龔小鋒 陳禹銘

在災(zāi)難之后，面對滿目的瘡痍與戰(zhàn)場般的殘骸，業(yè)界人士也在質(zhì)疑：為何危險(xiǎn)品倉儲區(qū)邊會有為數(shù)不少的居民區(qū)，今后如何做好相關(guān)土地規(guī)劃，防范此類事件發(fā)生。對于房企而言，是否有辦法迅速救援，最大限度降低對居民的損害。

土地規(guī)劃做好緩沖帶

應(yīng)對類似天津大爆炸這樣的危機(jī)，更多的是前期做好土地規(guī)劃，如果距離大爆炸地點(diǎn)近，無論多結(jié)實(shí)的房屋，也經(jīng)受不了沖擊。在事故發(fā)生之后，不少媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論就對為何開發(fā)商會在危險(xiǎn)化工品倉儲區(qū)域旁拿地開發(fā)表達(dá)了質(zhì)疑。

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》，大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫既“應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米”，但此次絕大部分小區(qū)雖然距離爆炸地點(diǎn)超過一千米，但仍然受到影響。

對此，萬科集團(tuán)一內(nèi)部人士回應(yīng)稱，萬科海港城所涉及地塊在2010年之前就已經(jīng)拿地，2011年前后就已經(jīng)有業(yè)主入住海港城。而涉事的物流公司則是2011年才成立的，且彼時(shí)萬科方面并未收到周圍有危險(xiǎn)品倉儲設(shè)施的通告。

原北京萬科公司總經(jīng)理毛大慶在微信朋友圈也表示，萬科2010年4月獲取土地，當(dāng)時(shí)周邊為普通物流倉庫，之后萬科及業(yè)主并未獲悉周邊改造為危險(xiǎn)品倉庫。

從2007年開始，國內(nèi)知名品牌開發(fā)企業(yè)開始進(jìn)入濱海新區(qū)。萬通地產(chǎn)率先挺進(jìn)濱海，2005-2006年融科置地、弘澤地產(chǎn)、新加坡吉寶集團(tuán)開始入駐濱海，隨后萬科、首創(chuàng)曲線進(jìn)入濱海新區(qū)。

依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，濱海新區(qū)高端住宅相對集中。而塘沽區(qū)則成為住宅市場的核心區(qū)域，成交比重占整個(gè)區(qū)域的59%。

“整個(gè)區(qū)域如果從大的規(guī)劃來講，濱海新區(qū)還算是比較合理的?，F(xiàn)在媒體都在說規(guī)劃有問題，這一點(diǎn)并不是很客觀。”據(jù)第一太平戴維斯一位前管理層人士分析向記者指出，住宅、工業(yè)項(xiàng)目混建的確會帶來一定問題，但這些問題都不算致命，這次事故絕不僅僅是一個(gè)單純的突發(fā)事件，而是許多弊病積累起來的。

“從視頻上推斷，濱海新區(qū)爆炸時(shí)火柱高度高達(dá)400米，這就已經(jīng)不僅僅是一般的爆炸了。而這就涉及了監(jiān)管疏漏，涉及是否有危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)儲存的問題?！痹撊耸勘硎?。

“從規(guī)劃上說，危險(xiǎn)化工品的倉儲空間和相應(yīng)的生產(chǎn)用地周邊要留足夠的防護(hù)距離。另外，國家有關(guān)危險(xiǎn)化工用品的存儲規(guī)范應(yīng)該考慮防爆間距的問題?！?清華同衡城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市發(fā)展規(guī)劃研究所副所長彭劍波建議，危險(xiǎn)化學(xué)品的防護(hù)間距，不僅要考慮防火，還要考慮防爆。國家規(guī)范需要完善，并要執(zhí)行到位。

“當(dāng)年規(guī)劃需要再追溯。在執(zhí)行當(dāng)中，地方可能也存在對實(shí)際落地項(xiàng)目監(jiān)管不力等問題。需要進(jìn)行包括規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營在內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)查?！迸韯ΣㄕJ(rèn)為。

在彭劍波看來，濱海新區(qū)事故中危險(xiǎn)化工品的倉儲用地設(shè)施和居民區(qū)距離也確實(shí)太近，中間也缺乏有效的緩沖和隔離措施。今后應(yīng)該吸取教訓(xùn)，考慮人禍天災(zāi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

安全玻璃受關(guān)注

濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源局委托天津市房屋安全鑒定檢測中心對爆炸事故影響最嚴(yán)重的房屋開展了安全鑒定。

據(jù)天津市房屋安全鑒定檢測中心總工程師趙億介紹，目前已對受爆炸事故影響最嚴(yán)重的海港城清水藍(lán)灣、啟航嘉園、金域藍(lán)灣小區(qū)內(nèi)的12棟樓房進(jìn)行了緊急現(xiàn)場查勘檢測和安全鑒定。

本次受損住宅基礎(chǔ)承重方面暫未出現(xiàn)問題。經(jīng)現(xiàn)場查勘，上述建筑地基未發(fā)現(xiàn)不均勻沉降、滑移等損壞現(xiàn)象，基礎(chǔ)未發(fā)現(xiàn)因老化、腐蝕、酥碎、折斷等產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移、裂縫扭曲等現(xiàn)象。在上部承重結(jié)構(gòu)方面，僅海港城清水藍(lán)灣1號樓1904室的臥室及走廊因過火造成樓板底部鋼筋保護(hù)層大面積脫落、鋼筋外露。

除了一般的爆炸火災(zāi)事故中都會碰到的燒傷燙傷和建筑垮塌壓傷之外，本次天津爆炸案中比較受到重視的是因破裂玻璃造成的損傷。從各大醫(yī)院和保險(xiǎn)公司釋放的信息看，這次天津爆炸案中有很多傷員是被瞬間爆破的玻璃劃傷。不少因玻璃爆破而導(dǎo)致身體和財(cái)物損失，也成為保險(xiǎn)公司理賠的重要領(lǐng)域。

據(jù)啟航嘉園小區(qū)的居民表示，爆炸造成家里受損嚴(yán)重，窗戶框被震掉，臥室到處是碎玻璃碴，家具、門框嚴(yán)重變形。而距離爆炸中心 800米的海關(guān)大樓損毀嚴(yán)重，玻璃完全震碎，連背向爆炸點(diǎn)的門窗玻璃都嚴(yán)重受損，大廳門框倒塌，巨大的沖擊波使得玻璃碎片橫插在水泥墻里。

國家對于建筑安全玻璃早有明文規(guī)定，有十一項(xiàng)部位必須使用安全玻璃，其中包括了7層及7層以上建筑物外開窗、面積大于1.5平方米的窗玻璃或玻璃底邊離最終裝修面小于500mm的落地窗、幕墻等。

所謂安全玻璃，是因?yàn)槠錄_擊破碎以后會變成均勻的小顆粒，而不是像普通玻璃變成尖銳狀。術(shù)語中的“安全玻璃”是指符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的鋼化玻璃、夾層玻璃及由鋼化玻璃或夾層玻璃組合加工而成的其他玻璃制品，如安全中空玻璃等。

目前大型地產(chǎn)公司普遍能遵守規(guī)定，安裝安全玻璃。但對于中小型開發(fā)商而言，由于在修建房屋和裝飾裝修都是外包給建筑承包商，自己并不參與建筑和裝飾，在裝飾過程中時(shí)常會有違規(guī)現(xiàn)象。

“萬科作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)，一定是把客戶的安全放在第一位。有報(bào)道說萬科使用了不合格玻璃，這是絕對沒有的事情?！比f科集團(tuán)總裁郁亮近日表示，三個(gè)天津項(xiàng)目的窗戶，在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收上都是符合規(guī)范要求的。據(jù)其表示，萬科所采用的兩家主要供應(yīng)商和施工方，一個(gè)是遼寧的宇宏門窗，一個(gè)華信門窗，都可確保不會出現(xiàn)這些問題。

據(jù)悉，在《建筑安全玻璃管理規(guī)定》中，只規(guī)定了十一項(xiàng)部位必須使用安全玻璃，除此之外，均未作強(qiáng)制要求。此次造成了巨大傷害的，恰恰是這些未強(qiáng)制使用的普通玻璃。因此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)該強(qiáng)化對安全玻璃使用的范圍和要求。

針對此次部分居民因玻璃受傷的原因，有業(yè)內(nèi)人士指出，在北方很多樓盤的陽臺并不是封閉的，這意味著很多樓盤的陽臺玻璃是購房者自己安裝的，而很多購房者在選購玻璃的時(shí)候并沒有安全意識。

強(qiáng)化社區(qū)救援

在此次天津爆炸的社區(qū)救援中，萬科發(fā)揮了積極的作用。三個(gè)小區(qū)的物業(yè)名冊上有4900余戶業(yè)主的超過8000個(gè)電話，萬科客服中心在爆炸后第一天上午就調(diào)集了100余名工作人員，試著聯(lián)系客戶。

“在事故發(fā)生后的72小時(shí)內(nèi)，最大的壓力是搜救業(yè)主?！必?fù)責(zé)一線指揮的劉肖說，他一直擔(dān)心會不會有沒有搜救出來的業(yè)主。但后來百分百聯(lián)系上。

萬科物業(yè)的一名人士鄒明說，汶川地震時(shí)，也曾到四川項(xiàng)目進(jìn)行過救援。他坦言，兩起災(zāi)害對比來看，地震后，災(zāi)民們會比較集中，便于信息傳遞。七年后，業(yè)主雖然不集中，但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給他們的工作帶來了很大的便利。

在當(dāng)夜的救援過程中，就有業(yè)主通過微信向萬科物業(yè)方面求救。萬科的管家體系，每500名業(yè)主一個(gè)管家，使用唯一的手機(jī)號、微信號，每日的管家播報(bào)，APP等新手段，都起到了非常重要作用。

“這也給我們帶來了一些啟示，如何隨著時(shí)代的發(fā)展，運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行社區(qū)管理、應(yīng)對災(zāi)害。我們已經(jīng)在研發(fā)機(jī)器人巡邏等技術(shù)，如果技術(shù)成熟了，應(yīng)用在這種時(shí)候，會減少對員工潛在的危害，降低他們的勞動(dòng)強(qiáng)度?！钡u明表示，這些應(yīng)對自然是無奈之舉，“我們永遠(yuǎn)不想有這樣的應(yīng)用機(jī)會，所以對周邊環(huán)境的跟進(jìn)和預(yù)案，更是接下來的工作重點(diǎn)?！?/p>

南京師范大學(xué)社會工作研究中心主任白友濤認(rèn)為，目前，我國負(fù)責(zé)災(zāi)難救助的主要責(zé)任方還是政府。“但政府缺少應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)，面對突發(fā)事件只能依靠消防來處理。在面對大規(guī)模災(zāi)難時(shí)，就會突顯出救援力量短缺，緊急情況下一定的救援工作的確是由物業(yè)承擔(dān)的。”

“在突發(fā)災(zāi)難的救援過程中，社區(qū)自救是很重要的一環(huán)?！卑拈T大學(xué)政府與公共行政學(xué)系助理教授陳定定也在接受采訪時(shí)表示：“我國在社區(qū)救援的建設(shè)上仍有很大的提升空間，應(yīng)該鼓勵(lì)建設(shè)更多的民間救援機(jī)構(gòu)?！?/p>