• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看

      ?

      糧食補(bǔ)貼,到位了嗎?

      2015-05-30 10:48:04馬躍峰
      關(guān)鍵詞:滑縣大戶種糧

      馬躍峰

      穩(wěn)糧、增收,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策功不可沒。然而,隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)深刻變化,實(shí)施10多年的補(bǔ)貼政策效應(yīng)遞減、效能降低,迫切需要調(diào)整完善。

      針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題,今年國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革,試點(diǎn)將良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼這“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。這項(xiàng)新政策有沒有落實(shí)到位?基層干部群眾有哪些期盼?

      1.農(nóng)民盼啥?

      普通農(nóng)戶不反對(duì)整合補(bǔ)貼“做大蛋糕”,但擔(dān)心“被切蛋糕”;大戶盼補(bǔ)貼政策更精準(zhǔn),“誰多種糧,就優(yōu)先支持誰”

      麥?zhǔn)者^后,河南滑縣田間的玉米郁郁蔥蔥。

      “現(xiàn)在都7月份了,今年的補(bǔ)貼怎么還沒發(fā)下來?”7月16日,筆者采訪中聽到不少農(nóng)民有這樣的疑慮。

      按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部5月發(fā)布的指導(dǎo)意見,今年試點(diǎn)將三項(xiàng)補(bǔ)貼“合一”,其中,80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金,加上種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼,用于保護(hù)耕地地力。另外20%的農(nóng)資補(bǔ)貼,加上種糧大戶補(bǔ)貼和三項(xiàng)補(bǔ)貼的增量資金,集中支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2016年,這項(xiàng)改革將在全國(guó)范圍推開。

      那么,農(nóng)民為何還未領(lǐng)到補(bǔ)貼?有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,今年河南不是全國(guó)的試點(diǎn)省,補(bǔ)貼發(fā)放新方案省里還沒批下來,雖然錢到了縣里賬上,但還沒往下發(fā)。

      滑縣糧食總產(chǎn)連續(xù)20年居河南省第一,是全國(guó)小麥生產(chǎn)第一縣。2014年,全縣農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)2.26億元。然而,截至目前,全縣2015年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)際到賬1.54億元,比去年減少7000多萬元?!耙部赡苡械诙辽佻F(xiàn)在,不少農(nóng)民不理解,認(rèn)為自己的補(bǔ)貼被切走,給了種糧大戶?!币幻鶎痈刹空f,農(nóng)民同意整合其他補(bǔ)貼資金“做大蛋糕”,而不愿“被切蛋糕”。

      農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作用多大?“按去年的標(biāo)準(zhǔn),每畝地一年三項(xiàng)補(bǔ)貼共134元?!被h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任盧中民說,從免稅到補(bǔ)貼,對(duì)于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但隨著農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化,政策效應(yīng)正在遞減。

      “現(xiàn)在外出打工,一天至少都掙100元。相比之下,良種補(bǔ)貼一年每畝20元,就像炒菜用味精,放不放都中?!绷艄替?zhèn)小寨村農(nóng)民陳金燦說,他種了8畝地,一年補(bǔ)貼夠買兩袋尿素,不太頂用。他希望提高補(bǔ)貼額度,至少“只增不減”。

      補(bǔ)貼能否真正用在農(nóng)業(yè)上?“農(nóng)民領(lǐng)到補(bǔ)貼,難免‘打醬油的錢買了醋?!被S種業(yè)公司副總經(jīng)理李守真說,2004年剛有良種補(bǔ)貼時(shí),市里統(tǒng)一招標(biāo),每個(gè)縣確定三五家種子企業(yè),政府先補(bǔ)給企業(yè),企業(yè)再以優(yōu)惠價(jià)把良種賣給農(nóng)民,全縣良種覆蓋率達(dá)98%以上?!皬?008年起,良種補(bǔ)貼直接打到農(nóng)民賬戶,一些人買了日用品,良種覆蓋率反而下降了?!?/p>

      “補(bǔ)種子”為何改成“補(bǔ)農(nóng)民”?盧中民說,為了“尊重農(nóng)民意愿”這一原則?!爱?dāng)時(shí),個(gè)別地方出現(xiàn)種子質(zhì)量安全問題,也是改變補(bǔ)助方式的原因之一。”

      還有人反映,不種糧的有補(bǔ)貼,真正種糧的卻拿不到。瑞陽糧食種植合作社理事孫黨輝說,他們共流轉(zhuǎn)土地1.9萬畝,補(bǔ)貼全歸流出土地的農(nóng)民?!罢l種糧誰受益,可實(shí)際上,要真把補(bǔ)貼給了我們,土地租金肯定會(huì)漲?!彼M?,今后補(bǔ)貼政策更精準(zhǔn),真正體現(xiàn)“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰?!?/p>

      大戶有拿到補(bǔ)貼的嗎?這種情況極少,但還真有。滑縣煥永農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)杜煥永,流轉(zhuǎn)2000畝土地,其中700畝是本村的。按協(xié)議,本村人將補(bǔ)貼給杜煥永,作為回報(bào),他將租金從每畝1000元漲到1000斤小麥,相當(dāng)于漲100多元?!斑@種模式在其他村難實(shí)現(xiàn),主要是村民關(guān)系難協(xié)調(diào)?!彼麚?dān)心,今后補(bǔ)貼政策調(diào)整,補(bǔ)貼直接打到農(nóng)民賬戶,以前爭(zhēng)取到的良種補(bǔ)貼,肯定拿不到了。

      2.干部盼啥?

      過去補(bǔ)貼發(fā)放流程長(zhǎng),一項(xiàng)良種補(bǔ)貼耗時(shí)3個(gè)月。期盼優(yōu)化程序、提高效率,降低行政成本

      基層干部也期盼農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革。

      在滑縣,過去三項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放部門不同、依據(jù)也不同。據(jù)介紹,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直補(bǔ)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé),依據(jù)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積發(fā)放,由于每年畝數(shù)、金額大體固定,年初安排下發(fā),兩個(gè)月內(nèi)可以到戶。然而,良種補(bǔ)貼是依據(jù)實(shí)際種植面積發(fā)放,由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),從上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)面積,到補(bǔ)貼到賬,需要近3個(gè)月。

      滑縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)齊亞詳細(xì)介紹了良種補(bǔ)貼發(fā)放流程:

      先由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局制訂方案,再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì),進(jìn)行公示,這個(gè)過程要半個(gè)多月時(shí)間。然后,由村委會(huì)匯總報(bào)表,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核,縣農(nóng)業(yè)局抽查,再由縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付信用聯(lián)社,最終打入農(nóng)民賬戶,這又要一兩個(gè)月。

      白道口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)呂林坦言,基層的工作量是很大的,要將申報(bào)人的姓名、身份證號(hào)、賬戶、畝數(shù)等錄入電腦,核對(duì)打印后,再讓申報(bào)人簽字、確認(rèn)、公示。“有時(shí)銀行發(fā)錢時(shí),發(fā)現(xiàn)數(shù)字、姓名錯(cuò)誤,打不上錢,我們還要再逐一核對(duì)?!眳瘟终f,發(fā)放補(bǔ)貼,沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),打印、耗材等所有費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。

      為減少工作量,滑縣將夏秋兩季良種補(bǔ)貼合并為一次發(fā)放。比如,去年的良種補(bǔ)貼,是從去年12月發(fā)放,到今年3月才結(jié)束?!捌鋵?shí),農(nóng)民不管什么名目,也不管發(fā)幾次,只關(guān)心一畝地一年能得多少錢?!标惤馉N說。

      對(duì)補(bǔ)貼“三合一”這項(xiàng)改革,基層干部認(rèn)為是種進(jìn)步,可以減少手續(xù),降低行政成本,提高辦事效率。但讓補(bǔ)貼新政落地,還有不少難題:

      一是相關(guān)部門職能整合?!斑^去補(bǔ)貼分屬不同部門,今后農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)土地面積,財(cái)政部門負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼。程序如何優(yōu)化,數(shù)據(jù)怎樣共享,這都是以前沒遇到的?!币晃换鶎痈刹空f。

      二是土地面積問題。以往,種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼依據(jù)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積發(fā)放,現(xiàn)實(shí)中,其與種植面積出入較大?!盎h的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積是159萬畝,而小麥實(shí)際種植面積178萬畝。這是因?yàn)橐徊糠只牡?、薄地改造,原來沒納入計(jì)稅面積的,現(xiàn)在變成耕地了?!饼R亞說。

      白道口鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)差別尤其大:種糧直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼是按6.8萬畝發(fā)放的,而實(shí)際種植面積12.8萬畝?!斑@些年白馬坡改造項(xiàng)目,讓近6萬畝鹽堿地變成耕地?!眳瘟终f,如果能加快土地確權(quán)步伐,可避免每年統(tǒng)計(jì)、核對(duì)土地面積,降低行政成本。

      3.政策效能咋發(fā)揮?

      整合資金辦大事,縣里統(tǒng)籌可撬動(dòng)5~6倍貸款,支持更多種糧大戶

      “事實(shí)上,有些補(bǔ)貼政策難落實(shí),很有整合的必要?!币晃换鶎痈刹糠从常热缧←湣耙粐娙馈毖a(bǔ)貼,為的是防治小麥病蟲害、干熱風(fēng),畝均補(bǔ)4.5元。按理說,每年4月中旬,如果補(bǔ)貼撥付到位,正好趕上病蟲害防治。但有時(shí)資金撥付滯后,錢到位時(shí)已近小麥?zhǔn)崭睿y起到應(yīng)有作用。

      他認(rèn)為,雖然“一噴三防”畝均補(bǔ)貼少,但整合起來,僅此一項(xiàng),全縣每年有850多萬元,可用于病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,能辦些大事。

      對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革,流轉(zhuǎn)了2000畝地的種糧大戶于同勤認(rèn)為,關(guān)鍵是看如何讓補(bǔ)貼發(fā)揮最大效益。他說,流出土地的農(nóng)民認(rèn)為,20%農(nóng)資綜合補(bǔ)貼給了大戶,會(huì)造成矛盾。“這部分錢直接給了大戶,一畝地幾十元,可能也難發(fā)揮太大作用。相比之下,如果能為大戶爭(zhēng)取一些示范方改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金,意義更大?!?/p>

      按照新出臺(tái)的指導(dǎo)意見,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金可以為糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款提供信用擔(dān)保。那么,這筆錢由縣級(jí)統(tǒng)籌,還是由省級(jí)統(tǒng)籌?

      “如果由省級(jí)統(tǒng)籌,具體操作上有難度。僅核實(shí)種糧大戶貸款資格,就需要極大的工作量。”當(dāng)?shù)馗刹拷ㄗh,上面能加大放權(quán)力度,把調(diào)劑的20%農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切回縣里,由該縣選擇銀行合作,提供信用擔(dān)保,能撬動(dòng)5~6倍貸款,支持種糧大戶。

      據(jù)測(cè)算,按滑縣2014年農(nóng)資綜合直補(bǔ)1.5億元算,20%就是3000多萬元。如將這筆資金返到縣里,可撬動(dòng)1.8億元的放貸規(guī)模,按每家貸款30萬~100萬元,可支持100多個(gè)農(nóng)民合作社、種糧大戶。

      猜你喜歡
      滑縣大戶種糧
      河南父子種糧打“擂”科技實(shí)力添“金”
      稻茬麥翻旋淺覆栽培技術(shù) 種糧大戶年增收50萬元
      股田制讓種糧效益最大化
      滑縣
      畫畫就如種糧
      續(xù)寫千年大運(yùn)河的滑縣新篇章
      滑縣
      船禍
      滑縣表彰“最美郵遞員”
      技術(shù)營(yíng)銷要抓住種植大戶的“痛點(diǎn)”
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      河间市| 周至县| 元阳县| 洪泽县| 贺兰县| 重庆市| 南澳县| 凤凰县| 阜平县| 吉木萨尔县| 泗洪县| 泗阳县| 绥中县| 南澳县| 苏州市| 铁力市| 龙州县| 玛沁县| 广饶县| 乐昌市| 中江县| 桐城市| 安庆市| 龙南县| 宝坻区| 新邵县| 黑水县| 阿鲁科尔沁旗| 富蕴县| 通城县| 巴东县| 璧山县| 黄浦区| 繁昌县| 长武县| 民权县| 五家渠市| 武安市| 兰溪市| 常山县| 孟连|