大學生就業(yè)歧視現(xiàn)狀及法律對策

郭曉明 廖曉語

摘 要：當今社會，大學生就業(yè)歧視的現(xiàn)象屢見不鮮，已經(jīng)逐漸成為一種社會問題，就業(yè)歧視不僅嚴重影響大學生個人的發(fā)展，也是對國家人才培養(yǎng)的浪費，更影響了社會的均衡發(fā)展，因此杜絕大學生就業(yè)歧視已迫在眉睫。對大學生就業(yè)歧視現(xiàn)狀進行剖析，并從法律的角度提出相應(yīng)的解決對策如下：建立反歧視機構(gòu);建立仲裁司法救濟委員會;建立相應(yīng)的法律援助機構(gòu)。

關(guān)鍵詞：大學生;就業(yè)歧視;法律;對策

中圖分類號：C913.2 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）17-0061-02

進入21世紀，為適應(yīng)我國的建設(shè)需要，培養(yǎng)更多的人才，根據(jù)國家政策，我國的高校開始擴招，放寬了考入大學的門檻，圓了很多年輕人甚至是中老年人的大學夢，然而擴招背后卻掩藏著巨大危機，其中最突出的就是大學生數(shù)量過多，就業(yè)矛盾日益突出，用人單位提出更為苛刻的用人條件，使得大學生就業(yè)歧視問題日漸顯著。大學生就業(yè)歧視不僅是社會問題，更是法律問題。

一、大學生就業(yè)歧視現(xiàn)狀

為了準確了解貴州省大學生就業(yè)歧視狀況，筆者對貴州省大學生就業(yè)歧視現(xiàn)狀進行了實地調(diào)查，總結(jié)出大學生就業(yè)歧視的類型主要有以下幾種。

（一）性別歧視

在貴州省應(yīng)屆畢業(yè)生中，遇到用人單位明確要求是男性的占50.15%，要求是女性的占12.13%，只有17.07%的大學生應(yīng)聘時用人單位明確說不限制性別。也就是說大多數(shù)的用人單位都存在性別歧視的現(xiàn)象，用人單位更傾向于招聘男性員工，對女大學生就業(yè)造成了較大的不公平。

（二）相貌歧視

大學畢業(yè)生在應(yīng)聘時用人單位對身高有具體要求的占54.49%，同時48.35%的被訪者認為用人單位在長相端正方面有明確要求，13.92%的被訪者表明用人單位對氣質(zhì)方面有要求，可以看到，用人單位在招聘時相當注重應(yīng)聘外貌因素，造成了一定的歧視。

（三）戶籍歧視

用人單位要求應(yīng)聘大學生擁有本市或本地區(qū)戶口的占27.25%，要求是非農(nóng)業(yè)戶口的占14.37%，無明確要求的占58.38%?？梢娪薪咏霐?shù)的用人單位對戶籍有著明確的要求和限制，這會導致農(nóng)村的大學生在就業(yè)時低人一等，因此導致很多優(yōu)秀刻苦的農(nóng)村大學生得不到重用。

（四）健康歧視

54.49%的被訪者在應(yīng)聘過程中，遇到用人單位對其無重大疾病的要求，對無殘疾、無傳染性疾病和無既往病史的要求分別占12.27%、10.93%和7.19%，而無明確要求的僅占15.12%。雖然法律規(guī)定中有限制部分疾病患者或攜帶者的工作，但是很多用人單位通常都將患有疾病的優(yōu)秀大學生拒之門外，很多受國家政策保護的殘疾大學生也不例外，而這些行為都違反了法律的規(guī)定。

（五）政治面貌歧視

用人單位在政治面貌的具體要求中，國企更傾向于政治面貌是共產(chǎn)黨員的應(yīng)聘者，有的企業(yè)甚至將其作為硬性指標用于不需要求政治面貌的崗位篩選競聘者，是對非共產(chǎn)黨員的應(yīng)聘大學生的歧視，造成了一定的不公。

（六）其他歧視

除以上較為突出的就業(yè)歧視類型外，還有一些不太普遍的歧視類型，如種族歧視、血型歧視、宗教歧視、性取向歧視、未婚和生育的歧視、年齡歧視等。雖然這些歧視發(fā)生的情況不多，但還是在一定程度上損害了就業(yè)環(huán)境的純潔，不利于大學生公平就業(yè)。

二、大學生就業(yè)歧視的法律原因

導致大學生就業(yè)歧視的原因有很多，在此筆者從法律方面提出幾點分析。

（一）就業(yè)歧視立法存在空白，缺乏一部專門的法律

我國目前還沒有專門的規(guī)制就業(yè)歧視的法律，涉及平等就業(yè)和反就業(yè)歧視的法律規(guī)定散見于相關(guān)的法律、法規(guī)和政府規(guī)章中。因而我國就業(yè)歧視立法表現(xiàn)出了間接性、規(guī)定很原則、難以實施、立法層次低且多為暫行性規(guī)定和地區(qū)差別較大的特點。我國現(xiàn)有的可以一定程度上保護大學生就業(yè)的法律主要是《勞動法》，雖然該法制定了許多保障勞動者合法權(quán)利的條款，但是該法中針對就業(yè)歧視的法律還是空白，使得大學生遭受就業(yè)歧視后得不到司法救濟，用人單位也難以受到應(yīng)有處罰。

（二）缺乏相應(yīng)的法律服務(wù)部門

除了缺乏相應(yīng)的法律外，缺乏相應(yīng)的政府法律服務(wù)部門也是導致大學生就業(yè)歧視泛濫的重要原因之一，我國現(xiàn)階段保護勞動者權(quán)益的主要是各級勞動行政部門，但其很難對大學生在就業(yè)過程中受損的權(quán)利進行及時保護，由于缺乏專門機構(gòu)對用人單位的招聘實施有效監(jiān)管以及開展對大學生的法律服務(wù)工作，一旦大學生在就業(yè)中受到歧視，往往投訴無門，不知所措。

（三）大學生的法律意識淡薄

本研究前期調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學生在遭遇就業(yè)歧視后，表示只能無奈接受和不知道怎么辦的比例占到了71.26%，選擇到相關(guān)部門投訴的僅占14.52%。絕大多數(shù)的大學生不懂得拿起法律的武器維護自己的權(quán)利，放任用人單位的歧視行為，對用人單位的歧視招聘行為無能為力，助長了用人單位就業(yè)歧視的囂張氣焰。

三、大學生就業(yè)歧視的法律對策

法律是實現(xiàn)平等就業(yè)的重要保障，因此針對日益嚴重的大學生就業(yè)歧視問題，完善就業(yè)歧視法律規(guī)范體系已顯得極為迫切，可從以下方面著手。

（一）建立反就業(yè)歧視法律保護機制

1.制定反就業(yè)歧視法

針對大學生就業(yè)歧視狀況，應(yīng)加快出臺《反就業(yè)歧視法》，在立足我國國情的基礎(chǔ)上，將就業(yè)平等權(quán)作為重要的立法目的，切實用以維護大學生在就業(yè)過程中的合法權(quán)利。在反就業(yè)歧視法中應(yīng)包含以下幾點主要內(nèi)容：第一，闡釋就業(yè)歧視的定義并對就業(yè)歧視進行界限劃分，明確法律主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第二，在平等就業(yè)的原則指導下，明確用人單位及政府部門在招聘過程中以及用工期間進行的各種就業(yè)歧視的法律責任和法律后果。第三，授權(quán)相應(yīng)的法律職能部門或設(shè)立就業(yè)歧視委員會，并明確其具體的職責及權(quán)限。第四，制定完備的法律救濟機制，包括仲裁、申訴、聽證、調(diào)解、訴訟等具體的法律救濟途徑，讓遭受就業(yè)歧視應(yīng)聘者可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，讓相關(guān)職能部門有法可依，從而用法律保障就業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展，培育用人單位對包括大學畢業(yè)生在內(nèi)的勞動者的尊重、理解、寬容，促進社會融合。

2.完善大學生社會保障機制，擴大社會保障范圍，加強對畢業(yè)大學生的就業(yè)扶持，加大對女大學生的生育扶持力度

在國家現(xiàn)有的較為寬松的就業(yè)政策上，應(yīng)繼續(xù)放寬對畢業(yè)生的戶籍、檔案及跨省就業(yè)的管理，促進大學生自主流動，自主擇業(yè)。此外應(yīng)提供對失業(yè)大學生的法律保障，可以制定相關(guān)的大學生失業(yè)法律保障條例，建立大學生失業(yè)保險制度，同時加大對患病及殘疾大學生的扶持力度，為失業(yè)大學生提供最低生活保障和就業(yè)引導，并且也應(yīng)進一步加強對大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持和資金扶持，切實幫助失業(yè)大學生再就業(yè)。此外社會保障機制還應(yīng)充分保障女大學生這一在就業(yè)環(huán)境中處于更為易受歧視的群體，除了進一步加大對女大學生的生育扶持力度，制定相應(yīng)的失業(yè)保險條例外，還可以給予積極聘用女大學生的用人單位一定的優(yōu)惠政策，如減輕稅負、資金扶持等，進而引導用人單位積極打開女大學生就業(yè)的大門，充分保障女大學生的平等就業(yè)權(quán)。

（二）設(shè)立相應(yīng)的法律服務(wù)部門

1.建立反歧視機構(gòu)

在許多國家反就業(yè)歧視機構(gòu)已運行得相當成熟，例如美國早在1965年就成立了公平機會就業(yè)委員會，用以專門執(zhí)行相關(guān)的平等就業(yè)法律，維護就業(yè)者的合法權(quán)益。因此我國也可以借鑒國外的成熟經(jīng)驗，建立專門的反就業(yè)歧視機構(gòu)，執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，并監(jiān)督用人單位在招聘中及用人過程中的各種行為，包括對招聘廣告中的限制條款的審查和對參加應(yīng)聘了的大學生進行回訪等方式，以審查用人單位的招聘或用人過程中是否存在就業(yè)歧視，同時受理各類投訴案件，并依據(jù)法律的授權(quán)對違法單位做出相應(yīng)的處罰。

2.建立仲裁司法救濟委員會

現(xiàn)有的法律體制并不包括對大學生遭受就業(yè)歧視的司法救濟，因此建立相應(yīng)的仲裁司法救濟委員會，可以彌補這一空白，該委員會可由從事律師職業(yè)或法律研究教學等優(yōu)秀的法學從業(yè)人員組成，其職責則主要是受理各種就業(yè)歧視案件，快速高效的解決就業(yè)歧視糾紛，同時監(jiān)督仲裁活動的合法進行，從而可以切實保障初入社會的大學生在應(yīng)聘中遭遇不公平對待時的權(quán)利，可以避免大學生投訴無門或得不到及時的法律救濟等尷尬境地。

3.建立相應(yīng)的法律援助機構(gòu)

政府部門可以設(shè)立相應(yīng)的法律援助機構(gòu)，并建立完善的法律服務(wù)系統(tǒng)，比如開展無償咨詢、普法宣傳、協(xié)助調(diào)查取證、與用人單位協(xié)調(diào)、支持起訴等活動，幫助遭受就業(yè)歧視的大學生拿起法律的武器維護自己的合法權(quán)益，從而讓大學生免受就業(yè)歧視后手足無措的困擾，這也能有效地壓制用人單位的歧視行為。

（三）提高大學生的法律保護意識

加強大學生的自我法律保護意識也是十分重要的，可以通過在校期間開展相應(yīng)的課程、講座、知識競賽等方式對即將畢業(yè)的大學生普及相應(yīng)的法律法規(guī)，或者在招聘市場設(shè)立專門的服務(wù)平臺為大學生發(fā)放相關(guān)維權(quán)的法律知識手冊和提供相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)等，幫助教育大學生不僅要守法，還要會用法律維護自己的合法權(quán)利。

大學生就業(yè)歧視對就業(yè)環(huán)境造成了極大損害，使得國家花費巨大成本的人才得不到重用，使得很多優(yōu)秀的大學生大材小用，使得很多出身寒門的大學生夢碎異鄉(xiāng)，助長了“啃老族”，也可能導致一些大學生采取極端的行為報復社會，嚴重影響了社會的和諧發(fā)展，因此盡快解決大學生就業(yè)歧視問題勢在必行。

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