陳世芳

摘 要：公共娛樂場所歷來是消防監(jiān)督的重點和難點，近年來發(fā)生在此類場所的火災(zāi)層出不窮，帶給公共安全的壓力也越來越大，文章分析了容易造成人員傷亡的原因，提出開展開展監(jiān)督檢查的措施和對策。

關(guān)鍵詞：公共娛樂場所；消防監(jiān)督；分析

公共娛樂場所是易燃易發(fā)生擁擠的場所，必須加強消防安全管理， 雖然國家為加強消防安全管理，先后頒布了一系列加強人員密集場所的規(guī)范、規(guī)章和強制要求，但是近年來總是包含在消防安全的重點整改，消除大量的火災(zāi)隱患。然而，一些研究公共娛樂場所的地方運營商，為經(jīng)濟利益，忽視消防安全管理的現(xiàn)象不能從根本上消除，甚至導(dǎo)致更大的火群死群傷事故發(fā)生。公共娛樂場所火不僅容易造成人員傷亡，經(jīng)濟損失，還容易導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。

1 公共娛樂場所存在的問題和隱患

1.1 缺乏完善的消防安全責任制

公共娛樂場所存在經(jīng)營轉(zhuǎn)租等情況產(chǎn)生流動性較大的特點，所以針對消防安全負責管理人員也在無形之中發(fā)生著變動，這造成消防工作人員沒辦法穩(wěn)固工作心態(tài)，不能有效建立工作的管理責任心，對所管理的區(qū)域由于時間短不能制定較為穩(wěn)定且長遠的管理方案，上級在管理的投入方面也缺乏重視，導(dǎo)致在消防安全責任制方面始終沒有切實貫徹到實際的消防管理中去，相關(guān)的消防設(shè)備、器材和日常管理也缺乏具體人員的職責分配。

1.2 場所裝修火災(zāi)隱患大

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費要求不斷提高，我市娛樂場所也逐步朝大規(guī)模、高檔次、多功能的方向發(fā)展。盡管裝修豪華，但場所裝修所用的易燃、可燃材料也隨之增多，以致火災(zāi)危險性本身相對增大，引起火災(zāi)的因素更趨復(fù)雜，撲救難度增大。

1.3 消防安全管理不到位

有些娛樂服務(wù)場所為便于經(jīng)營管理，應(yīng)急疏散通道長期上鎖，形同虛設(shè)。有些場所經(jīng)營者只顧追求經(jīng)濟利益，對消防設(shè)施的建設(shè)、維護和管理不到位，已設(shè)置的疏散指示標志、消防報警以及滅火器材都缺乏定期的維護和管理，有些設(shè)備和器材因為常年沒有維護和修理，都已經(jīng)老化甚至報廢。一些無證經(jīng)營場所和地下窩點為逃避查處，隨時大門緊閉，場所內(nèi)消防設(shè)施也未配備，消防安全隱患嚴重。

1.4 滅火疏散預(yù)案缺乏客觀實踐性

在眾多大型的公共場所區(qū)域，沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的滅火預(yù)案，也沒有對場所內(nèi)的人員普及在發(fā)生火災(zāi)時所需要具備的自救常識，很多關(guān)于滅火的措施和方案都缺乏實際演練和真正的落實到火災(zāi)救災(zāi)中去，還停留在理論知識的層面。導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)，造成分工不明，職責模糊，救火過程也沒有統(tǒng)一性，并嚴重影響人們在自救時所可以實施的辦法，會帶來巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。

2 如何建立公共娛樂場所的消防監(jiān)督管理策略

（1）公共娛樂場所在在經(jīng)營開業(yè)之前，要按照相關(guān)法律規(guī)定到當?shù)毓蚕罊C構(gòu)進行合格驗證檢查。確保所要營業(yè)的區(qū)域內(nèi)符合我國《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，并根據(jù)法律規(guī)定進行消防機構(gòu)的申報檢驗，確認合格之后得到許可證之后才可進行經(jīng)營。

（2）建筑面積超過一定面積的公共娛樂場所屬于消防安全重點單位，要按照公安部令第61號《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理規(guī)定》，加強消防安全管理，履行法定的消防安全職責。

（3）明確消防安全責任制，建立健全消防安全組織。公共娛樂場所的經(jīng)營對象所對應(yīng)的法定代表或者該場所的主要負責人員，是本場所有關(guān)消防監(jiān)督管理的負責人，要全面負起對整個場所在有關(guān)消防工作的所有工作。這就需要公共娛樂場所要落實貫徹建立安全責任制度，并對各崗位所對應(yīng)的職責進行明確分配，然后各個崗位和各個級別的負責人要在其職責內(nèi)做到管理工作的相關(guān)要求和標準，做好消防安全的組織建設(shè)。

（4）建立消防安全管理制度，確保消防安全工作的規(guī)范操作。公共娛樂場所應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立如何做好消防安全工作的相關(guān)消防制度的落實，并對消防安全的安全操作內(nèi)容進行詳細且對外公開的形式建立起來，這種消防安全管理制度的內(nèi)容包含了多種消防工作的流程，例如對相關(guān)人員進行消防安全教育的培訓(xùn)和學(xué)習，對相關(guān)消防設(shè)備、器材進行定期維護檢查，普及宣傳如何用火、用電的安全知識，還有在發(fā)生火災(zāi)之后如何安全有效地進行滅火和人員的疏散，并對消防工作人員進行定期的消防安全工作的考核和相關(guān)政策的學(xué)習和更新，不斷加強消防安全制度的規(guī)范和可實施性。

（5）加強對消防工作人員的消防知識培訓(xùn)。公共娛樂場所的消防管理人員要具備基本的消防安全管理知識，包括發(fā)生火災(zāi)時需要及時報火警，以及如何使用現(xiàn)場的滅火器進行滅火，以及懂得如何正確進行人員的疏散工作。因此，加強對消防工作人員的消防知識的培訓(xùn)和學(xué)習，是有效提高消防安全的最根本前提，也是更好地保證人們的生命安全和財產(chǎn)安全的最根本內(nèi)容。

（6）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。在制定滅火預(yù)案時，相關(guān)消防工作人員要確認火災(zāi)發(fā)生的真實性，并在實時有效的時間內(nèi)通知并召集所有消防管理人員到達火災(zāi)現(xiàn)場，然后在單位時間內(nèi)根據(jù)已經(jīng)制定的滅火預(yù)案進行自救程序，然后指揮現(xiàn)場工作人員按操作程序啟動有關(guān)消防設(shè)備、利用現(xiàn)場滅火器堵組織有效的撲救，并聯(lián)系供電、供氣部門進行及時的電氣切斷工作，并根據(jù)現(xiàn)場的火勢和人員狀況，迅速根據(jù)情況調(diào)派組織現(xiàn)場的工作人員，對人員進行疏散，有組織的統(tǒng)一轉(zhuǎn)移到安全地帶，并對人員進行確認，充分降低人員傷亡的可能性，在公安消防隊到場后，應(yīng)協(xié)助做好火場警戒、滅火救援、事故調(diào)查和處置工作等內(nèi)容。

（7）嚴格規(guī)范管理消防安全的重點部位。公共娛樂場所要按照規(guī)定做好對電氣防火的安全管理工作，用電要嚴格按照規(guī)定不得超出所規(guī)定的負荷能力，同時禁止個人擅自臨時接電線使用的情況。另外，在場所內(nèi)要對易燃易爆物品進行嚴格的禁止帶入，相關(guān)消防管理人員要針對場所內(nèi)可能存在的易燃易爆物品進行檢查，并確保場所內(nèi)的所有出入口都通暢安全且無障礙。

做好公共娛樂場所的消防監(jiān)督和管理工作，相關(guān)消防部門要有效結(jié)合公共娛樂場所的實際功能和建筑結(jié)構(gòu)布局開展有針對性的監(jiān)督對策，提出火災(zāi)隱患整改意見，尋求切實有效的防火、滅火措施，保障人員的安全疏散，為人們生活和娛樂提供一個安全的場所。

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