劉雅寧

摘要：隨著我國電力改革的不斷深入，電力工業(yè)的市場競爭不斷加劇，作為競爭主體的發(fā)電企業(yè)如何在資源優(yōu)化配置中獲取更多利潤，保持持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，強化成本管理的必要性及其戰(zhàn)略意義就顯得尤為突出。在我國，電價是政府嚴格管控的目標(biāo)，而煤炭業(yè)實行市場化競爭，加之國家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高，上下游體制的不平衡與多方面因素的影響，發(fā)電企業(yè)的成本壓力已直接影響到企業(yè)的生存問題。要想在多元化的競爭格局中立足，只有發(fā)電成本必須等于或小于社會平均發(fā)電成本，才能保證利潤的實現(xiàn)。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略成為了發(fā)電企業(yè)的必然選擇。

關(guān)鍵詞：成本；戰(zhàn)略

一、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的總體思路

隨著市場競爭日趨激烈，發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制方法已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，發(fā)電企業(yè)應(yīng)以一種全新的理念、廣闊的視角、創(chuàng)造性的思維方式，將成本管理與煤電一體化戰(zhàn)略相結(jié)合，進行企業(yè)的成本控制管理，并從戰(zhàn)略的角度分析影響成本的因素和降低成本的有效措施，以實現(xiàn)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的目標(biāo)。

（一）強化成本控制意識

成本管理的細化實施是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工作，必須要有組織上的保證，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力重視、提倡并以身作則，加上強有力的制度約束和適當(dāng)?shù)募睢⒓s束、監(jiān)督機制相配合。更重要的是成本控制作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，讓每一個員工都了解和掌握成本控制方面的知識，認識成本控制的重要性，通過經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化地進行成本控制的專業(yè)培訓(xùn)，牢固樹立了節(jié)約意識、效益觀念，培養(yǎng)了企業(yè)員工主人翁責(zé)任感，以實際行動努力使成本降低到最低，并保持。

（二）實現(xiàn)利潤最大化為最終目標(biāo)

在發(fā)電企業(yè)成本控制中引入價值鏈方法，從成本、售電量、安全生產(chǎn)等因素之間的相互關(guān)聯(lián)來總體觀察，分析其是否有效利用資源，人財物及信息和流程能否最佳配置，以最小成本為企業(yè)創(chuàng)造最大化價值；使用投入產(chǎn)出的概念分析每個環(huán)節(jié)、每項工作是否都能獲得效益，為企業(yè)整體價值最大化產(chǎn)生正面的作用。

（三）借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)成本控制

信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，使企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上可以實行扁平化的管理，既能提高工作效率也可降低人力成本。發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完善以成本電算化為基礎(chǔ)的成本管理系統(tǒng)，根據(jù)每日發(fā)電量、燃料消耗等一系列成本數(shù)據(jù)來約束指導(dǎo)歸口部門在控制或降低成本方面的工作重點和方向，促使成本反映周期縮短，反映速度加快，實現(xiàn)成本管理由定期到實時、由定性到定量、由靜態(tài)到動態(tài)、由事后分析到即時控制的轉(zhuǎn)變，形成有效監(jiān)督，消除“人知”弊端與“暗箱操作”從而達到控制成本的目的。

二、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的重要構(gòu)成

（一）目標(biāo)成本管理體系

建立目標(biāo)成本預(yù)算系統(tǒng)。首先，目標(biāo)成本的分解與實施嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算進行財務(wù)控制，通過采取監(jiān)督與跟蹤方式，監(jiān)控預(yù)算計劃的實施，對于預(yù)算外開支或超預(yù)算開支堅決不予受理，以確保預(yù)算的剛性。其次，通過定性分析和定量計算，及時分析差異，進行事前和事中的控制，確保對年度目標(biāo)成本費用預(yù)算計劃的可控、在控和有效實施。最后，重點將生產(chǎn)經(jīng)營活動納入監(jiān)控范圍，在考慮資金和成本可承受的前提下，對因客觀實際需要增加目標(biāo)成本預(yù)算的部門和單位進行嚴格審查審批，對超出目標(biāo)成本預(yù)算的部門和單位要進行嚴格考核。

（二）標(biāo)準(zhǔn)成本管理機制

在目標(biāo)成本控制的基礎(chǔ)上，進一步增強成本降低機制。目標(biāo)成本控制以完成預(yù)定成本限額為目標(biāo)，而成本降低以成本最小化為目標(biāo)。因此，在對照國內(nèi)發(fā)電企業(yè)先進標(biāo)準(zhǔn)，實行對標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，發(fā)電企業(yè)逐步形成了以標(biāo)準(zhǔn)成本為目標(biāo)的降本爭先創(chuàng)優(yōu)機制，開展成本計算、管理和分析，制定并實施了更為有效的降本措施。

1. 細化成本管理中心。發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)出電力的每種作業(yè)都要耗用一定的資源、提供特定的產(chǎn)品或服務(wù)，對這些投入產(chǎn)出關(guān)系密切的作業(yè)單元建立成本管理中心，以各成本中心提供產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)成本作為成本分析和考核的依據(jù)。也就是將成本管理中心細化到特定作業(yè)單位、車間、班組的基礎(chǔ)上，各單位、車間、班組對能夠計量產(chǎn)出和投入的任何一種重復(fù)性的活動進一步細分，建立下一級作業(yè)的成本管理中心，開展更細化的管理和分析，同時結(jié)合其工作質(zhì)量考核。

2. 引入標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)成本的制定要體現(xiàn)對標(biāo)原則，對照同行業(yè)先進標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進。標(biāo)準(zhǔn)消耗量、標(biāo)準(zhǔn)單價一般是一個要經(jīng)過努力才能達到的一種先進的標(biāo)準(zhǔn)，它們往往大于理想成本但又小于歷史平均水平，要達到這種標(biāo)準(zhǔn)既存在困難，但通過努力又能達到，從而可以調(diào)動員工的降本積極性。劃分成本管理中心后，在初始階段，責(zé)任范圍可僅限于變動成本，逐步發(fā)展到完全成本。以市場價格為基礎(chǔ)，對各成本管理中心的直接材料、水、電等要按不同作業(yè)制定相應(yīng)的消耗定額或標(biāo)準(zhǔn)價格。成本管理中心之間提供的產(chǎn)品或作業(yè)也應(yīng)當(dāng)核算制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)價格，考慮好成本差異（數(shù)量差異和價格差異）因素，檢修、運行相關(guān)的管理中心主要對數(shù)量差異負責(zé)，價格差異則應(yīng)由物資、燃料供應(yīng)部門負責(zé)。需要注意的是，為了保證標(biāo)準(zhǔn)成本的先進性和合理性兼?zhèn)?，?biāo)準(zhǔn)成本的制定應(yīng)由該成本所屬管理中心以外的人員牽頭，綜合考慮管理中心的意見。

3. 開展標(biāo)準(zhǔn)成本分析。這里主要突出對標(biāo)管理，在同一規(guī)模的相似度極高的同一類企業(yè)進行對標(biāo)，主要是把一些標(biāo)準(zhǔn)成本里的相關(guān)數(shù)據(jù)拿出來進行對標(biāo)，通過對標(biāo)來發(fā)現(xiàn)自己企業(yè)在管理上的優(yōu)劣點，取長補短及時來彌補企業(yè)的發(fā)展不足。

4. 加強標(biāo)準(zhǔn)成本考核?？己耸浅杀竟芾淼淖罱K落腳點，實施標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)后，應(yīng)與企業(yè)的全面預(yù)算結(jié)合起來，把標(biāo)準(zhǔn)成本的分析與預(yù)算控制考核相結(jié)合，預(yù)算考核既要看預(yù)算總體控制情況，更要看成本差異的原因，以及由此采取的成本降低措施效果。最終考核要體現(xiàn)在獎罰兌現(xiàn)上，如果考核沒有獎罰兌現(xiàn)就如同一紙空文，起不到任何對企業(yè)成本控制的決定作用。

三、發(fā)電企業(yè)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的主要措施

（一）嚴格控制燃料成本

發(fā)電企業(yè)成本費用主要包括燃煤成本、折舊、財務(wù)費用，其中折舊及財務(wù)費用主要是由籌建時項目投資決定，企業(yè)在投產(chǎn)運營后不能控制。從成本結(jié)構(gòu)看，降低燃料成本是經(jīng)營期間成本管理的主要方面，應(yīng)以降低入爐標(biāo)煤單價，提高發(fā)電廠效率為重點，有效控制燃料成本。在降低燃煤消耗方面，一是充分利用煤電一體化便利條件，確保煤質(zhì)煤量和集團內(nèi)部協(xié)議價格等方面的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，部分燃煤與主要供應(yīng)商簽訂長期供煤合同，降低采購價格及避免價格波動帶來的風(fēng)險。二是嚴格落實燃煤質(zhì)量管理責(zé)任制，把好入廠煤、煤場存煤、入爐煤采樣計量化驗關(guān)，嚴格控制燃煤從煤礦到入爐之間的熱值損耗。根據(jù)煤質(zhì)情況的不同，采取積極的應(yīng)對策略。三是通過燃煤試燒工作，加強鍋爐燃燒方式調(diào)整，優(yōu)化機組運行參數(shù)，尋找最佳經(jīng)濟點。四是在保證機組正常用煤的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤源情況，合理降低存煤量，降低資金占用，減少資金機會成本，最大限度降低燃煤成本。

（二）依靠科技進步解決企業(yè)深層次降本問題

管理和技術(shù)蘊藏著巨大的降本潛力，既要解放思想、崇尚科學(xué)，又必須加快技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)電企業(yè)屬技術(shù)密集型企業(yè)，只有加大科技投入，通過先進的管理方法，包括完善體制機制、加強技術(shù)培訓(xùn)、強化激勵約束等，從技術(shù)層面上大力解決深層次的降本問題，才能使降本活動取得顯著成效并持續(xù)健康開展下去。通過設(shè)備技術(shù)改造和更新，引入新材料、新工藝和新方法，持續(xù)不斷地提升發(fā)電機組的能耗水平和效益水平；通過對煤耗率、水耗、廠用電率等主要指標(biāo)分解，將分解后的技術(shù)經(jīng)濟小指標(biāo)落實到各車間、班組和崗位，做到指標(biāo)分解、責(zé)任落實、指標(biāo)銜接、管理責(zé)任四個到位，依靠科技進步挖掘生產(chǎn)中的潛力，節(jié)約燃料費、水費及廠用電量，以達到控制成本的目的。

（三）做好環(huán)保綜合利用項目

為充分利用煤矸石、中煤、煤泥等洗煤廠的廢棄物，新建項目積極采用集綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約能源于一體的利用低熱值煤發(fā)電的新型環(huán)保鍋爐，同時也大大降低燃煤的采購成本。加快現(xiàn)有機組脫硫、脫硝改造科技項目的實施，進一步提高機組脫硫、脫硝效率，滿足日益嚴格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，加強環(huán)保指標(biāo)監(jiān)控、環(huán)保設(shè)備管理及降塵降噪治理，規(guī)避后續(xù)環(huán)保風(fēng)險。積極開拓粉煤灰綜合利用項目，包括制磚、水泥骨料等，增加企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，同時可以享受政府環(huán)保免交稅費的優(yōu)惠政策，促進企業(yè)走出一條“發(fā)電為主，多種經(jīng)營、綜合開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的良性發(fā)展之路。

（四）以發(fā)電機組滿發(fā)多供來增加邊際貢獻

通過規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)影響企業(yè)成本，擁有大機組的發(fā)電企業(yè)相對于小機組的小電廠來說具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟效益和無法比擬的成本優(yōu)勢。發(fā)電量的多少決定邊際貢獻的高低。發(fā)電企業(yè)應(yīng)以降低機組非計劃停運，節(jié)能降耗，提高機組出力為重點，不斷提高機組效率，降低每度電的固定成本。加強機組的維護與檢修，及時消除各種安全隱患，提高發(fā)電設(shè)備的可靠性和完好率，延長設(shè)備使用壽命，保證機組利用小時，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，使單位發(fā)電成本大幅下降。重視發(fā)電量市場營銷工作，積極與大用戶聯(lián)系，通過市場行為，與大用戶簽訂直接供電協(xié)議，既可大大降低大用戶的購電成本，也能充分利用企業(yè)富余的發(fā)電生產(chǎn)能力。

我國的能源結(jié)構(gòu)和以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源戰(zhàn)略，以及煤電市場發(fā)展長期不均衡、不協(xié)調(diào)的困局，決定了發(fā)電企業(yè)必須把成本領(lǐng)先戰(zhàn)略放在關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的極其重要的位置。尤其在電價尚不調(diào)整的非常時期，發(fā)電企業(yè)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略能更有效地幫助企業(yè)減虧增盈和度過難關(guān)。例如同煤漳澤電力在煤電市場發(fā)展長期不均衡、不協(xié)調(diào)的困局中積極實施煤電戰(zhàn)略重組，走煤電一體化之路，大力實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，取得了同煤作為山西轉(zhuǎn)型綜改試點的豐碩成果，為山西煤電一體化注入了新的活力。未來，在競爭日益激烈的能源市場環(huán)境中，發(fā)電企業(yè)實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，將推動跨越式發(fā)展，進而打造發(fā)電行業(yè)的“升級版”，為實現(xiàn)“中國夢”提供不竭的動力。

（作者單位：山西同煤集團建材公司）