朱國濤

摘 ?要：居住小區(qū)內(nèi)人員常住、人口眾多，消防能力提高意義重大。本文結合居住小區(qū)的消防現(xiàn)狀及火災的危險性，提出了幾條建設性意見，希望可以給日后的消防安全管理工作帶來一些可行性思考。

關鍵詞：居住小區(qū)消防 ?設施 ?安全對策

消防工作的原則在于“防消結合，預防為主”，預防的根本在于提高人民群眾的消防素質與消防意識，同時加強消防設施施工安裝質量和后期物業(yè)消防安全管理工作等。目前，居住小區(qū)火災時有發(fā)生，且對社會無論從經(jīng)濟以及社會影響，教訓都非常深刻，現(xiàn)如今，居住小區(qū)消防安全仍然存在很多問題，對我們消防技術人員如何提高消防設施的安全度、可靠性和如何提高建筑物抗御火災能力等方面提出了課題。

一、居住小區(qū)消防現(xiàn)狀及火災危險

1.新建居住小區(qū)規(guī)模龐大，布局復雜，增加了火災的危險源，提高了消防管理工作的難度。目前，城市居住小區(qū)建設的規(guī)模越來越龐大，居住小區(qū)的布局和功能越來越復雜，很多住宅小區(qū)成片開發(fā)，占地數(shù)萬平米甚至十幾萬平米，而且，開發(fā)商為了滿足居民的需要，提供多功能化的服務，在居住小區(qū)內(nèi)建有大量相應的配套設施，如商場、市場、學校、幼兒園、賓館、醫(yī)院、健身休閑中心、網(wǎng)吧等人員密集場所和天然氣調(diào)壓站、液化氣供應站、供氣瓶組等危險物品場所，這些都增加了火災的危險性，也給消防安全管理工作增加了困難。

2.消防設施不完善，管理混亂，增加了火災撲救的難度。一些居住小區(qū)，尤其是一些較老的居住小區(qū)，由于歷史的原因消防設施很不完善，室外消防管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀，消火栓數(shù)量不夠，消火栓位置布局不合理，供水管徑偏小，壓力偏低，且年久失修，消火栓被埋壓和圈占的現(xiàn)象普遍存在。有些小區(qū)采用“封閉”式管理，很多消防車道的出入口被取消、上鎖或設置了障礙物，使消防車無法迅速到達起火部位。有的私搭亂建現(xiàn)象嚴重，一些搭建的簡易小房大多耐火等級不高，并且造成防火間距不足，消防通道不暢，增加了火災撲救的困難。

3.消防監(jiān)管不到位?，F(xiàn)階段，消防部門把消防監(jiān)督管理的主要精力放在了重要機關、易燃易爆場所和人員密集場所等重點單位，對居住小區(qū)的消防監(jiān)督工作兼顧較少，也未形成監(jiān)督管理的有效經(jīng)驗和措施;另外，雖然《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中對公安派出所和物業(yè)管理單位進行居住小區(qū)消防監(jiān)督管理有明確的規(guī)定，但由于基層派出所和物業(yè)管理單位工作量大，人員少以及消防業(yè)務水平欠缺等問題，造成居住小區(qū)的消防監(jiān)督管理工作存在不少漏洞，使消防監(jiān)督工作的開展存在困難。

4.居民消防知識欠缺，消防意識淡薄。現(xiàn)階段，居民對家庭裝修的投入越來越大，檔次越來越高，裝修過程中對美觀和舒適性考慮較多，對安全尤其是消防安全重視不夠。很多家庭裝修采用大量的易燃可燃材料，安裝多層防盜門，大量增加了家庭的火災荷載和逃生困難。并且，隨著居民生活水平的不斷提高，各種家用電器被大量使用，用電用氣越來越多，但居民對日常用電用氣的安全常識很是缺乏， 火災發(fā)生后也沒有基本的撲救常識，不能及時使用滅火器或一些常用的滅火方法撲救初起火災，在火災中還缺乏自救逃生的知識和能力，使得生命財產(chǎn)受到損失。

5.群租房大量出現(xiàn)，家庭火災隱患增多。許多業(yè)主為了追求經(jīng)濟利益，將住宅通過改變房屋結構和平面布局，把房間分割改建成若干小間分別按間出租或按床位出租，這種群租現(xiàn)象導致住房條件差，家用大功率電器增加，火災隱患增多。一旦發(fā)生火災事故，涉及人員多，糾紛較大。一般的群租房住宿人數(shù)在6人上下，多的有十來人，承租者多為學生，這些人群還屬于弱勢群體，消防安全意識相對淡薄，防范意識較差。

二、小區(qū)存在安全隱患的成因

1.物業(yè)消防安全管理水平不高。部分物業(yè)服務企業(yè)對消防安全管理存在不想管、不敢管、不會管等現(xiàn)象。一是不想管。部分物業(yè)公司存在為難情緒，在與業(yè)主委員會簽訂物業(yè)服務合同時，雖已注明“消防事項”責任，但對入住前的裝修改造也沒有較多的人力去監(jiān)督。二是不敢管。物業(yè)服務企業(yè)與部分小區(qū)業(yè)主溝通上存在分歧，經(jīng)常在收取物業(yè)費（含消防設施管理費）、督促整改消防車道被占用違法行為時發(fā)生各類糾紛，存在多一事，不如少一事的心態(tài)。三是不會管。部分物業(yè)服務企業(yè)出于成本考慮，招聘部分年齡偏大的、非專業(yè)化的員工參與物業(yè)管理，消防控制室人員未參加持證培訓，未建立一支消防安全“明白人”隊伍，組織消防巡查檢查發(fā)現(xiàn)消防隱患能力不足。

2.消防設施維護管理不到位?！逗颖笔∠罈l例》第二十五條規(guī)定，要定期組織維修和保養(yǎng)，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施、器材完好有效。從日常消防監(jiān)督檢查來看，大部分物業(yè)服務企業(yè)沒有簽訂消防維保合同，或已簽訂，但未開展定期或全年的維護和檢測，致使消防設施處于擺設，令人擔憂。據(jù)粗略統(tǒng)計市消防支隊，對全市268個小區(qū)進行抽查，發(fā)現(xiàn)消防設施癱瘓和有較多消防安全問題的有196個，占被查小區(qū)數(shù)的73.1%。

三、防火對策及建議

1.嚴把規(guī)劃設計和審核驗收關，認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針。對于新建的城市居住小區(qū)，消防監(jiān)督部門要與城市規(guī)劃建設部門、建設單位、設計部門密切配合，遵循國家的有關方針政策，在工程設計中采用先進的防火技術，從積極的方面預防火災的發(fā)生及其蔓延擴大。并嚴格監(jiān)督建設、設計、施工單位執(zhí)行工程設計防火的有關規(guī)定，對建設工程的防火設計進行審核，檢查和驗收消防措施的落實情況，對不符合消防技術規(guī)范的工程不予批準和驗收，做到“防患于未然”。

2. 提升物業(yè)單位消防安全管理水平。物業(yè)服務企業(yè)要嚴格省消防條例和物業(yè)條例的相關規(guī)定，落實單位主體責任，健全消防安全組織，加強消防工作領導，明確消防安全責任人和管理人。要培養(yǎng)消防安全“明白人”隊伍，參與消防安全專業(yè)培訓，定期組織防火巡查和滅火救援演練，提升單位消防法制意識、消除火災隱患能力和疏散逃生能力。組織業(yè)主簽訂公用防火協(xié)議，對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行管理。要對消防控室制操作人員實行職業(yè)技能鑒定培訓，確保雙人持證24小時上崗。

3.大力改善消防設施，加強管理。政府部門應把居住小區(qū)消防工作納入居住小區(qū)綜合治理建設之中，多方籌措資金加大居住小區(qū)尤其是一些較老居住小區(qū)消防設施的投入力度，改善居住小區(qū)消防設施。有條件的居住小區(qū)應按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，依法為住宅小區(qū)設置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消防安全標志等消防設施，并落實專人管理，定期進行檢查維護，確保完好有效。

4.加強公安派出所、街道辦事處、居民委員會和小區(qū)物業(yè)管理部門的監(jiān)管作用。公安部門要增強派出所警力，加強派出所消防業(yè)務培訓工作。派出所要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，加強對居住 ?（下轉279頁）

（上接286頁）小區(qū)消防安全的日常檢查和對居住小區(qū)消防管理人員的業(yè)務指導。街道辦事處、居住小區(qū)居委會要把居住小區(qū)消防建設和管理納入居住小區(qū)綜合治理范圍，建立居委會、警務室、物業(yè)管理單位和居住小區(qū)居民代表參加的消防安全委員會，下設消防辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織開展居住小區(qū)消防工作，建立健全各種業(yè)務檔案和記錄，組織人員定期檢查消防設施的維護保養(yǎng)情況，發(fā)現(xiàn)并查處各種火災隱患和消防違法行為。

5. 加大消防宣傳教育力度，不斷提高小區(qū)居民的消防安全意識。消防大隊要聯(lián)合社區(qū)居委和物業(yè)公司開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動，可采取舉辦消防安全圖片展、辦消防板報、發(fā)放消防宣傳單、張貼消防標語、在廣場播放消防電影等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳。注重在節(jié)假日期間組織小區(qū)內(nèi)的中小學生進行宣傳，通過這些活動有效地預防因用火、用電、用氣不慎等引起的火災。同時，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，因地制宜，把一些特困戶、殘疾人、軍烈屬和生理有缺陷的居民住戶列為消防監(jiān)督重點戶，定期進行防火宣傳和防火檢查、幫助他們消除火災隱患和不安全因素。

總之，近年來居住小區(qū)消防工作在各級政府尤其是公安消防職能部門的努力下取得了較大進展。然而，由于近年來居住小區(qū)建設發(fā)展迅速，從總體上看，居住小區(qū)的消防管理工作與我國當前社會、經(jīng)濟的發(fā)展存在不相適應的問題，為建設和諧社會還需不斷努力。