地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵與核心

余錫祥

地方本科院校是指隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市，以地方財政供養(yǎng)為主，承擔著為地方（行業(yè)）培養(yǎng)人才、提供服務(wù)的普通本科院校。當前，地方高校普遍認識到轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學的重要性和必要性，但如何轉(zhuǎn)，向什么方向轉(zhuǎn)，還在實踐探索中。有人認為，我國許多地方高校本身就是應(yīng)用型本科，不存在轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的問題;還有人認為，應(yīng)用型本科需要重新構(gòu)建，如發(fā)展高職本科、技術(shù)本科、應(yīng)用技術(shù)大學等。這些疑問反映了當前地方本科院校對轉(zhuǎn)型內(nèi)涵沒有深刻領(lǐng)會，而政府對轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標、任務(wù)也未明確，當前地方高等院校轉(zhuǎn)型處于政府鼓勵，高校自發(fā)自為階段，如何保證高校成功轉(zhuǎn)型，這就需要高校在轉(zhuǎn)型中深入理解轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，緊緊抓住轉(zhuǎn)型的核心要素，重新調(diào)整辦學定位，不斷優(yōu)化辦學機制。

一 轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

（一）轉(zhuǎn)型的目標

“轉(zhuǎn)型”指社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念等發(fā)生轉(zhuǎn)變。是從一種范式或邏輯向另外一種范式或邏輯的轉(zhuǎn)變;也是一種模式向另外一種模式的轉(zhuǎn)變;還可以是從一種制度向另外一種制度的轉(zhuǎn)變。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是指基于高等教育發(fā)展趨勢、經(jīng)濟需求以及高校自身特點的科學定位，在辦學體制、專業(yè)建設(shè)、教學模式、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、管理服務(wù)模式等方面進行改革。

應(yīng)用技術(shù)大學是地方高等院校轉(zhuǎn)型的理想目標。根據(jù)我國高等教育法規(guī)定，高等教育是指在完成高級中等教育基礎(chǔ)上實施的教育，高校是指大學、獨立設(shè)置的學院和高等?？茖W校，其中包括高等職業(yè)學校和成人高等學校。我國高等教育類型在官方的分類為研究生、本科、專科。國家教育發(fā)展研究中心將我國高等學校分為四種類型：研究型大學、教學研究型大學、教學型本科院校、高等?？茖W校和高等職業(yè)學校。根據(jù)我國地方經(jīng)濟發(fā)展的布局以及地方院校發(fā)展的基礎(chǔ)，參考國外的應(yīng)用技術(shù)大學的辦學經(jīng)驗，當前地方院校轉(zhuǎn)型目標為應(yīng)用技術(shù)大學。應(yīng)用技術(shù)大學類型目前在我國是新的辦學類型。應(yīng)用技術(shù)大學不是一個大學名稱，是新型大學類型，其主要特征是：學校辦學與地方經(jīng)濟發(fā)展對接;專業(yè)設(shè)置與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接;人才培養(yǎng)目標與行業(yè)需求對接;人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位要求對接;企業(yè)參與制定人才培養(yǎng)方案，強化技術(shù)理論、注重技術(shù)應(yīng)用、突出實踐教學;人才培養(yǎng)過程體現(xiàn)校企合作、工學交替;科學研究是以解決生產(chǎn)實際問題的應(yīng)用技術(shù)研究為主。

（二）轉(zhuǎn)型的內(nèi)容

轉(zhuǎn)型具有兩層含義，即教育類型轉(zhuǎn)型和教育機構(gòu)類型轉(zhuǎn)型。高等教育類型的核心是教學計劃，正如聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《國際教育標準分類》中對5A（理論性的）和5B（職業(yè)性的）的表述，其中5A又可細分為研究型和應(yīng)用型。教育類型是指將教學計劃落實為具體的課程體系。教育機構(gòu)是實施不同教學計劃的辦學機構(gòu)。任何一個本科層次的高等院校只要實施了職業(yè)性教學計劃就是在進行本科職業(yè)教育。地方高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)是高等教育類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展而非形式的教育機構(gòu)類型轉(zhuǎn)型，不是在辦學層次上轉(zhuǎn)型而是在人才培養(yǎng)模式上的轉(zhuǎn)型，是地方本科院校要在教學計劃上實行從研究型、應(yīng)用型向職業(yè)教育型轉(zhuǎn)變。

地方高校向應(yīng)用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型既要“形而外”的轉(zhuǎn)，即辦學模式的轉(zhuǎn);更要“形而內(nèi)”的轉(zhuǎn)，即辦學內(nèi)涵的轉(zhuǎn)。如果只是外延的轉(zhuǎn)，是一種形式，沒有多大的意義;只有內(nèi)涵的轉(zhuǎn)——高校治理體系和治理能力的提升，教育方式的創(chuàng)新、評價模式的改革，教育質(zhì)量的提升，辦學特色的突顯，才是轉(zhuǎn)型的根本目的。地方高?？梢栽谒袑I(yè)上轉(zhuǎn)型，也可以是一個或部分專業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是看專業(yè)培養(yǎng)是否實施職業(yè)技能教學計劃。

據(jù)統(tǒng)計，1999年以來新設(shè)本科學校，共有647所，其中，新設(shè)公辦本科院校256所（師范高等?？茖W校升格118所），獨立學院293所，新設(shè)民辦本科和中外合作本科院校兩類共有98所。約占全國普通本科高等學校數(shù)量的55.3%，占非“211”普通本科高校數(shù)量的61.3%。在普通本科院校中211、985高校辦學定位為研究型大學，其他普通本科院校和獨立學院辦學定位為應(yīng)用型。普通本科院校和獨立學院此類院校之前的辦學定位為5A的第二類培養(yǎng)應(yīng)用型人才，與當前國家倡導(dǎo)的職業(yè)教育決定此類高校應(yīng)轉(zhuǎn)型為5B，也就是教學計劃課程體系主要是實施職業(yè)教育的，人才培養(yǎng)目標主要為技術(shù)技能型人才。

（三）轉(zhuǎn)型的路徑

歐洲應(yīng)用技術(shù)大學從學校設(shè)置上看，有新建和改造升格兩種路徑，如德國1970年新建應(yīng)用技術(shù)大學，芬蘭1991年合并214所職業(yè)高中和職業(yè)學院，組建27所多科技術(shù)學院。如今應(yīng)用技術(shù)大學已經(jīng)占據(jù)歐洲高等教育很大一塊市場，引領(lǐng)職業(yè)教育的改革發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國共有普通本科高校1171所（含獨立學院293所），其中，211工程高校（116所）占9.9%，非“211”高校（1055所）占90.1%。從高校的數(shù)量上，我國高校轉(zhuǎn)型的最佳路徑應(yīng)該是改造，尤其是地方高等院校，數(shù)量多，質(zhì)量良莠不齊，具有改造的迫切性和適合性。改造地方高等院校，要以應(yīng)用技術(shù)大學為辦學類型，從人才培養(yǎng)上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

二 轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵核心要素

地方本科院校轉(zhuǎn)型的核心要素來源于轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學的目的就是要在教育類型上由研究理論型向職業(yè)技能型教育轉(zhuǎn)變，其核心是以學生職業(yè)發(fā)展作為人才培養(yǎng)目標，具體為實施崗位職業(yè)技能人才的培養(yǎng)方案。這里需要著重說明的是核心要素不僅是有職業(yè)技能人才的培養(yǎng)計劃，而且培養(yǎng)計劃是根據(jù)社會對崗位人才需求的變化而確定的

應(yīng)用技術(shù)型大學重在培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，以學習者職業(yè)發(fā)展為核心，接受社會評價。以學習者職業(yè)發(fā)展為核心的人才培養(yǎng)目標是與當前我國研究型、理論型高校人才培養(yǎng)目標的最大區(qū)別，即使有理論型高校提出應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標，但其強調(diào)的是學生的實踐能力的培養(yǎng)，而這與能力是否與職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)則很少顧及。應(yīng)用技術(shù)大學類型的辦學目的是以學習者職業(yè)發(fā)展為核心，其具有兩個特征，一是學習者具備職業(yè)所需的技能，二是學習者具有發(fā)展的能力。這兩個特征就為地方院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學指明了辦學方向，就是要緊密結(jié)合市場需求，通過職業(yè)技能教育，培養(yǎng)學生勝任專業(yè)技術(shù)崗位的能力，同時具有發(fā)展專業(yè)能力的素質(zhì)，因此轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學的核心就是要實施學生職業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案。

三 內(nèi)涵核心的實現(xiàn)路徑

教育部副部長魯昕將地方本科院校轉(zhuǎn)型面臨的困難總結(jié)為“六大難題”，即轉(zhuǎn)變觀念難、學校理念轉(zhuǎn)變難、教材建設(shè)難、專業(yè)建設(shè)難、師資隊伍建設(shè)難、學校布局難。建設(shè)獨具特色的應(yīng)用技術(shù)大學，是一個持續(xù)、艱苦、充滿激情的探索與實踐過程，也是一個蝶變、超越、脫胎換骨的轉(zhuǎn)型與提升過程，需要很大的勇氣、信心與決心。轉(zhuǎn)型的核心是如何實現(xiàn)學生的職業(yè)發(fā)展，主要路徑如下。

（一）優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要以發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類學科為龍頭，充分考慮地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高成長產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，認真審視現(xiàn)有學科專業(yè)的社會適應(yīng)性，推進學科分類發(fā)展，大力改造傳統(tǒng)專業(yè)，集中力量辦好一批與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)匹配度較高的應(yīng)用型重點學科或特色專業(yè)。進一步集中資源，加快推進應(yīng)用技術(shù)類學科專業(yè)集群建設(shè)，促進學科專業(yè)交叉融合，實現(xiàn)學科專業(yè)群與區(qū)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接，使培養(yǎng)的人才更加符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出崗位應(yīng)用導(dǎo)向

完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，以能力培養(yǎng)為核心，重構(gòu)課程體系;統(tǒng)籌通識課與專業(yè)課，打通兩類課程;統(tǒng)籌理論教學與實踐教學，加大實踐教學比重;統(tǒng)籌第一課堂與第二課堂，將第二課堂納入人才培養(yǎng)體系，與專業(yè)能力培養(yǎng)融為一體;統(tǒng)籌校內(nèi)培養(yǎng)與校企雙主體校外培養(yǎng)，提高學生職業(yè)素養(yǎng)與崗位工作能力，構(gòu)建“產(chǎn)學研相結(jié)合、教學做一體化”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

（三）遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，強化教學改革

要高度重視課程建設(shè)和實踐建設(shè)，構(gòu)建與應(yīng)用型辦學定位和應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)定位相適應(yīng)的課程體系和實踐體系，改革課堂教學方法，強化工程實訓(xùn)教學環(huán)節(jié)，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，使專業(yè)培養(yǎng)方向與企業(yè)實際要求結(jié)合更緊、人才培養(yǎng)目標與企業(yè)用人標準結(jié)合更緊、課程體系設(shè)置與職業(yè)能力訓(xùn)練結(jié)合更緊。要設(shè)置靈活學制，針對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律，實行彈性學制。要在教材開發(fā)與建設(shè)上有新突破。加大課程資源庫的開發(fā)和利用，建設(shè)一批適應(yīng)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求的教材，使之成為學校提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平的重要抓手。

（四）加強應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)

要大力引進或柔性聘用高層次領(lǐng)軍人才和具備行業(yè)背景與學術(shù)經(jīng)歷的“兩棲”人才，加快構(gòu)建一支專兼結(jié)合、適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學團隊。與企業(yè)合作建立穩(wěn)定的教師校外實習、培訓(xùn)基地，分批選派專業(yè)教師和管理人員到企業(yè)頂崗實踐，引導(dǎo)教師為企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)、積累實際工作經(jīng)歷、提高實踐教學能力。

參考文獻

[1]顧永安.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展論[M].北京：中國社會 科學出版社，2012：71-75.

[2]吳仁華.建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學是地方新建本科高校的發(fā) 展方向[N].福建日報，2013-11-25-（11）.

[3]胥秋.我國本科職業(yè)教育的發(fā)展路徑選擇[J].高教發(fā)展 與評估，2012（1）.

[4]闕明坤，張韋韋.應(yīng)用技術(shù)大學：地方高校“升級版”[J]. 教育與職業(yè)，2014（7）.

[5]地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實 踐與政策研究報告[Z].2013：156-168.

[6]孟慶國，曹曄.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展：路徑選擇與內(nèi)涵建 設(shè)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（18）.