徐麗

摘要：文章基于新高校會計制度對國有資產(chǎn)的核算要求，對國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用和優(yōu)化進行了探討，提出了優(yōu)化改進的思路與流程。

關鍵詞：新高校會計制度；國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)；優(yōu)化

一、江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用概況

根據(jù)江蘇省教育廳辦公室《關于加快推進省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺建設的通知》等相關文件要求，江蘇省屬高校的國有資產(chǎn)在2012年已經(jīng)全面采用“江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進行統(tǒng)一管理。該系統(tǒng)通過協(xié)同辦公平臺，除設有基礎信息設置，卡片管理維護資產(chǎn)信息，打印資產(chǎn)條形碼標簽等功能外，對資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)記賬、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)統(tǒng)計等各項工作進行日常管理。通過網(wǎng)絡化的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)名稱、數(shù)量、原值、資產(chǎn)歸口、使用部門、保管人等相關信息可以通過“資產(chǎn)查詢”功能方便的獲得。高校各院系、各部門可以隨時了解自己部門的固定資產(chǎn)使用和變動情況，以充分利用資產(chǎn)設備，優(yōu)化資源配置，構建從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置全過程的有效監(jiān)督體系，解決了財務部門、資產(chǎn)管理部門、院系部等對資產(chǎn)管理流程難規(guī)范，管理原則難統(tǒng)一，資產(chǎn)入庫、報銷、處置難及時等問題。兩年來該系統(tǒng)的推廣應用，可以使財務部門、資產(chǎn)管理部門以及各院系部根據(jù)系統(tǒng)中資產(chǎn)賬務、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、維修管理、績效管理等功能各司其職，使高校資產(chǎn)管理模式、資產(chǎn)購置處置流程、資產(chǎn)賬務處理等都發(fā)生了較大的變化。

二、新高校會計制度對國有資產(chǎn)的核算要求

2014年1月1日新的《高等學校會計制度》開始實施，新高校會計制度提高了固定資產(chǎn)的界定標準，重新對固定資產(chǎn)進行了分類，按照權責發(fā)生制原則，新增了固定資產(chǎn)折舊計提與無形資產(chǎn)攤銷的相關規(guī)定及具體方法。新制度要求高校全面核查轉入新賬的固定資產(chǎn)原價、截止2013年12月31日已使用的固定資產(chǎn)年限、尚可使用年限等，按新制度規(guī)定補提折舊。從2014年1月1日起，按新制度規(guī)定每月計提折舊，對達不到新制度中固定資產(chǎn)確認標準且未領出庫的資產(chǎn)，將相應余額轉入新賬“存貨”中。在資產(chǎn)管理部門與財務部門全面核查固定資產(chǎn)實物與價值時，筆者發(fā)現(xiàn)，按照新高校會計制度的核算要求，國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)還有一些細節(jié)需進一步的優(yōu)化和完善。

三、新高校會計制度下國資系統(tǒng)存在的問題及優(yōu)化建議

（一）分類明細賬問題

新高校會計制度將固定資產(chǎn)分為房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物及陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物六大類進行核算；資產(chǎn)管理系統(tǒng)將全校分類明細賬分為：01-房屋及構筑物、02-土地及植物、03-儀器儀表、04-機電設備、05-電子設備、06-印刷機械、07-衛(wèi)生醫(yī)療機械、08-文體設備、09-標本模型、10-文物及陳列品、11-圖書、12-工具量具器皿、13-家具、14——行政辦公設備、15-被服裝具、16-牲畜高教十六大類；新高校會計制度與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)分類明細不一致。新高校會計制度增設了“累計折舊”、“累計攤銷”科目，累計折舊分“房屋及構筑物、專用設備、通用設備、家具用具裝具”四類明細科目核算，文物及陳列品、圖書檔案、動植物不計提折舊。筆者認為，高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中高教十六大類明細分類，可以跟新高校會計制度固定資產(chǎn)六大類及累計折舊明細賬四大類相結合，根據(jù)會計制度固定資產(chǎn)分類設1-房屋及構筑物，2-專用設備，3-通用設備，4-文物及陳列品，5-圖書檔案，6-家具、用具、裝具，7-動植物一級明細。在2-專用設備下設儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療機械、文體設備、標本模型二級明細。在3-通用設備下設行政辦公設備二級明細。6-家具、用具、裝具下設工具量具器皿、家具、被服裝具二級明細，將土地與植物拆分，7-動植物中設植物、牲畜二級明細。根據(jù)高校會計制度，高等學校持有的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)專利權、著作權、土地使用權、非專利技術等作為無形資產(chǎn)核算。隨著高校從單純教學型向教學科研并重型轉變，高校成為科學研究的重要力量，各高校取得的專利權、非專利技術等越來越多，作為國有資產(chǎn)管理機構應全面負責專利權等無形資產(chǎn)的日常管理工作。筆者認為，高校明細分類賬中，增加8-無形資產(chǎn)一級明細，將可以單獨核算的土地、專利權等作為二級明細歸類于無形資產(chǎn)中，以完善高校國有資產(chǎn)管理，防止高校專利權等無形資產(chǎn)的流失，為無形資產(chǎn)累計攤銷提供核算依據(jù)。

（二）專用設備與通有設備的分類問題

根據(jù)財政部《預算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄》，預算單位通用設備是指各行各業(yè)都使用的設備，如電腦、打印機、空調機等，專用設備是指醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、科研、公安執(zhí)法等特殊行業(yè)使用的設備，由于資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)入庫單沒有資產(chǎn)分類一欄，財務記賬一般把用于教學的設備，如電腦、實驗室所用空調機等記入專用設備，將行政人員所用電腦、行政樓等所用空調機記入通用設備，這使得資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)明細分類不一致。筆者建議，在資產(chǎn)入庫單中增設“資產(chǎn)分類”一欄，財務記賬時依據(jù)資產(chǎn)入庫中的資產(chǎn)分類進行固定資產(chǎn)明細的核算，使得財務核算系統(tǒng)資產(chǎn)分類明細與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)資產(chǎn)分類保持一致性。

（三）累計折舊及累計攤銷的計提問題

新高校會計制度增設了“累計折舊”與“累計攤銷”科目，規(guī)定2014年1月1日起，按照新制度規(guī)定對固定資產(chǎn)按月計提折舊。財務部門只對固定資產(chǎn)進行價值核算，不對資產(chǎn)進行卡片管理，由于固定資產(chǎn)的使用存在較大的無形損耗，如果由財務部門對固定資產(chǎn)進行折舊計提與核算，違背了會計謹慎性原則，也使國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值與財務系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值不一致。資產(chǎn)管理部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“維修管理”功能，分析兩年來跟蹤維護的各類資產(chǎn)，對各類資產(chǎn)使用年限進行合理預計及計提。筆者建議，在資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫單時，即核算好資產(chǎn)的折舊年限、折舊金額，并在資產(chǎn)入庫單中增設“折舊年限（月）、折舊金額（月）”，使財務部門記賬時有據(jù)可依。

四、總結

綜上所述，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)使資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化、制度化，優(yōu)化了資產(chǎn)配置，提高了使用效益。但高校國有資產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要上級主管部門、系統(tǒng)軟件開發(fā)企業(yè)、高校各部門加強溝通與合作，綜合運用網(wǎng)絡平臺、計算機技術，根據(jù)資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則，按照新高校會計制度的核算要求，不斷完善高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的可操作性、科學性，對系統(tǒng)加以后續(xù)維護與升級，為資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)實物管理與財務部門資產(chǎn)核算、賬物核對帶來便利，提高資產(chǎn)管理工作效率。 （作者單位：南通航運職業(yè)技術學院）

參考文獻：

[1]張海燕 黃慧.高校國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的使用與優(yōu)化[J].市場研究，2013（9）.

[2]謝青青.高校固定資產(chǎn)購置賬務處理的新變化——基于江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)[J].商業(yè)會計，2013（13）.