我國延遲退休年齡的可行性分析

作者簡介：張歡（1991-），女，漢族，山西運(yùn)城人，在讀研究生，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)，研究方向：行政管理倫理。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國面臨著人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一系列問題和危機(jī)。本文通過對(duì)我國現(xiàn)行的退休制度的分析、對(duì)我國現(xiàn)實(shí)國情的分析，發(fā)現(xiàn)我國可以采取多層次延遲退休年齡的方式，推行彈性退休制度，并逐步提高女性退休年齡等方案，這樣才能使我國延遲退休年齡的計(jì)劃穩(wěn)步有效進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：延遲退休年齡；可行性；對(duì)策

一、我國延遲退休年齡的可行性因素分析

（一）從法定退休年齡來看

法定的退休年齡是由國家法律、法規(guī)規(guī)定的，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)義務(wù)，開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡界限。國務(wù)院于1951年頒布了 《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，我國現(xiàn)行的法定退休年齡由此開始，該文件對(duì)法定退休年齡有了明確的規(guī)定：男性職工的退休年齡為60歲，女性職工為50歲。而《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》的頒布又在1955年將女干部的退休年齡確定到55歲。此外，我國在1953年1月2日修訂了《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》；全國人大常務(wù)委員會(huì)于1958年2月6日通過并頒布了《國務(wù)院關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定》；這一系列文件法規(guī)的發(fā)布，使我國的退休制度慢慢建立完善起來，逐漸形成了我國特色的退休制度。

（二）從人均預(yù)期壽命來看

我國現(xiàn)行的相關(guān)法定退休年齡的規(guī)定開始于1951年，規(guī)定退休年齡為男職工60周歲，女職工50周歲。規(guī)定的退休年齡不僅僅考慮的是中國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、就業(yè)狀況，還考慮到了當(dāng)時(shí)較低的整體社會(huì)人均預(yù)期壽命的實(shí)際情況。

我國人口平均預(yù)期壽命進(jìn)入21世紀(jì)后，由于科技水平的不斷提高，醫(yī)療水平也隨之不斷提高，人均預(yù)期壽命也還在不斷增加，到2010年底，全國的預(yù)期壽命已達(dá)到了平均74.83歲。那么工作的年限也應(yīng)隨著人均預(yù)期壽命的延長而適當(dāng)?shù)募右匝娱L。

（三）從受教育狀況來看

社會(huì)科技的不斷進(jìn)步，人們的教育水平也在逐步提高，教育的進(jìn)一步發(fā)展，使得人們的觀念也隨之發(fā)生了深刻的變化。越高的教育程度，人們的知識(shí)水平、技能水平也就越高。也就是說，全社會(huì)的受教育程度越高，工作年限就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地往后推延，否則將會(huì)造成巨大的人力資源浪費(fèi)。

二、我國延遲退休年齡的可行性方案

（一）我國延遲退休年齡的相關(guān)可行性方案設(shè)計(jì)

1.采取小步漸進(jìn)方式

延遲退休年齡的阻力是存在且不容小覷的，縱觀世界上很多延遲退休年齡的國家，多是采用小步漸進(jìn)的方式來分散延遲退休年齡帶來的負(fù)面影響，將延遲退休年齡的負(fù)面性降到最低。想僅僅靠一次改革就達(dá)到延遲退休年齡的目的是不可能的，延遲退休年齡是不可能一蹴而就的，這其中存在的阻力是我們難以想象的，而小步漸進(jìn)的方式，有助于減輕群眾的抵觸情緒，削弱延遲退休年齡帶來的一些負(fù)面影響，保證政策能夠切實(shí)得到落實(shí)。因此必須要做好各項(xiàng)具體規(guī)劃，亦步亦趨，小步前進(jìn)，不能急躁，要嚴(yán)格按照程序計(jì)劃逐步實(shí)施。

2.多層次延遲退休年齡

在我國，想要延遲退休年齡是不能夠采取“一刀切”的方式的，我國的情況與世界上很多國家都不一樣。雖然我國已經(jīng)處于老齡化社會(huì)，而且老齡化程度還比較嚴(yán)重，但我國的老齡化并不是單純的老齡化，我國是人口大國，人口基數(shù)大，雖然老齡人口達(dá)到了一定的比例，但是總體來說，非老齡人口仍有一個(gè)很龐大的數(shù)量。

延遲退休年齡，不僅僅要考慮地方上的差異性，還要考慮行業(yè)間的差異性。各個(gè)行業(yè)間的實(shí)際情況，工作環(huán)境，薪資待遇都不同，那么，延遲退休也需要考慮這些行業(yè)間的差距。

3.推行彈性退休

“彈性退休制度指允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度”。隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，加上我國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口方面還存在很多特殊性和地區(qū)發(fā)展的不平衡性，現(xiàn)行的退休制度已經(jīng)無法滿足各方面的意愿，改革勢在必行。而實(shí)行彈性退休制度，能夠兼容各方意見，兼顧社會(huì)各個(gè)群體的利益和需要，并逐步在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)。

4.逐步提高女性職工的退休年齡

隨著改革開放的深入，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國婦女權(quán)益在訊速的發(fā)展，女性的社會(huì)地位也有了很大的提高，女性職工的健康狀況、文化水平也有了很大的提高，全國女性職工所占的比例在逐步增加，女性的就業(yè)率也在逐年提升。在一些工作領(lǐng)域，女性的工作能力甚至要優(yōu)于男性。

5.實(shí)施具有激勵(lì)性質(zhì)的養(yǎng)老金發(fā)放方案

我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建過程中，并沒有建立一套有效調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和退休時(shí)間選擇的機(jī)制，這樣將直接誘發(fā)提前退休和企業(yè)逃費(fèi)等不良現(xiàn)象，我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立并設(shè)計(jì)一套具有激勵(lì)性質(zhì)的養(yǎng)老金發(fā)放方案，根據(jù)每個(gè)人所選擇的不同退休時(shí)間，調(diào)整養(yǎng)老金的發(fā)放，這樣才能體現(xiàn)公平與效率。

結(jié)束語

本文對(duì)延遲退休年齡的可行性進(jìn)行了分析，參考了相關(guān)學(xué)者對(duì)延遲退休年齡問題的相關(guān)論述得出結(jié)論：我國現(xiàn)在仍舊沿用的原來的退休年齡已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也是不合理的。因此，在我國延遲退休年齡是勢在必行的。我國具備延遲退休年齡的可行性的主客觀條件的，在國外也有諸多可以學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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