劉儒　王克歌

涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它是通過(guò)自我管理、自我協(xié)調(diào)，通過(guò)對(duì)會(huì)員企業(yè)提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)，而達(dá)到聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、凝聚行業(yè)力量、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的組織。南陽(yáng)市作為河南省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣子？面對(duì)中央要求協(xié)會(huì)“去行政化”、實(shí)現(xiàn)政會(huì)分開(kāi)的新政，該市涉農(nóng)協(xié)會(huì)又是如何開(kāi)展工作的呢？為此，記者采訪(fǎng)了南陽(yáng)市民政局民間組織管理局副局長(zhǎng)張興和南陽(yáng)市有關(guān)涉農(nóng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。

確保南陽(yáng)農(nóng)業(yè)大安全大發(fā)展

張興告訴記者，南陽(yáng)市是農(nóng)業(yè)大市，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)比較多，大部分涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)起步于20世紀(jì)90年代，全市現(xiàn)有登記在冊(cè)的協(xié)會(huì)包括農(nóng)林水漁牧40多家。涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已基本覆蓋了糧食、棉花、蔬菜、畜禽、蠶業(yè)、食品流通、花卉、藥材、農(nóng)業(yè)機(jī)械、土肥、種子等產(chǎn)業(yè)行業(yè)，作用不斷凸顯。

近幾年，隨著全國(guó)上下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日漸重視，南陽(yáng)市也成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會(huì)。這說(shuō)明在促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要更加重視質(zhì)量和安全，這就需要有一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)，讓從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、合作社、農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，講自律和樹(shù)誠(chéng)信，以此來(lái)確保南陽(yáng)大農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)、大安全大發(fā)展，為南陽(yáng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

談到政會(huì)分開(kāi)，張興說(shuō)，南陽(yáng)正積極行動(dòng)，按照中央、省市確定的時(shí)間表穩(wěn)定推進(jìn)。他還告訴記者，南陽(yáng)的行業(yè)協(xié)會(huì)“去行政化”，從去年就已經(jīng)開(kāi)始了。對(duì)于新申報(bào)成立的協(xié)會(huì)商會(huì)，就告訴申請(qǐng)人，不能有黨政工作人員在協(xié)會(huì)掛職、兼職，要民間化、要具備行業(yè)影響力和代表性等?？傊?，作為政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的橋梁紐帶，涉農(nóng)協(xié)會(huì)要真正做到為政府提供決策參考、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律，同時(shí)，協(xié)會(huì)對(duì)提高農(nóng)業(yè)組織化程度、轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也要發(fā)揮重要作用。

南陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，該協(xié)會(huì)成立于2014年年底，目前協(xié)會(huì)工作還處在逐步完善中。協(xié)會(huì)成立之初就“去行政化”，全部由企業(yè)自愿申請(qǐng)、自愿加入，真正做到民主辦會(huì)，一改過(guò)去畏首畏尾不能自由活動(dòng)和主管機(jī)關(guān)單位對(duì)協(xié)會(huì)工作干擾的問(wèn)題，使協(xié)會(huì)能夠自由發(fā)揮職能。

但是，協(xié)會(huì)自身基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)一時(shí)無(wú)法改變，同樣存在著所有行業(yè)協(xié)會(huì)亟待解決的問(wèn)題，就是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。許多企業(yè)協(xié)會(huì)剛成立時(shí)積極響應(yīng)，但一提到繳納會(huì)費(fèi)就推諉拖延，這也是行業(yè)協(xié)會(huì)的通病。由于自身經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，原本確立為企業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)啟動(dòng)，造成該開(kāi)展的活動(dòng)無(wú)法預(yù)期開(kāi)展，影響了協(xié)會(huì)工作的推動(dòng)。

其實(shí)，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)作為助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效社會(huì)功能補(bǔ)充，政府職能部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)政策予以支持和扶持，希望能夠像重視工業(yè)企業(yè)那樣重視涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，同時(shí)，在諸如信貸資金、土地使用、工商登記、運(yùn)輸、用電、用水、稅收優(yōu)惠等方面給協(xié)會(huì)企業(yè)以扶持和幫扶。

當(dāng)然，協(xié)會(huì)的發(fā)展也要有自己的思路，思路決定出路。在新食安法即將實(shí)施和“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)生水起的背景下，協(xié)會(huì)一定要廣開(kāi)思路，多做活動(dòng)，多做一些服務(wù)會(huì)員企業(yè)的好事、貼心事，以有利于會(huì)員企業(yè)發(fā)展和壯大，因?yàn)閮?nèi)容豐富的活動(dòng)是協(xié)會(huì)的生命力。

新形勢(shì)，新任務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是所有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的重要責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會(huì)的發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)。在這種情況下，協(xié)會(huì)要繼續(xù)深入調(diào)查研究，及時(shí)反映會(huì)員的呼聲和要求，為政府宏觀管理提供決策依據(jù)；當(dāng)好政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，既代表會(huì)員、企業(yè)與政府對(duì)話(huà)，反映企業(yè)的合理化建議與要求，又作為政府的助手，接受政府委托，在會(huì)員、企業(yè)中貫徹政府的政策、法規(guī)；要協(xié)調(diào)會(huì)員之間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)會(huì)員公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，建立和維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益?？偠灾?，要幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，及時(shí)向政府部門(mén)反映企業(yè)的呼聲，讓企業(yè)有良好的外部條件，從而不斷發(fā)展壯大。只有企業(yè)發(fā)展了，協(xié)會(huì)才能發(fā)展，一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，螺旋式地上升提高，再上升，再提高。

增強(qiáng)協(xié)會(huì)的自律性、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率是涉農(nóng)協(xié)會(huì)發(fā)展的要義所在。沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓，加強(qiáng)行業(yè)自律不僅是行業(yè)自身建設(shè)需要，也是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的需要。健全的行規(guī)是行業(yè)自律的保障，首先要重視行規(guī)建設(shè)，健全完善規(guī)章制度。協(xié)會(huì)要積極開(kāi)展活動(dòng)，大力加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，并抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，為廣大消費(fèi)者提供放心農(nóng)產(chǎn)品，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)積極向廣大消費(fèi)者宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，大力提高放心農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

見(jiàn)到南陽(yáng)市畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫勝利時(shí)，他直言不諱地告訴記者，作為代表全市畜牧企業(yè)的行業(yè)社團(tuán)組織，我們有責(zé)任、有義務(wù)，為會(huì)員企業(yè)分憂(yōu)解難，特別是在解決融資問(wèn)題和市場(chǎng)渠道上狠下功夫，千方百計(jì)助力南陽(yáng)畜牧行業(yè)發(fā)展。

總之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，行業(yè)協(xié)會(huì)要以服務(wù)為宗旨，在全行業(yè)中充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，積極溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的聯(lián)系，協(xié)助政府主管部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理和行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，引導(dǎo)會(huì)員行為，保護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從而吸引更多涉農(nóng)企業(yè)加入到這個(gè)行業(yè)社團(tuán)組織中來(lái)，使協(xié)會(huì)健康有序地向前發(fā)展，為南陽(yáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。