我國特種設(shè)備信息化管理現(xiàn)狀研究

耿雪峰 薛小龍 魯紅亮

【摘要】 論述了我國特種設(shè)備在信息化管理領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及其發(fā)展目標；提出了特種設(shè)備實現(xiàn)信息化管理的各項要求，從靜態(tài)數(shù)據(jù)管理、動態(tài)過程管理、設(shè)備的安裝及維修保養(yǎng)管理、技術(shù)檔案管理及定期匯總管理等幾個方面詳細介紹了信息化在特種設(shè)備管理領(lǐng)域的實現(xiàn)方式，并為我國特種設(shè)備的信息化管理方面提出了幾點建議。

【關(guān)鍵詞】 特種設(shè)備 管理 信息化

一、引言

特種設(shè)備是指對公共財產(chǎn)及生命安全危險性較大的壓力容器、管道、鍋爐、電梯、起重機械、客運索道、大型娛樂設(shè)施及其附屬的安全保護裝置及保護設(shè)施。特種設(shè)備的應(yīng)用范圍廣、數(shù)量多，涉及了生活生產(chǎn)中的各個方面，是人們生活及經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的設(shè)施設(shè)備。特種設(shè)備可分為機電類特種設(shè)備及承壓類特種設(shè)備，其中，機電類特種設(shè)備包括電梯、索道、娛樂設(shè)施、起重機械等，承壓類特種設(shè)備包括壓力容器、壓力鍋爐等[1-4]。

當前，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，特種設(shè)備涵蓋了經(jīng)濟民生中的各個領(lǐng)域，特種設(shè)備的安全問題直接影響著人民的生命及財產(chǎn)安全，也關(guān)系到國家經(jīng)濟運行的平穩(wěn)及社會穩(wěn)定，特種設(shè)備的安全問題已成為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組分，并得到個國家各級領(lǐng)導的重視[5]。隨著我國相關(guān)法律法規(guī)的出臺及特檢行業(yè)的快速發(fā)展，我國在特種設(shè)備的監(jiān)管方面取得了一定的成效，但是，在監(jiān)管過程中仍然存在不少問題。因此，尋找一套對特種設(shè)備進行快速有效的監(jiān)管模式，是保障特種設(shè)備的質(zhì)量和安全，減少和杜絕事故，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展的重中之重。

二、特種設(shè)備信息化管理的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，信息化在各個領(lǐng)域都發(fā)揮著舉足輕重的作用，隨著近年來信息技術(shù)的不斷進步，信息化在特種設(shè)備管理方面的作用越來越大。特種設(shè)備的信息化是指通過現(xiàn)代先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息處理手段建立信息管理系統(tǒng)，以應(yīng)用于設(shè)備管理的各個方面，從而對特種設(shè)備的運行性能進行現(xiàn)場檢測及動態(tài)監(jiān)察，實現(xiàn)動態(tài)管理、統(tǒng)一管理和信息共享[6， 7]。建立設(shè)計、生產(chǎn)、使用、安裝、維修、改造、事故等各個環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對特種設(shè)備運行安全狀況的全過程動態(tài)管理，及時反映設(shè)備運行狀況，另外，利用實時更新的數(shù)據(jù)庫，建立起各種設(shè)備的實時監(jiān)控系統(tǒng)、安全評估系統(tǒng)及事故分析處理系統(tǒng)，將特種設(shè)備的各種動態(tài)、靜態(tài)信息通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)對特種設(shè)備全面的信息化管理[8-11]。對特種設(shè)備的信息化管理，不僅可以為安全監(jiān)督管理提供支撐，還可以為國家提供準確科學的決策支持，為全社會提供信息服務(wù)，從而為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境[12]。

2.1 我國特種設(shè)備的信息化管理現(xiàn)狀

近年來，我家各級質(zhì)監(jiān)部門為加強特種設(shè)備的運行管理及質(zhì)量安全，質(zhì)監(jiān)總局加大推行管理信息化的進程。其中包括建立特種設(shè)備國家管理數(shù)據(jù)庫，建立特種設(shè)備子網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上行政許可審批工作，加大公開政府信息的力度；同時，各省級質(zhì)監(jiān)部門也建立了特種設(shè)備省級管理數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)了對特種設(shè)備使用中的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)管，全面應(yīng)用系統(tǒng)軟件對特種設(shè)備進行安全監(jiān)察管理，有效提高監(jiān)察工作的質(zhì)量，從而使特種設(shè)備管理信息化工作取得明顯成效[13-15]。

然而，我國在特種設(shè)備信息化管理的推廣中還存在諸多問題，特種設(shè)備的管理信息化水平與目前信息化技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀和管理工作的實際需求相比還在一定差距，管理信息的標準化，各行業(yè)特種設(shè)備的管理信息化軟件開發(fā)及信息資源的真實性、有效性、可分析行及信息共享方面尚存在諸多問題[16]。

與管理信息化相適應(yīng)的專業(yè)性人才培養(yǎng)及可持續(xù)的維護機制尚未建立。資金渠道及持續(xù)投入不足的問題依然得不到解決。上述諸多因素嚴重限制了特種設(shè)備管理信息化的推廣步伐[17， 18]。

2.2 特種設(shè)備信息化管理的發(fā)展目標

特種設(shè)備信息化管理的發(fā)展目標是實現(xiàn)對特種設(shè)備相關(guān)單位（機構(gòu)）和管理人員的信息化監(jiān)督管理，實現(xiàn)對特種設(shè)備的全過程動態(tài)實時監(jiān)控管理，構(gòu)建完善的單位（機構(gòu)）、特種設(shè)備、設(shè)備負責人、事故等幾個主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對特種設(shè)備相關(guān)管理信息的收集、分析、集成、共享及協(xié)同工作，努力構(gòu)建系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用和維護統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“業(yè)務(wù)涵蓋齊全、信息傳遞及時、數(shù)據(jù)采集完整、資源利用充分、社會服務(wù)高效”的特種設(shè)備管理信息化[19-21]。

2.3 特種設(shè)備信息化管理存在的問題

隨著計算機信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，目前已公開的特種設(shè)備管理系統(tǒng)很多，其功能也不盡相同，但總體來看，這些信息化管理系統(tǒng)都存在如下的問題和瓶頸[22-23]：

1、綜合化管理的程度不高，管理范圍小，管理流程不夠規(guī)范。

特種設(shè)備一般運行在特殊的環(huán)境下，大多數(shù)沒有計算機，進行安全監(jiān)測及常規(guī)管理必須現(xiàn)場采集檢測參數(shù)，并填寫實時檢測報告，這種工作一般都是靠人工完成。以前的特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)往往只注重對某一檢測參數(shù)的檢測，而沒有考慮到將監(jiān)管任務(wù)的分配、綜合分析、報告生成、數(shù)據(jù)審核等全面的信息化管理。

2、監(jiān)管機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)化公共信息平臺之間信息交流、互動及交換機等功能薄弱。

由于特種設(shè)備監(jiān)管檢測報告一般需要進行審核，現(xiàn)場檢測人員填寫完報告要送到審核人處進行審核，如果檢測報告不通過，審核人必須給出報告不正確支出及修改意見等，由于檢測現(xiàn)場缺少實時傳送軟件，且目前的特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)不能進行網(wǎng)上審核和修改，從而造成檢測人員費時費力，影響特種設(shè)備的安全運行。

3、信息化管理系統(tǒng)設(shè)計缺乏科學化、工程化和系統(tǒng)化，對其維護、更新、升級難度極大。

以前的大多數(shù)特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)均是由安全領(lǐng)域的專家依據(jù)某一算法或功能而設(shè)計的，而不是利用信息軟件工程技術(shù)和面向?qū)ο蟮乃枷?，系統(tǒng)的構(gòu)架不系統(tǒng)化和不科學化使得管理系統(tǒng)不具備管理的可擴展性、可維護性和靈活性。

三、 特種設(shè)備信息化管理的要求

特種設(shè)備管理的信息系統(tǒng)必須到到以下要求并實現(xiàn)以下功能：

1、信息系統(tǒng)必須擁有完善和健全的特種設(shè)備綜合管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，并通過特種設(shè)備綜合管理信息系統(tǒng)的軟件功能及基礎(chǔ)硬件實現(xiàn)特種設(shè)備網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

2、信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)對特殊設(shè)備的設(shè)備信息、使用信息、設(shè)備安全狀況、事故信息、安全監(jiān)察信息等一系列數(shù)據(jù)信息的采集、分析、處理和使用。

3、信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)特種設(shè)備的電子服務(wù)，在該系統(tǒng)中可以對特種設(shè)備的安全狀況、使用狀況、與設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)進行查詢，可通過系統(tǒng)完成特種設(shè)備的行政許可辦理、相關(guān)的投訴、舉報等一系列工作。

4、通過信息系統(tǒng)，可對特種設(shè)備的各類相關(guān)信息進行統(tǒng)計、存儲、管理、共享等工作，并對特種設(shè)備進行實時的監(jiān)控管理。

四、特種設(shè)備信息化管理的實現(xiàn)

以各作業(yè)部為單位，在特種設(shè)備管理信息系統(tǒng)中，分別對承壓型及機械型的各類特種設(shè)備進行統(tǒng)計并建立各個特種設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成對所有特種設(shè)備的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、檢驗計劃、安全運行狀況、制度管理等情況的統(tǒng)計與分析，從而實現(xiàn)對特種設(shè)備管理的分類、登記注冊、技術(shù)資料、設(shè)備狀態(tài)、定期檢測、設(shè)備參數(shù)及檢測預警等功能，提高特種設(shè)備管理工作的效率及水平。特種設(shè)備的管理包括靜態(tài)數(shù)據(jù)管理、動態(tài)過程管理、設(shè)備的安裝及維修保養(yǎng)管理、技術(shù)檔案管理及定期匯總管理。

4.1靜態(tài)數(shù)據(jù)管理。

靜態(tài)數(shù)據(jù)管理及動態(tài)過程管理是特種設(shè)備管理的核心，特種設(shè)備的靜態(tài)信息管理包括設(shè)備的基本信息和根本屬性，特種設(shè)備基本信息的收集、分析、匯總工作是特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)。也就是說，靜態(tài)數(shù)據(jù)是構(gòu)建特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫的前提條件。在信息系統(tǒng)中，不同的設(shè)備映射出不同的信息組合，用戶可以按照不同的查詢條件，搜索相應(yīng)特種設(shè)備及相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，從而對設(shè)備進行相應(yīng)的管理操作。靜態(tài)信息主要包括特種設(shè)備的名稱、編號、進廠時間內(nèi)、使用部門、安裝時間、安裝單位、檢測日期、檢測單位、登記注冊狀態(tài)、設(shè)備使用制度等一系列與該設(shè)備相關(guān)的信息管理制度，并具有相應(yīng)的信息查詢呢、修改、下載等功能。靜態(tài)數(shù)據(jù)管理還可實現(xiàn)對各單位或機構(gòu)的特種設(shè)備操作人員的培訓、證書審核及安全教育等。

4.2動態(tài)過程管理

特種設(shè)備信息化管理系統(tǒng)中的動態(tài)過程管理是指對設(shè)備使用整個周期的全過程管理，主要包括設(shè)備的安裝、登記注冊、定期檢查、安全附件檢測、設(shè)備的使用、設(shè)備移動、設(shè)備改造、設(shè)備停用、設(shè)備報廢等模塊。使用機構(gòu)可在系統(tǒng)中相應(yīng)的功能模塊中填寫設(shè)備信息，并交由相關(guān)部門進行審核、批準，持與設(shè)備相關(guān)的證明材料到相應(yīng)的國家機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

審核模塊由相應(yīng)的政府部門或相關(guān)機構(gòu)審核用戶申請材料，開具相關(guān)報告并登記相關(guān)信息，使申請情況及設(shè)備流轉(zhuǎn)情況具有可追蹤性。特種設(shè)備的安裝、登記注冊、定期檢查、設(shè)備改造等工作一般先由使用機構(gòu)在線提出申請，相關(guān)機構(gòu)在系統(tǒng)中進行審核并在線批復，將意見反饋給申請單位，最終由申請單位按照相應(yīng)制度進行操作。

4.3安裝、改造及維修保養(yǎng)管理模塊

特種設(shè)備的安裝、改造、維修及保養(yǎng)工作應(yīng)由具有國家相關(guān)機構(gòu)認可的相關(guān)單位的操作人員完成，施工單位在對特種設(shè)備安裝及改造前均應(yīng)得到國家質(zhì)監(jiān)部門的同意。特種設(shè)備使用單位在使用過程中必須對設(shè)備及其附屬安全附件進行常規(guī)的年檢、月檢、日檢等檢查，并進行日常的保養(yǎng)維護及檢查記錄工作。

檢查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，檢查記錄應(yīng)詳盡記錄檢查過程、保養(yǎng)記錄、維修記錄等并錄入特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)，為后續(xù)的故障維修工作提供依據(jù)。

4.4特種設(shè)備檔案管理

特種設(shè)備由于其具有特殊性，國家質(zhì)監(jiān)部門要求各特種設(shè)備使用單位必須建立完備的特殊設(shè)備技術(shù)檔案。檔案的完整性及準確性是保證特種設(shè)備管理工作的順利進行前提。設(shè)備檔案主要包括：特種設(shè)備生產(chǎn)廠家、設(shè)備出廠合格證、使用說明、維修記錄表、技術(shù)文件及資料等，特種設(shè)備的常規(guī)檢查記錄，日常使用記錄及設(shè)備附屬安全器件的安裝記錄、定期檢查記錄，設(shè)備保養(yǎng)記錄及事故記錄等。

4.5定期匯總管理

特種設(shè)備使用單位需不定期的將設(shè)備的安裝、改造、使用記錄、定期檢查等情況報告通過信息系統(tǒng)向國家相關(guān)政府單位提交匯總報告，匯報特種設(shè)備的使用情況。匯報的內(nèi)容包括使用單位在特種設(shè)備安裝、改造前，需將施工方案向政府相關(guān)部門匯報備案并辦理告知手續(xù)。另外，新增設(shè)備在投入使用前，也需向政府相關(guān)部門進行登記注冊。特種設(shè)備的定期檢查結(jié)果需定期向相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門匯報，同時設(shè)備啟用、移裝、報廢等工作均需提前申請。特種設(shè)備出現(xiàn)事故后需及時向當?shù)靥貦z部門進行匯報。

五、結(jié)束語

利用信息化的手段對特種設(shè)備進行管理，有利于對特種設(shè)備的實時運行狀況進行有效的檢測并能有效減少及預防特種設(shè)備引起的安全事故，能有高效、有序的完成特種設(shè)備的管理工作。對于特種設(shè)備的信息化管理，筆者提出以下幾點建議：

5.1將特種設(shè)備的信息化管理納入我國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中

要正確處理特種設(shè)備的信息化管理尤其是安全管理同國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的關(guān)系，并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，使特種設(shè)備的信息化管理同我國經(jīng)濟及社會的發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，實現(xiàn)信息化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5.2制定特種設(shè)備信息化管理投資機制

制定完善并有利于特種設(shè)備信息化管理的資金投入機制及財政制度，擴展特種設(shè)備領(lǐng)域的投資渠道，形成以政府機構(gòu)為主導，金融機構(gòu)及保險機構(gòu)積極參與的多元化投資機制。

5.3實時科學的特種設(shè)備信息化管理戰(zhàn)略

在特種設(shè)備信息化管理領(lǐng)域?qū)嵤┛茖W管理戰(zhàn)略，將先進的信息化技術(shù)同特種設(shè)備的管理緊密結(jié)合，對于特種設(shè)備管理中急需解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題應(yīng)及時例如科研計劃中，并建立一支技術(shù)能力強、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍。

5.4制定完善的特種設(shè)備信息化管理責任制度

在特種設(shè)備管理相關(guān)單位的各級領(lǐng)導干部中，建立完善的、由上及下的管理責任制度，層層落實，并將管理的績效列入各級領(lǐng)導干部的年終考核指標中，出現(xiàn)安全事故及時追究相關(guān)負責人。

5.5加強與科研院所及高校之間的交流與合作

從提高自身信息化管理水平出發(fā)，加強與相關(guān)的科研院所及高校之間的教育、培訓、研發(fā)及人才交流等領(lǐng)域的合作，不斷學習國內(nèi)外先進的信息化系統(tǒng)及管理經(jīng)驗，加快自主研發(fā)的步伐，將特種設(shè)備信息化管理的水平不斷提高。

參 考 文 獻

[1] Rusak D A， Castle B C， Smith W， et a1. Recent trend sand the future of laser-induced plasma spectroscopy[J]. Trends in Analytical Chemistry， 1998， 17（8）： 22-25.

[2] Radziemski L J， Solarz R W， Paisner J A. Laser spectroscopy and its application[M]. USA： Mabel Dekker INC， 1987.

[3] 特種設(shè)備信息化工作管理規(guī)則[S]. 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局， 2009.

[4] 張福長， 馬佳. 計算機信息化管理在企業(yè)特種設(shè)備安全管理中的應(yīng)用[J]. 今日科苑， 2010， 8： 128-131.

[5] 段方英. 關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的思考[J]. 湖南安全與防災(zāi)， 2011（8）： 54-55.

[6] Jovanovic A. Risk-based inspection and maintenance in power and process plants in Europe[J]. Nuclear Engineering and Design， 2003， 226（2）： 165-182.

[7] Chen M. Factors affecting the adoption and diffusion of XML and Web Services standards for E-business systems[J]. International Journal of Human-Computer Studies， 2003， 58（3）： 259-279.

[8] Bask I. Probabilistic judgments specified partially in the AHP[J]. European Journal of Operational Research， 1998， 108（1）： 153-164.

[9] 王海林， 侯巖， 侯龍文， 郭金勝. 現(xiàn)代質(zhì)量管理[M]. 經(jīng)濟管理出版社， 2005： 40-50.

[10] 李紅星. 淺談如何做好特種設(shè)備監(jiān)管工作[J]. 民營科技， 2011， 2： 156.

[11] 許健. 設(shè)備一體化管理模式下的特種設(shè)備信息化管理[J]. 新疆鋼鐵， 2011， 2 ： 19-21.

[10] 程剛. 現(xiàn)代企業(yè)信息管理創(chuàng)新[M]. 合肥工業(yè)大學出版社， 2005： 192-197.

[12] 董偉. 特種設(shè)備事故分析評價及信息管理系統(tǒng)研發(fā)[D]. 武漢科技大學，2009， 5.

[13] Directive 2000/9/EC of the European Parliament and the Council[M]. 2009， 9.

[14] 何仁洋. 國外承壓與特種設(shè)備安全體制日本部分研究報告[M]. 北京機械工業(yè)出版社， 2002.

[15] Peng jie.The international forum on special equipment safety. Elevator world， 2006， 3： 54-58.

[16] Esra A. Skovgaard.Safety evaluation of certain contaminants in food. International Journal of Food Microbiology[J]， 2007， 116（3）： 420.

[17] 國家質(zhì)檢總局特設(shè)局檢驗管理處.特種設(shè)備安全科技工作的目標與任務(wù).勞動保護. 2005（12）： 20-22.

[18] 興凱， 周建新， 李彪. 企業(yè)安全評價過程探討. 華北科技學院學報[J]， 2004， l（4）： 1-3.

[19] 樹剛， 成連華， 凌學文. 工礦企業(yè)安全綜合評價的系統(tǒng)研究. 遼寧工程技術(shù)大學學報[J]， 2004， 23（2）： 152-154.

[20] Adem Golec， Esra Kahya. A fuzzy model for competency-based employee Evaluation and selection. Computers&Industrial Engineering[J]， 2007， 52（1）： 143-161.

[21] Ravi N P， Mukherjee. Rapid tooling manufacturability evaluation using fuzzy-AHP methodology. International Journalof Production Research[J]， 2007， 45（5）： 1161-1181.

[22] 梁廣熾. 特種設(shè)備安全管理目標模式的探討. 中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督， 2002（12）： 30-31.

[23] Francesco G， Mariacristina R， Gheorghe L. Evaluation of sustainability of a city through fuzzy logic. Energy[J]， 2007， 32（5）：20-21.