李文慧

摘要：為落實(shí)黨的十八大提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的具體要求，以及習(xí)近平總書(shū)記提出的“機(jī)關(guān)黨建工作的核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本單位本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)的完成”的具體任務(wù)，本文在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建存在的不適合科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)問(wèn)題成因的分析，提出了如何提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展能力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨建；科學(xué)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題

（一）改革創(chuàng)新的意識(shí)理念有待加強(qiáng)。部分機(jī)關(guān)黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，工作中缺乏創(chuàng)新思維和開(kāi)拓意識(shí)，存在惰性心理和為難情緒；開(kāi)展工作不能從圍繞中心、服務(wù)大局出發(fā)，工作缺乏深度和廣度；學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作缺乏客觀性、前瞻性的理論研究，理論指導(dǎo)實(shí)踐能力不強(qiáng)。

（二）科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)本領(lǐng)有待提高。部分黨務(wù)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)大局能力不強(qiáng)，工作缺乏系統(tǒng)性和前瞻性；知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律把握不準(zhǔn)，服務(wù)發(fā)展能力弱；理論素養(yǎng)匱乏，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)差，先鋒模范作用不明顯，立足崗位、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全局的意識(shí)和能力有待提升。

（三）服務(wù)發(fā)展的機(jī)制體制有待完善。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織黨建責(zé)任制不健全或執(zhí)行不力，落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位，黨組織軟弱渙散現(xiàn)象仍未得到徹底解決，黨組織功能發(fā)揮不力；教育培養(yǎng)機(jī)制弱化，機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常性教育的“三會(huì)一課”制度形同虛設(shè)，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和時(shí)效性；黨內(nèi)民主制度落實(shí)不徹底，黨員民主權(quán)利得不到有效落實(shí)；機(jī)關(guān)黨建工作保障機(jī)制執(zhí)行不力，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張，人員不齊不強(qiáng)的問(wèn)題；忽視黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的有效實(shí)施，缺少對(duì)機(jī)關(guān)黨員的專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)比，黨員積極性難以調(diào)動(dòng)。

（四）服務(wù)發(fā)展的工作作風(fēng)有待改進(jìn)。作風(fēng)不夠深入，對(duì)待基層和下級(jí)工作布置任務(wù)多，調(diào)研指導(dǎo)少，基層工作壓力大；對(duì)待工作缺少一抓到底，持之以恒的精神，跟蹤問(wèn)效、推動(dòng)落實(shí)能力差；群眾路線(xiàn)落實(shí)還需加強(qiáng)，傾聽(tīng)基層聲音少，聽(tīng)取意見(jiàn)，解決問(wèn)題的主動(dòng)性不高；對(duì)黨務(wù)干部政治進(jìn)步關(guān)心少，缺少展示平臺(tái)，交流渠道不暢通，工作積極性得不到有效提高。

（五）科學(xué)發(fā)展的工作方法有待改進(jìn)。很大一部分機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和全局觀念，對(duì)于黨務(wù)工作與其他工作的內(nèi)在聯(lián)系缺乏研究和總結(jié)，工作難于抓住重點(diǎn)，沒(méi)能形成整體合力；存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，和其他業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，難以發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍的重要作用；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)缺乏宏觀領(lǐng)導(dǎo)和分類(lèi)指導(dǎo)能力，工作顧此失彼。

（六）科學(xué)發(fā)展的黨內(nèi)監(jiān)督需要強(qiáng)化。部分機(jī)關(guān)工委對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部缺乏必要的、有效的教育、監(jiān)督和指導(dǎo)，聯(lián)系不夠緊密，監(jiān)督不夠嚴(yán)格，民主生活會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，存在著不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。

二、提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展能力的對(duì)策

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一是要明確機(jī)關(guān)黨建在推動(dòng)機(jī)關(guān)中心工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中的重要作用，注意把握機(jī)關(guān)黨建規(guī)律，找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)作用、產(chǎn)生影響、樹(shù)立權(quán)威。二是機(jī)關(guān)黨建要增強(qiáng)敏銳性，搶占先機(jī)，準(zhǔn)確把握好當(dāng)前和一個(gè)時(shí)期的工作中心，有的放矢的開(kāi)展系類(lèi)促進(jìn)活動(dòng)，配合中心工作的落實(shí)。三是在服務(wù)大局工作中拿出實(shí)招，干出實(shí)效，發(fā)揮好謀發(fā)展、促發(fā)展的保障作用。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展能力。一是要尊重機(jī)關(guān)黨員主體地位，保證黨員的民主權(quán)利，發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)管理和監(jiān)督的作用，使他們有更多的機(jī)會(huì)建言獻(xiàn)策，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。二是對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)思想政治教育和黨性教育，引領(lǐng)黨員堅(jiān)定信念，發(fā)揮模范作用，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員綜合能力培養(yǎng)，提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，提高執(zhí)政能力，提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。

（三）突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建工作一定要系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌安排、全面謀劃、突出重點(diǎn)、相互聯(lián)系、彼此促進(jìn)、形成合力，發(fā)揮最大效益和作用。一是注意抓好機(jī)關(guān)黨員干部思想理論武裝工作，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，發(fā)揮表率作用，著力解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。二是從支部建設(shè)入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作，夯實(shí)服務(wù)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)，既要講黨性，還要重品行，更要做表率。四是要加強(qiáng)制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。要推進(jìn)組織工作體制改革，使機(jī)關(guān)黨建沿著領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障到位的方向發(fā)展。五是要通過(guò)完善和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，牢筑拒腐防變的思想防線(xiàn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧、加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建工作也要采用統(tǒng)籌兼顧的方法，通過(guò)建立機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，集聚多方力量，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)分不同情況，提出不同要求，留有空間。二是著力解決機(jī)關(guān)黨建不規(guī)范、不到位、不均衡的問(wèn)題，完善市、縣黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是推進(jìn)省、市、區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，上下聯(lián)動(dòng)、共駐共建、互促互進(jìn)、全面發(fā)展。四是探索城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動(dòng)互助機(jī)制，將機(jī)關(guān)黨建延伸到農(nóng)村。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新、深入探索，使機(jī)關(guān)黨建實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新才能充分激發(fā)黨建工作活力，促進(jìn)黨建工作不斷邁向新臺(tái)階。一是要重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)黨建總體發(fā)展思路的創(chuàng)新，要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的角度，僅僅圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)前中心任務(wù)去謀劃和定位。二是要重視工作內(nèi)容創(chuàng)新，要圍繞黨政重大任務(wù)和重大決定部署開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮好政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。三是要重視工作方法的創(chuàng)新，善于琢磨，勤于思索，多采取一些生動(dòng)活潑，易于接受的方式，增加工作的時(shí)效性。多研究解決全局性的重大問(wèn)題，注重抓根本打基礎(chǔ)，注重分類(lèi)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)、整合資源，提高基層黨建工作的科學(xué)發(fā)展能力。（作者單位：中共牡丹江市林口縣委黨校）

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