年報(bào)耕地面積統(tǒng)計(jì)可知，水富縣耕地有效灌溉面積僅占耕地總面積的36.6%，超過60%的耕地“靠天吃飯”，易受各種氣候因素的影響，農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力極其有限。

4.4 勞動(dòng)力匱乏，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)

根據(jù)2013年年報(bào)統(tǒng)計(jì)中可見，在家務(wù)農(nóng)的青壯年不多，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，且外出務(wù)工人員大多為青壯勞動(dòng)力、具有一定文化素質(zhì)，留守在家務(wù)農(nóng)人員大多為婦女、老人、兒童，勞力缺乏。農(nóng)村人力資本累積水平低，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)技能型人才隊(duì)伍，且人才流失嚴(yán)重，已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素。

4.5 農(nóng)村居民收入增長速度緩慢，增長潛力有待挖掘

影響農(nóng)民收入水平的因素十分復(fù)雜，既有農(nóng)業(yè)內(nèi)部的原因，也有農(nóng)業(yè)外部的原因；既有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有社會(huì)及政治方面的原因；既有自然環(huán)境方面的原因，也有農(nóng)民自身素質(zhì)方面的原因。結(jié)合水富情況，大致受農(nóng)業(yè)自然條件、農(nóng)村交通運(yùn)輸條件、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步成本、農(nóng)民人均受教育水平和農(nóng)村貧困狀況等五個(gè)方面的影響。

5 建議與措施

5.1 立足特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

緊緊圍繞堅(jiān)持“突出一個(gè)主題、打造兩大園區(qū)、夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)、建設(shè)四個(gè)城市、培育五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，弘揚(yáng)“開放文明、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的水富精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，打基礎(chǔ)、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧，著力推進(jìn)水富“二次創(chuàng)業(yè)”和“四個(gè)城市”建設(shè)，打造水富農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

5.2 立足實(shí)際，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的物質(zhì)技術(shù)前提。建議從以下四個(gè)方面著手：一是拓寬資金渠道，構(gòu)建多元化投入機(jī)制；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力；三是提升耕地質(zhì)量，強(qiáng)化高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)；四是發(fā)動(dòng)群眾，促使群眾主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)和建設(shè)中來。

5.3 培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高水富農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力勞動(dòng)效果

建議從以下三個(gè)方面著手：一是以提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，以滿足發(fā)展特色農(nóng)業(yè)人才需求為目的，樹立多層次、多渠道、全方位的新型農(nóng)民培養(yǎng)教育理念，注重教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性的有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)民培訓(xùn)和造就為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；二是提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率，轉(zhuǎn)讓率，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，讓農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力愿意留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，提升特色農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率創(chuàng)造條件。

5.4 拓寬思路，探尋農(nóng)村居民增收渠道

水富雖然算不上農(nóng)業(yè)大縣，但是三農(nóng)問題在歷屆縣委縣政府中都是重中之重。千方百計(jì)想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅能在經(jīng)濟(jì)上減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還能進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有力帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。因此，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為推動(dòng)水富農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，引領(lǐng)農(nóng)民走上致富之路，對(duì)于水富城市化建設(shè)將起到重要作用。

結(jié)合水富的現(xiàn)實(shí)情況，建議從以下五個(gè)方面著手：一是因地制宜，制定科學(xué)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是深化農(nóng)村綜合改革，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；四是構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)的政策保障機(jī)制和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)機(jī)制；五是構(gòu)建農(nóng)村市場調(diào)控機(jī)制和抑制城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)水富農(nóng)民增收長效機(jī)制的對(duì)策措施。

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