伊朗伊斯蘭革命以來女性失業(yè)問題簡(jiǎn)析

陳卓

摘 要：自1979年伊斯蘭革命爆發(fā)以來，伊朗社會(huì)的方方面面被重新整合到伊斯蘭的價(jià)值體系中，伊朗女性的失業(yè)問題受到伊斯蘭傳統(tǒng)價(jià)值的深刻影響。革命后，伊朗女性失業(yè)問題愈發(fā)凸顯并且直接關(guān)系到國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定。文章將就伊斯蘭革命后伊朗女性失業(yè)問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：伊斯蘭革命；伊朗女性；失業(yè)問題

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）09-0074-02

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，1979年的伊斯蘭革命將現(xiàn)代伊朗分為截然不同的兩個(gè)時(shí)期。新政權(quán)推翻了全盤西化的巴列維王朝，伊朗社會(huì)被重新整合在伊斯蘭的價(jià)值體系中。革命后，伊斯蘭政府鼓勵(lì)人口生育，伊朗的人口獲得了爆炸式的增長(zhǎng)。2011年，伊朗總?cè)丝谶_(dá)到7 500萬，而女性人數(shù)則占總?cè)藬?shù)的49.6%，約為3 720萬人。由于受到革命后種種因素的影響，伊朗女性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并未發(fā)揮出充分的作用，女性失業(yè)逐漸成為一個(gè)嚴(yán)重的問題。

一、伊朗伊斯蘭革命以來女性失業(yè)的基本狀況

1979年伊斯蘭革命后，伊朗女性開始面臨嚴(yán)重的失業(yè)狀況，并且在職業(yè)選擇上受到重重限制。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，伊朗女性就業(yè)者所占比例從1976年的8.9%下降到1986年的5.4%；女性就業(yè)者占經(jīng)濟(jì)活躍人口比例從1976年的15.3%下降到1986年的10%；伊朗女性總失業(yè)率由1976的6.9%上升到1986年的25.2%，這期間女性就業(yè)總數(shù)減少了86.12萬人。到了1996年，伊朗女性就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)，但是仍然不及革命前的水平。直到2011年，伊朗女性占據(jù)了全國(guó)總?cè)丝诘?9.6%，卻只有12.6%的伊朗女性活躍在勞動(dòng)力市場(chǎng)，女性失業(yè)狀況依然堪憂。

伊斯蘭革命后伊朗女性失業(yè)狀況可分為兩大特點(diǎn)，一方面，青年女性失業(yè)率高；另一方面，受教育程度高的女性失業(yè)率較高。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在哈塔米執(zhí)政期間，“15—24歲的青年構(gòu)成了25%的總勞動(dòng)力，而這一群體的34%都處于失業(yè)狀態(tài)，其中22%的男性和41%的女性。計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的文件稱，如果失業(yè)率繼續(xù)居高不下，那么15—29歲的青年失業(yè)率則會(huì)增長(zhǎng)到52%”[1]，到2005年，青年的失業(yè)率為20.6%，青年女性的失業(yè)率為29.9%，男性為17.8%。在2009至2012年期間，伊朗女性青年的失業(yè)率分別高達(dá)32.4%、41.3%、42.7%和43.8%。

有數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)和初中水平的女性失業(yè)率相對(duì)較低，而高中和大學(xué)水平的女性失業(yè)率最高。在20—29歲的伊朗青年群體中，失業(yè)率最高的為高中畢業(yè)生，其中男性失業(yè)率在2007年達(dá)到了23.1%，女性為50.7%。大學(xué)畢業(yè)生也面臨嚴(yán)重的失業(yè)困境，在1997—2007年期間，男性大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率由18.2%上升到22.4%，而女性大學(xué)生的失業(yè)率則由18.5%上升到52.6%。

二、伊朗伊斯蘭革命以來伊朗女性失業(yè)的原因

（一）人口結(jié)構(gòu)

伊朗人口結(jié)構(gòu)的變化是導(dǎo)致伊朗女性失業(yè)，尤其是青年女性失業(yè)的最直接原因。伊斯蘭革命后初期出生的嬰兒在后霍梅尼時(shí)代成長(zhǎng)為青年，并大量涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)。雖然從20世紀(jì)90年代開始，伊朗開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，可是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然趕不上青年涌向勞動(dòng)力市場(chǎng)的步伐?！霸?996—2006年期間，經(jīng)濟(jì)每年按5%的速度往上增長(zhǎng)，并且可以創(chuàng)造590萬個(gè)新工作，其中480萬個(gè)是男性工作，110萬個(gè)女性工作。即使如此，伊朗的失業(yè)率仍然從9.8%上升到12.7%。”[2]

（二）經(jīng)濟(jì)因素

1979年的伊斯蘭革命將伊朗現(xiàn)代化分為截然不同的兩個(gè)時(shí)期，新政權(quán)推翻了全盤西化的舊王朝，重新樹立起復(fù)古的綠色旗幟。宗教領(lǐng)袖霍梅尼認(rèn)為帝國(guó)主義建立了不平等的經(jīng)濟(jì)體系，而巴列維王朝則是西方的代理人，所以伊斯蘭宗教學(xué)者應(yīng)該推翻壓迫者的統(tǒng)治，打破他們的財(cái)富壟斷并建立獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。為了鞏固新生的革命政權(quán)，霍梅尼利用人質(zhì)事件來激發(fā)伊朗人民的愛國(guó)熱情，但是美伊關(guān)系因此徹底惡化。美國(guó)宣布對(duì)伊朗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，“制裁范圍從禁止從伊朗進(jìn)口石油、凍結(jié)伊朗在美國(guó)銀行和國(guó)際支行的資產(chǎn)、禁止向伊朗出口軍事物資，逐漸擴(kuò)大到禁止向伊朗出口除了食品和藥品之外的所有物資和來自伊朗的所有進(jìn)口商品。美國(guó)不僅單獨(dú)對(duì)伊朗實(shí)施制裁，而且要求西方盟友一起履行義務(wù)?！盵3]

另外，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)也使伊朗經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重創(chuàng)傷。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)雖在一定意義上鞏固了新政權(quán)，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也需得到重視。“到1985年9月，全部戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)成本大約為247.07千億里亞爾（相當(dāng)于3 091億美元），其中直接成本為1 100億美元。而到1987年，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5 324億美元。到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，全部經(jīng)濟(jì)損失大約為5 920億美元（這個(gè)數(shù)字并不包括人口損失、軍事開支和戰(zhàn)后重建等費(fèi)用）?！盵4]戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重加劇了伊朗經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致許多正常的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃無法實(shí)施。

除了嚴(yán)峻的外部環(huán)境，內(nèi)部復(fù)雜的派系斗爭(zhēng)也使伊朗無法有力地制定明確理性的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想。大量機(jī)構(gòu)的重疊使得權(quán)利爭(zhēng)奪更加復(fù)雜，政局動(dòng)蕩直接阻礙到經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。因此，在內(nèi)外交困的情境下，伊朗經(jīng)濟(jì)形成了羸弱的局面。

（三）教育因素

伊斯蘭革命后，伊朗已免費(fèi)提供小學(xué)與初中義務(wù)教育，伊朗青少年及青年的受教育程度得到普遍的提高。伊斯蘭教法強(qiáng)調(diào)的公平公正原則也使更多來自農(nóng)村和城市底層的青少年和青年能夠與家庭優(yōu)越的學(xué)生享受同等水平的教育。高中與大學(xué)的教育資源則受到家庭收入、城鄉(xiāng)及性別等因素的強(qiáng)烈影響。家庭收入越高，進(jìn)入高中和大學(xué)的可能性越大。城市女性青年受教育程度要高于農(nóng)村女性青年；城市女性青年進(jìn)入高中與大學(xué)的比率高于城市男性青年，“如在2005年，18—30歲的城市女性中有百分之六十獲得了高中以上學(xué)歷，而城市男性中只有百分之五十?！盵5]雖然革命后，伊朗女性青年受教育程度獲得提高并大比例地?fù)碛懈邔W(xué)歷，但是其教育政策仍保留著性別的偏見。首先伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法中強(qiáng)調(diào)：“婦女接受免費(fèi)教育的權(quán)利必須要與伊斯蘭標(biāo)準(zhǔn)相一致”，因此其中小學(xué)教育主要強(qiáng)調(diào)女性在家庭中應(yīng)該扮演賢妻良母的角色而不是自力更生的女性；其次，伊朗高等教育對(duì)女性青年實(shí)行專業(yè)限制，“把女性所能學(xué)習(xí)的專業(yè)僅僅限制在人文類、社會(huì)學(xué)類等與伊斯蘭教認(rèn)為符合女性自然屬性的專業(yè)”[6]按照伊斯蘭兩性觀，女性最適合學(xué)習(xí)教育和醫(yī)學(xué)等專業(yè)，而不是與科技、工業(yè)相關(guān)的“男性”專業(yè)。這就導(dǎo)致了伊朗女性青年在受教育過程中遭遇不平等對(duì)待，而且進(jìn)一步限制了伊朗女性青年尋找工作的范圍。因此女性多從事護(hù)士、秘書、保姆、縫紉工等低收入職業(yè)，更多的是在家庭中履行全職母親和妻子的角色。在后霍梅尼時(shí)代，伊朗社會(huì)管控稍有放松，女性就業(yè)自主性得到一定程度的提高，但是伊斯蘭的兩性觀與教育制度還是深刻地影響著女性的職業(yè)選擇。

同中東地區(qū)的許多國(guó)家一樣，伊朗勞動(dòng)力市場(chǎng)為擁有大學(xué)學(xué)歷的青年提供高額的待遇。因此，這在一定程度上導(dǎo)致了伊朗教育制度過于關(guān)注培養(yǎng)高學(xué)歷學(xué)生，從而忽略了對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)和工作技能的提升。并且，伊朗提供的高等教育很難與市場(chǎng)相結(jié)合，這導(dǎo)致伊朗青年在勞動(dòng)力市場(chǎng)中舉步維艱。伊朗的高等教育主要提供宗教學(xué)和社會(huì)學(xué)等人文學(xué)科教育，而政府則主要向工程學(xué)和信息技術(shù)領(lǐng)域增加就業(yè)機(jī)會(huì)。這便導(dǎo)致大量學(xué)習(xí)人文學(xué)科的青年女性缺少基本的“一技之長(zhǎng)”來滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的特定需求。

（四）城鄉(xiāng)差異

由于傳統(tǒng)的伊斯蘭教認(rèn)為，男女兩性存在生理上的差異，女人屬于弱者，而男人則是力量的代表，這樣便導(dǎo)致了男女就業(yè)分布的失衡，并且城市女性與農(nóng)村女性也存在差異。大學(xué)女生只能從事一些特定的工作，農(nóng)村女性卻不能學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大量女工被隨意解雇?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，在城市中女性失業(yè)率由1976年的6.0%猛增到1986年的29.2%，在農(nóng)村地區(qū)女性失業(yè)率由1976年的21.6%下降到20.5%，失業(yè)人口的平均年齡下降了3.7歲。1976年時(shí)女性失業(yè)人口中約12.4%居住在城市，而1986年時(shí)女性失業(yè)人口中65.1%居住在城市?！盵7]接受了高等教育的城市青年女性在就業(yè)選擇上更加困難，專業(yè)導(dǎo)致局限。

三、對(duì)伊朗伊斯蘭革命以來女性失業(yè)問題的反思

首先，伊朗需要在保守與改革中做到平衡和大膽選擇。其次，伊朗需要對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整。伊朗應(yīng)該將提高女性就業(yè)水平納入宏觀經(jīng)濟(jì)框架之中，制定積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和計(jì)劃來使更多的女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，減緩教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)失靈的影響。再次，伊朗需要制定有效的勞動(dòng)法來保障雇主與勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，并且建立有力的社會(huì)保障體系。另外，伊朗需要加強(qiáng)對(duì)女性的教育和技術(shù)與職業(yè)培訓(xùn)教育。伊朗的技術(shù)與職業(yè)培訓(xùn)教育主要集中在中學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)中心，所以低學(xué)歷或者高學(xué)歷的青年（尤其是高學(xué)歷的城市青年與低學(xué)歷的農(nóng)村青年）都沒有經(jīng)歷系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，因此在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)候并不具備職業(yè)技能優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)一般對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教育要求較多，所以雇主應(yīng)盡可能為女性提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。除此之外，在全球化背景下，伊朗的正統(tǒng)教育應(yīng)使女性滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，而不是培養(yǎng)出只有文憑的“無能者”，使女性能夠便利地完成從學(xué)校向勞動(dòng)力市場(chǎng)的過渡。除此之外，伊朗應(yīng)營(yíng)造友好的國(guó)際氛圍，增強(qiáng)與西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。自1979年伊斯蘭革命以來，伊朗一直受到西方的經(jīng)濟(jì)制裁，經(jīng)濟(jì)潛力無法得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。利用革命意識(shí)形態(tài)抵御外國(guó)經(jīng)濟(jì)控制、保衛(wèi)政權(quán)生存成為伊朗經(jīng)濟(jì)政策關(guān)注的首要目標(biāo)。相比之下，增加物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)難以提上議事日程。因此，伊朗需同國(guó)際社會(huì)建立良好的外交關(guān)系，以此獲得更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。

總而言之，良好地解決女性失業(yè)問題關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定。同樣，政治穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，二者相輔相成。在全球化的浪潮下，伊朗應(yīng)該樣敞開雙臂去迎接外面的世界，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代中選擇平衡。目前中國(guó)和伊朗的關(guān)系獲得了巨大的發(fā)展，所以進(jìn)一步了解伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展及女性失業(yè)狀況對(duì)中國(guó)和伊朗都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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