【摘 要】 中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)于1925年1月11日至22日在上海舉行。這次大會(huì)的中心議題是研究和討論中國(guó)共產(chǎn)黨如何加強(qiáng)對(duì)日益高漲的革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、工人階級(jí)如何參加民族革命運(yùn)動(dòng)以及黨在組織上和群眾工作上如何進(jìn)行準(zhǔn)備的問題。這次大會(huì)奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨在組織建設(shè)上的基本議題，在中國(guó)共產(chǎn)黨的組織建設(shè)上，發(fā)揮了重要作用。

【關(guān)鍵詞】 中共四大；組織建設(shè)；歷史作用；革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

【作者簡(jiǎn)介】 傅少瑾，八路軍武漢辦事處舊址紀(jì)念館宣教部主任、文博館員。

【中圖分類號(hào)】 D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2015）06-0034-02

一、中共三大之后組織建設(shè)的影響與中共四大的方針改變

1924年1月，孫中山主持召開了國(guó)民黨一大，正式確立了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，第一次國(guó)共合作正式實(shí)現(xiàn)。1925年1月11日—22日，中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)在上海召開。而也正是在這場(chǎng)大會(huì)上，確定了對(duì)整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)革命產(chǎn)生具有劃時(shí)代意義的重大原則。大會(huì)在總結(jié)和國(guó)民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了黨同國(guó)民黨關(guān)系的新政策，基本方針是：打擊右派，爭(zhēng)取中派，擴(kuò)大左派。大會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，共產(chǎn)黨要在國(guó)民黨黨內(nèi)和黨外，堅(jiān)持徹底的民主革命綱領(lǐng)，保持自己的獨(dú)立性。為適應(yīng)革命大發(fā)展的需要，大會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立和發(fā)展黨的組織，并決定將原黨章中有5人以上方可組織小組的規(guī)定，改為“有三人以上即可組織支部”。

二、中共四大理論突破，推動(dòng)中國(guó)新民主主義革命的進(jìn)程

在探討與爭(zhēng)鳴中，與會(huì)代表取得了共識(shí)，即無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)參加民族運(yùn)動(dòng)，不是附屬資產(chǎn)階級(jí)參加，乃以自己階級(jí)獨(dú)立的地位與目的而參加。而中共四大最偉大的歷史意義在于，其通過的14項(xiàng)文件，該會(huì)議提出“中國(guó)共產(chǎn)黨以自己的名義去爭(zhēng)取無產(chǎn)階級(jí)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；將黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的名稱定為總書記，而地方各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人被稱為書記；黨的基本組織單位由‘小組確定更名為‘黨支部，而這一稱謂一直沿用至今。在黨的組織建設(shè)方面，這次會(huì)議也給出了明確的規(guī)定：“有黨員三人以上均得成立一個(gè)支部。”

中共四大在組織建設(shè)上的建樹，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于組織建設(shè)的幾項(xiàng)基本原則。在這次大會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨的代表們總結(jié)了第三次黨的全國(guó)代表大會(huì)以來，黨的組織建設(shè)、黨員發(fā)展?fàn)顩r，以及與國(guó)民黨右派之間的齟齬。對(duì)黨的組織建設(shè)以及與國(guó)民黨合作過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)做了系統(tǒng)分析和深度解讀。與以往大會(huì)的最大不同是，中共四大加強(qiáng)了對(duì)于理論層面的研究。從黨的創(chuàng)建過程看，中共四大的重大意義在于它解決了黨加入和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的方式和路徑是什么的問題。中共四大最突出的意義是樹立了將黨建設(shè)成為群眾性政黨的鮮明意識(shí)，會(huì)議決定在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。

在新民主主義革命發(fā)展史上，中共四大具有十分重要的歷史地位，對(duì)中國(guó)革命的進(jìn)程發(fā)展起了非常重要的作用。它實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨由創(chuàng)立階段的摸索和迷茫期，漸漸走向制度、組織和方針綱領(lǐng)的成熟時(shí)期，是中國(guó)共產(chǎn)黨由幼稚走向成熟的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。

三、中共四大在組織建設(shè)中確定的基本方針和歷史貢獻(xiàn)

在這14項(xiàng)文件當(dāng)中，黨的四大最大的亮點(diǎn)在于其對(duì)于黨章進(jìn)行了第二次修正。這次會(huì)議上的一大重要成果就是實(shí)現(xiàn)了對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》。此次修正雖然大部分仍然沿襲三大中的黨的章程，但在組織建設(shè)上，改動(dòng)特別明顯。在黨章的第二章組織部分，它第一次以黨章的形式特別規(guī)定了黨的支部的成立條件及其成員產(chǎn)生辦法，強(qiáng)調(diào)了對(duì)黨員日常監(jiān)督管理工作，下放了黨員的管理權(quán)限，實(shí)行黨的總書記制度。這些制度建立了黨的組織機(jī)構(gòu)和組織原則的雛形，后來高效運(yùn)作的黨的組織機(jī)構(gòu)和組織原則都是以此為藍(lán)本產(chǎn)生的。

關(guān)于黨的組織建設(shè)，中共四大在黨章第二次修訂的過程中做了以下規(guī)定，這些規(guī)定日后成為我黨進(jìn)行組織建設(shè)和發(fā)展黨員的重要組織原則。

第一，以黨章明確的方式規(guī)定了基層支部成立的條件以及支部成員的產(chǎn)生方式。黨章規(guī)定：“凡有三人以上均成立支部?！泵恐Р繎?yīng)公推書記一人或者推三人組織干事會(huì)，隸屬地方執(zhí)行委員會(huì)，不滿三人的，設(shè)一名通信員，屬于附近的地方或直屬中央。支部人數(shù)過多時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況劃分為若干個(gè)黨小組，各組設(shè)組長(zhǎng)一人，由支部干事會(huì)指定。這就在基層實(shí)現(xiàn)了黨小組這類松散的組織，向由專門的基層黨組織及基層黨支部的轉(zhuǎn)變。在基層黨組織的管理中，明確了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)——黨支部書記的權(quán)責(zé)。專職黨的書記負(fù)責(zé)黨的組織建設(shè)，而支部干事會(huì)，又具有黨委的雛形。這大大加強(qiáng)了黨對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了黨對(duì)地方黨組織的控制，使得黨的組織建設(shè)得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。

第二，候補(bǔ)黨員的權(quán)限出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。取消了三大黨章修正案中有關(guān)候補(bǔ)黨員有選舉權(quán)的規(guī)定，新規(guī)定候補(bǔ)黨員參加支部會(huì)議只有發(fā)言權(quán)無表決權(quán)。隨著革命形勢(shì)的變化，在黨的組織生活當(dāng)中，黨員的選舉權(quán)應(yīng)用的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于表決權(quán)的頻率。而作為候補(bǔ)黨員，在參加組織生活的時(shí)候，往往很少涉及到選舉權(quán)的應(yīng)用。因此，所謂選舉權(quán)也就無從談起。原來的候補(bǔ)黨員只參加小組會(huì)，而不能參加支部會(huì)議的規(guī)定，在很大程度上限制了候補(bǔ)黨員的成長(zhǎng)；而經(jīng)過修訂后，候補(bǔ)黨員與正式黨員可以一起參加組織生活，只是在涉及到表決時(shí)，候補(bǔ)黨員并不具有這一權(quán)利，這樣一方面可以保證黨的新的成員可以在組織活動(dòng)中快速成長(zhǎng)起來，另一方面，通過對(duì)候補(bǔ)黨員表決權(quán)的限制，又可以在很大程度上避免了由于缺乏革命經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生不必要的麻煩。在制度設(shè)計(jì)上，既保證了隊(duì)伍建設(shè)的連續(xù)性，又保證了組織結(jié)構(gòu)的合理性。

第三，在吸納新黨員加入時(shí)，大大簡(jiǎn)化了程序。下放了黨員管理的相關(guān)權(quán)限。將接收新黨員的審批權(quán)限做了調(diào)整，由原來規(guī)定經(jīng)地方委員會(huì)審查，并報(bào)上級(jí)組織——區(qū)委員會(huì)批準(zhǔn)，改為只由地方委員會(huì)審查批準(zhǔn)即可，從而簡(jiǎn)化了發(fā)展黨員的審批程序。簡(jiǎn)化入黨的審批程序，將原來嚴(yán)格的一步一步較為繁瑣的組織程序簡(jiǎn)化為志愿加入者書寫申請(qǐng)書，經(jīng)過地方委員會(huì)進(jìn)行審查批準(zhǔn)，而不必再經(jīng)過區(qū)級(jí)組織的考察。這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，大大增強(qiáng)了黨的在吸納成員時(shí)的靈活性。由于刪減了復(fù)雜的入黨程序和相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)，使得早期黨組織可以以較少的人力去實(shí)現(xiàn)組織自身的不斷壯大，這項(xiàng)規(guī)定在當(dāng)時(shí)是具有著非常大的現(xiàn)實(shí)意義的。更為重要的是，在實(shí)現(xiàn)自身力量不斷壯大發(fā)展的時(shí)候，黨的組織機(jī)構(gòu)和組織原則也基本確定下來，大大促進(jìn)了組織建設(shè)的飛速發(fā)展，為黨進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

第四，此次會(huì)議實(shí)現(xiàn)了黨員發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。中國(guó)共產(chǎn)黨的雛形以及人員構(gòu)成，最早其實(shí)是來源于先進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子中對(duì)馬克思主義列寧主義比較感興趣的人群中。比如黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人陳獨(dú)秀等，他們是通過新文化運(yùn)動(dòng)，接觸到了馬克思主義思潮。從而實(shí)現(xiàn)了個(gè)人信仰由資本主義文化觀向社會(huì)主義乃至共產(chǎn)主義為核心的馬克思主義思想觀念的轉(zhuǎn)變。但就其本身的經(jīng)歷、以及階級(jí)屬性看，其并非是產(chǎn)生于備受壓迫的無產(chǎn)階級(jí)群體當(dāng)中。而這樣產(chǎn)生的重要后果就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的早期，由于組織成員自身的階級(jí)屬性和局限性，勢(shì)必會(huì)造成在黨的事業(yè)中存在著天然的弱點(diǎn)和缺陷。而中國(guó)共產(chǎn)黨四次代表大會(huì)召開之后，黨在發(fā)展自身成員的方向也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。即在組織建設(shè)以及后來組織壯大過程中，越來越多的無產(chǎn)階級(jí)包括工人農(nóng)民在內(nèi)的革命者，也積極投身到中國(guó)共產(chǎn)黨的組織當(dāng)中，從此，黨的隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)上升到了新的歷史高度。

中國(guó)共產(chǎn)黨的第四次代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》和其他13項(xiàng)對(duì)中國(guó)革命進(jìn)程產(chǎn)生巨大影響的重要文件，大大改變了中國(guó)民主革命的發(fā)展歷程。雖然只對(duì)三大黨章作了個(gè)別的改動(dòng)，基本上保持了原有的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，但是，它在新的歷史時(shí)期改變了中國(guó)共產(chǎn)黨在組織建設(shè)當(dāng)中無序雜亂的現(xiàn)狀。

中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)、從穩(wěn)步探索到曲折發(fā)展、從混亂狀態(tài)到不斷創(chuàng)新的歷史嬗變過程。而研究黨的四大的意義在于，我們可以好好把握黨的基層組織歷史發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，以史為鑒，著力推動(dòng)當(dāng)前黨的組織建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董平.中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我國(guó)階級(jí)階層的分析[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2012.

[2] 鄭旗.1912—1931年國(guó)民黨湖南省級(jí)黨組織研究[D].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2013.

[3] 齊衛(wèi)平，張玉菡. 論中共四大與中國(guó)共產(chǎn)黨的組織完型——中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建史研究的一個(gè)新問題[J].上海黨史與黨建，2011，（9）.

[4] 劉向東.中共“一大”至“五大”黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大的歷史考察[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2012.

責(zé)任編輯：吳雁玲