作者簡(jiǎn)介：楊蕾（1991-），女，漢族，河南信陽(yáng)新縣人，碩士學(xué)歷，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：法律碩士（法學(xué)）（不分方向）。

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)矯正在我國(guó)從無(wú)到有，從最初的不完善逐漸走向相對(duì)合理。社區(qū)矯正作為我國(guó)法律領(lǐng)域的新生事物，在我國(guó)推行的過(guò)程中必然會(huì)遇到種種問(wèn)題，其中社區(qū)矯正中志愿者服務(wù)的規(guī)范與管理就是亟待解決的問(wèn)題。本文從志愿者的產(chǎn)生，志愿者服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面作些簡(jiǎn)單的介紹。希望在我國(guó)的社區(qū)矯正工作中，志愿者服務(wù)能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，體現(xiàn)其最深層次價(jià)值。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；志愿者服務(wù)；服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、我國(guó)社區(qū)矯正制度簡(jiǎn)介

社區(qū)矯正最早源于英美法系國(guó)家。我國(guó)的社區(qū)矯正制度發(fā)起于上海，2000年上海市女子監(jiān)獄探索對(duì)符合條件的罪犯實(shí)行半監(jiān)禁刑處遇，具體做法是允許監(jiān)獄服刑犯周一到周五參加社會(huì)勞動(dòng)，周末再回到監(jiān)獄服刑。這一制度成為我國(guó)社區(qū)矯正制度建立的肇始。此后，河北、南京、溫州等地針對(duì)特殊情況的服刑犯尤其是少年犯也開(kāi)始摸索適用社區(qū)矯正。2011年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》將社區(qū)矯正正式納入刑事法律體系。2012年1月四部門(mén)再次聯(lián)合印發(fā)了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，明確了司法行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行上的分工，為司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供制度保障。同年，新修訂的《刑事訴訟法》首次明確了社區(qū)矯正的適用范圍為管制，宣告緩刑，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

有關(guān)社區(qū)矯正的性質(zhì)我國(guó)的法學(xué)學(xué)者都有不同的看法，但目前主流的觀點(diǎn)是認(rèn)為社區(qū)矯正是作為與監(jiān)禁矯正相對(duì)的一種行刑方式，即社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行方式。社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決，裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。①社區(qū)矯正這一新的刑罰執(zhí)行方式是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，緊跟國(guó)際刑罰輕緩化趨勢(shì)的必然結(jié)果，相信在我國(guó)將會(huì)逐漸普及。

二、志愿者服務(wù)問(wèn)題

在前面的介紹中已提到社區(qū)矯正是在專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，民間組織，社會(huì)志愿者的合力下進(jìn)行運(yùn)作的。社區(qū)矯正志愿服務(wù)是指志愿者不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間，技能等資源，自愿為社區(qū)矯正服刑人員提供的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助等方面的服務(wù)。具有無(wú)償性、自愿性、公益性、專(zhuān)門(mén)性、風(fēng)險(xiǎn)性、專(zhuān)業(yè)性、技巧性等特征。②我國(guó)目前還沒(méi)有相關(guān)的法律系統(tǒng)的規(guī)定社區(qū)矯正中志愿者服務(wù)的規(guī)范和管理問(wèn)題，實(shí)踐中志愿者在社區(qū)矯正的服務(wù)工作中遇到的種種問(wèn)題都無(wú)法律可循，下面就我國(guó)社區(qū)矯正中志愿者的產(chǎn)生問(wèn)題，志愿者服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人看法。

（一）成為社區(qū)矯正志愿者的資格

社區(qū)矯正的目的應(yīng)是以個(gè)別預(yù)防為主，兼顧一般預(yù)防，具體而言就是在維護(hù)刑罰公正，確保社會(huì)安全的前提下，矯正其犯罪心理與行為惡習(xí)，幫助罪犯重返社會(huì)，矯正成為一個(gè)不再犯罪的守法公民。首先，作為一名社區(qū)矯正志愿者應(yīng)該具有足夠的耐心和毅力，堅(jiān)信這些社區(qū)服刑者只是社會(huì)化中途犯錯(cuò)誤的人，只要悉心教導(dǎo)，矯正其錯(cuò)誤的心理和行為，一定會(huì)順利回歸社會(huì)，成為守法公民。

社區(qū)矯正的本質(zhì)屬性是刑罰執(zhí)行，刑罰執(zhí)行本質(zhì)上屬于國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)體現(xiàn)公共意志的活動(dòng)，具有強(qiáng)制性的特征，具有恢復(fù)矯正對(duì)象社會(huì)功能的作用——通過(guò)剛性的強(qiáng)制過(guò)程實(shí)現(xiàn)的。③其次，作為一名社區(qū)矯正志愿者應(yīng)該具備一定法律素養(yǎng)。因?yàn)橹驹刚叻?wù)的對(duì)象是在社區(qū)執(zhí)行刑罰的罪犯，罪犯是因?yàn)椴蛔袷胤蔀榱藵M足個(gè)人利益去損害他人、集體、甚至國(guó)家利益而要受到法律的制裁。作為矯正志愿者內(nèi)心要具有法律信仰，堅(jiān)信在社會(huì)主義的政治環(huán)境下法律是調(diào)整公民之間關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的主要規(guī)范形式，進(jìn)而在服務(wù)的過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定來(lái)做。

根據(jù)刑法，刑訴法的規(guī)定我國(guó)社區(qū)矯正適用于被判處管制，宣告緩刑，假釋?zhuān)瑫河璞O(jiān)外執(zhí)行的罪犯，管制是我國(guó)五種主刑之一，也是唯一一種在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的主刑，作為志愿者在服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)了解相關(guān)管制的法律規(guī)定，進(jìn)而在服務(wù)中遵循。宣告緩刑是針對(duì)被判處拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的方式，其實(shí)質(zhì)條件是犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)、宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響。假釋是針對(duì)被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子在監(jiān)獄外執(zhí)行一部分刑罰的方式，根據(jù)刑法第八十一條規(guī)定：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十三年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)的，可以假釋。”④最后，要想作為一名真正的社區(qū)矯正志愿者，必須要積極的學(xué)習(xí)法律知識(shí)，只有懂得與社區(qū)矯正相關(guān)的法律知識(shí)才能有針對(duì)性的為那些社區(qū)服刑犯提供切實(shí)有效的幫教服務(wù)，讓其順利回歸社會(huì)，重新開(kāi)始自己的人生。⑤

（二）社區(qū)矯正志愿者是無(wú)償?shù)奶峁﹦趧?dòng)幫助社區(qū)服刑犯改掉犯罪心理和行為惡習(xí)，因此他必須具備一定的經(jīng)濟(jì)條件和時(shí)間精力，在這個(gè)服務(wù)的過(guò)程中只有一味的付出沒(méi)有任何物質(zhì)上的回饋。社區(qū)矯正是一種個(gè)別預(yù)防方式，在志愿者服務(wù)的工作中要注重有針對(duì)性，在志愿者與被矯正者之間建立一種聯(lián)系，如性別，年齡，理想，家庭背景，成長(zhǎng)經(jīng)歷等，從而產(chǎn)生情感上的共鳴，志愿者去真正的關(guān)心被矯正者，被矯正者進(jìn)而真正的信任志愿者，從而愿意敞開(kāi)心扉，從而認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，改變犯罪心理和行為惡習(xí)，順利回歸到家庭和社會(huì)。

（三）志愿者服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

社區(qū)矯正志愿者在提供的服務(wù)中會(huì)遇到到風(fēng)險(xiǎn)，包括因提供志愿服務(wù)而造成自己的人身財(cái)產(chǎn)損害及因自己的志愿服務(wù)而造成他人的損害。社區(qū)矯正志愿者服務(wù)的對(duì)象是實(shí)施過(guò)犯罪的罪犯，之所以對(duì)其實(shí)行社區(qū)矯正是因?yàn)槠淙松砦ｋU(xiǎn)性小，但這些人與普通守法公民比還是有一定人身危險(xiǎn)性的，在志愿者工作中也許會(huì)因?yàn)楦鞣N小矛盾引發(fā)其傷害志愿者，包括人身上的和財(cái)產(chǎn)上的傷害。⑥志愿者在社區(qū)中為罪犯提供服務(wù)也許是對(duì)案件受害人的再度傷害，那種同態(tài)復(fù)仇思想真的會(huì)刺激受害者或其家屬把仇恨發(fā)泄在志愿者身上。社針對(duì)社區(qū)矯正志愿者服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，首先要讓社區(qū)服刑者、受害人及其家屬認(rèn)識(shí)到志愿者在矯正中的重要作用，志愿者是切實(shí)幫助社區(qū)服刑人員復(fù)歸社會(huì)的，對(duì)于受害人而言，在志愿者的幫教下使那些在社會(huì)化進(jìn)程中失敗的犯錯(cuò)者積極改正錯(cuò)誤，主動(dòng)修復(fù)被其犯罪損壞的社會(huì)關(guān)系也是非常有利的。其次社區(qū)矯正志愿者要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在日常服務(wù)工作中要注意與服刑者的溝通交流方式，遇到緊急危險(xiǎn)情況要主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)求助。⑦最后針對(duì)社區(qū)矯正中志愿者在開(kāi)展服務(wù)工作中給他人人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題，一概不分主觀心理都由志愿者承擔(dān)責(zé)任是不合理的，對(duì)于損害的發(fā)生依照主觀心理的不同來(lái)決定志愿者是否承擔(dān)責(zé)任，對(duì)于過(guò)失而造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失志愿者應(yīng)該享有責(zé)任豁免的權(quán)利，但責(zé)任又分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任，對(duì)于刑事責(zé)任是不能夠豁免的，根據(jù)刑法規(guī)定，其責(zé)任心理包括直接故意，間接故意，過(guò)于自信的過(guò)失，疏忽大意的過(guò)失，有相應(yīng)的罪名與之相對(duì)。⑧在志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范中，公安機(jī)關(guān)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)該行使國(guó)家權(quán)力，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

社區(qū)矯正屬于舶來(lái)品，作為新生事物，它的成長(zhǎng)，發(fā)展必定不會(huì)一帆風(fēng)順！社區(qū)矯正在我國(guó)的推行必須要適應(yīng)本土化的土壤，我國(guó)社區(qū)矯正發(fā)展必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則：以促進(jìn)罪犯重返社會(huì)為目標(biāo)，以維護(hù)刑罰公正為前提，以確保社會(huì)安全為必須，社區(qū)矯正要充分考慮罪犯危險(xiǎn)的控制。相信隨著時(shí)間的向前推移，社區(qū)矯正將在改造犯罪人重返社會(huì)的道路上越走越遠(yuǎn)，越走越穩(wěn)。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）

注解：

①于顯洋主編《社區(qū)概論》中國(guó)人民大學(xué)出版社 2006：43

②田興洪、吳占英從《刑法修正案（八）》看我國(guó)社區(qū)矯正立法化及完善路徑[J].甘肅社會(huì)科學(xué) 2011（3）

③陳月.社區(qū)警務(wù)與社區(qū)意識(shí)[J].中國(guó)刑事警察，2004（06）

④《中華人民共和國(guó)刑法》第八十一條

⑤丁元竹.志愿精神是公民社會(huì)的精髓[J].人民論壇，2008（15）

⑥譚建光.中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的十大趨勢(shì)分析[J]廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào) 19（62）

⑦吳魯平.志愿者參與動(dòng)機(jī)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和多元共生現(xiàn)象研究[J]中國(guó)青年研究，2008（2）

⑧郭建安、鄭霞澤主編《社區(qū)矯正通論》.法律出版社 2004（105）