作者簡介：蔡鈺卿（1989-），女，漢族，新疆大學經(jīng)濟管理學院研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟與管理。

摘 要：近年來，中小企業(yè)的迅速崛起推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展，在地處我國邊陲的新疆，中小企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益也不容忽視。然而中小企業(yè)在發(fā)展的過程中技術(shù)創(chuàng)新能力遠落后于國內(nèi)其他省份。本文客觀分析了新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，從自然、經(jīng)濟、社會政策層面剖析了新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題，并由此提出提高新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的基本思路。

關(guān)鍵詞：新疆；中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新

一、新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

新疆中小企業(yè)量大面廣，分布全疆各個地州縣市，除少數(shù)壟斷行業(yè)外，疆內(nèi)中小企業(yè)已涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、零售業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等眾多行業(yè)，對新疆的國民經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重大作用。新疆中小企業(yè)發(fā)展速度加快、市場核心競爭力和適應(yīng)能力增強，具有很強的發(fā)展?jié)摿?。筆者認為促進新疆中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的根本原因是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提高。

技術(shù)創(chuàng)新就是一種新的思想的產(chǎn)生，到產(chǎn)品的研究、試制、生產(chǎn)制造到首次推廣銷售的過程。每一個企業(yè)要生存發(fā)展，最根本的方法就是使用技術(shù)，任何企業(yè)都是一個多種技術(shù)的有機組合體系。在當前新的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，新疆中小企業(yè)都加大了技術(shù)創(chuàng)新投入力度，以便企業(yè)增強核心競爭力和發(fā)展能力，應(yīng)對市場激烈的競爭。

雖然新疆中小企業(yè)的發(fā)展速度較之前有所提高，但相對于國內(nèi)其他省份而言，尤其是東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然很低下。（1）從自然環(huán)境角度來說，新疆地處我國西北邊陲，占全中國領(lǐng)土面積的六分之一，礦產(chǎn)資源豐富，但在全區(qū)166.04萬平方公里中25%的面積是沙漠，再加上新疆自然氣候惡劣，耕地荒漠化嚴重，人們已在最大限度的開發(fā)自然資源，這使得能夠可持續(xù)發(fā)展的資源越來越少，能提供給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源越來越少。新疆中小企業(yè)處在技術(shù)創(chuàng)新資源匱乏的邊緣；（2）從經(jīng)濟環(huán)境來說，隨著國家一系列扶持西部大開發(fā)政策的出臺，越來越多的投資者選擇在新疆投資建廠，但新疆大部分中小企業(yè)都分布在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等行業(yè)，這些行業(yè)相比于高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期較長，資金從投入到產(chǎn)出需要更長的時間，因此一時難以營造技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍；（3）從社會角度來說，新疆的地域文化融合了多個少數(shù)民族文化的精華，中小企業(yè)的員工中有相當一部分是少數(shù)民族，由于文化的差異，很多人只單純的追求企業(yè)的經(jīng)濟效益，忽視了推動企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展的決定性因素—技術(shù)創(chuàng)新能力。甚至一些員工認為，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的事情，與基層員工無關(guān)。這無疑是阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的又一力量；（4）從政策角度來說，新疆中小企業(yè)與國內(nèi)其他省份的中小企業(yè)一樣，面臨著多種經(jīng)濟政策執(zhí)行落實的不到位情況，這些經(jīng)濟政策包括融資政策、人才引進政策、稅收政策、財政支持政策等。所有的政策都是推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的內(nèi)生動力。

二、新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力存在的問題

目前，新疆中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域還存在以下問題：（1）新疆地方政府服務(wù)于中小企業(yè)管理體系還不完善。在世界經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代背景下，我國GDP每年也以8%的增速帶動經(jīng)濟發(fā)展。新疆地區(qū)2013年地區(qū)生產(chǎn)總值就達到了8443.84億元，本地政府通過的宏觀調(diào)控手段保持市場經(jīng)濟穩(wěn)步有序發(fā)展的同時也為給中小企業(yè)提供良好的技術(shù)創(chuàng)新的公共環(huán)境。因此政府必須制定相關(guān)政策，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明方向，讓中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新緊緊圍繞促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展這個重要主題。政府的政策導(dǎo)向直接影響著中小企業(yè)創(chuàng)新的方向，創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的能力。在營造創(chuàng)新環(huán)境方面政府可以通過制定系統(tǒng)的法律和制度來保證技術(shù)創(chuàng)新在中小企業(yè)內(nèi)部蓬勃興起。政府可以對中小企業(yè)提供一些必要的服務(wù)，如進行技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持，引進創(chuàng)新人才，充實企業(yè)研發(fā)隊伍，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供便利。政府還應(yīng)大力倡導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)明和利用專利，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的狀況，探索出中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的道路。政府應(yīng)該意識到企業(yè)的創(chuàng)新力量始終離不開人才，因此加強中小企業(yè)員工培訓教育是把知識與技術(shù)的結(jié)合的重要途徑。政府要明確強調(diào)科研與產(chǎn)業(yè)的相互作用，重視提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，把促進以中小企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新活動視為提高新疆地區(qū)經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵。當中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新時遇到困難，政府要做中小企業(yè)堅實后盾，提出應(yīng)變政策和解決問題的方案以適應(yīng)千變?nèi)f化的經(jīng)濟形勢。只有政府全力支持并提供相應(yīng)的服務(wù)中小企業(yè)才能逐步構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強企業(yè)核心競爭力，從而享受技術(shù)創(chuàng)新帶來的巨大收益；（2）新疆中小企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重要性認識不足，在思想和行動上忽略了技術(shù)創(chuàng)新帶來的溢出效應(yīng)，從而導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下。市場是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，也是技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟收益的最終場所。價格戰(zhàn)一直是同行業(yè)中小企業(yè)競爭的必要手段，那些沒有技術(shù)含量，單純依靠簡單加工原材料生產(chǎn)產(chǎn)品的中小企業(yè)，往往通過價格戰(zhàn)保全自己的銷售業(yè)績，賺取利潤。然而這并不是中小企業(yè)長期生存之道，競爭越來越激烈，價格就會越來越低，中小企業(yè)獲得的利潤就越來越少，最終會把企業(yè)推向瀕臨破產(chǎn)的境地。但是如果一個中小企業(yè)在競爭過程中重視并加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，在原材料加工流程或市場銷售需求方面突破原有的模式，那么中小企業(yè)就能憑借技術(shù)創(chuàng)新獲得競爭優(yōu)勢，獲取豐厚的利潤。重視技術(shù)創(chuàng)新的意識不僅要在企業(yè)內(nèi)部形成，而且要在整個新疆地區(qū)共同形成這種意識。中小企業(yè)發(fā)展過程中會逐步關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新對中小企業(yè)本身帶來的經(jīng)濟效益，把技術(shù)創(chuàng)新當作是企業(yè)發(fā)展的重要源泉。

三、提高新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的基本思路

1、構(gòu)建完善統(tǒng)一的政府服務(wù)行政管理

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作涉及等不同的行政機構(gòu)，從企業(yè)引進人才開始，籌措資金，建立研發(fā)部門，到產(chǎn)品試制、生產(chǎn)制造以及市場推廣，都涉及到人事、財政、工商、稅務(wù)等行政機構(gòu)，多個行政機構(gòu)往往很難做到協(xié)調(diào)一致的為中小企業(yè)服務(wù)。建議新疆借鑒國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗，結(jié)合新疆本地的行政體制，并充分考慮新疆整體的社會經(jīng)濟環(huán)境，建立統(tǒng)一的管理部門，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)健康發(fā)展提供服務(wù)。在中小企業(yè)融資、技術(shù)支持、人才引進、信息服務(wù)等方面切實做好扶持工作。

2、加強政策扶持和導(dǎo)向作用

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最大困難是資本不足，政府除了應(yīng)對中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)方面的資金支持外，同時還應(yīng)設(shè)立專門針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持。這些扶持政策主要是為中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新初期做資金鋪墊，鼓勵金融機構(gòu)向中小企業(yè)貸款、投資。在財政補貼和稅收方面，政府應(yīng)該對中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品試制及生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予專門補貼，在專利發(fā)明使用和市場推廣銷售環(huán)節(jié)減免稅收。政策扶持旨在簡化中小企業(yè)整個技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的流程，以最簡單的方式獲取技術(shù)創(chuàng)新帶來的收益。

3、建立專門機構(gòu)

構(gòu)建統(tǒng)一的中小企業(yè)行政管理機構(gòu)非常必要，同時也非常迫切?？傮w來講，新疆高水平中介機構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)化水平低，相互獨立，協(xié)同程度低，且行為不規(guī)范，服務(wù)功能單一，影響了新疆地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。中介服務(wù)的類型與方式很多，它包括信息、網(wǎng)絡(luò)、法律、金融服務(wù)等。中介服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)緊扣企業(yè)創(chuàng)新而必需強化的動力、能力、結(jié)合力與應(yīng)變力。政府應(yīng)大力倡導(dǎo)建立中小企業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，如中小企業(yè)發(fā)展研究中心、技術(shù)培訓和人才培訓機構(gòu)等等，推動中小企業(yè)的技術(shù)推廣和應(yīng)用。

（作者單位：新疆大學經(jīng)濟與管理學院）

參考文獻：

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