關(guān)于電力施工企業(yè)勞務(wù)分包管理的研究

張樂

摘 要：電力施工企業(yè)需要承擔(dān)的施工任務(wù)越來越繁重，由于行業(yè)的特殊性使得工作人員流動(dòng)性較大，施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差，給施工管理帶來了很高的難度。基于這樣的形勢(shì)下，實(shí)施勞務(wù)分包和部分工程分包是必然的選擇。工程分包在電力工程中的位置越來越重要，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)的勞務(wù)分包管理非常關(guān)鍵。為此，文章分析企業(yè)勞務(wù)分包管理現(xiàn)狀，從重視簽訂勞務(wù)分工合同、加強(qiáng)勞務(wù)分包作業(yè)管理和重視單位履約結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)等方式提出分包管理的辦法，僅供業(yè)內(nèi)人士參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工；電力企業(yè)；勞務(wù)分包；管理辦法

前言

電力施工企業(yè)具備專業(yè)的施工優(yōu)勢(shì)，加上電力體制的改革，電力施工企業(yè)逐漸走進(jìn)市場(chǎng)，企業(yè)內(nèi)部的施工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，大批的勞務(wù)分包模式被引用到施工項(xiàng)目中，使得工程分包在電力施工建設(shè)中占據(jù)著主導(dǎo)地位[1]。但由于分包隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，給實(shí)際施工工程帶來了很大的施工安全隱患，同時(shí)增加了電力施工企業(yè)的安全管理難度。因此，對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行管理意義重大。通過加強(qiáng)管理，使分包工作的具體環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行，施工企業(yè)發(fā)展也不斷壯大。

1 電力施工企業(yè)勞務(wù)分包管理現(xiàn)狀分析

1.1 行業(yè)特殊性使得施工隊(duì)伍水平參差不齊

我國(guó)建筑行業(yè)引進(jìn)勞務(wù)分包技術(shù)還處在初期階段，很多管理仍存在某些不到位的地方。國(guó)家應(yīng)該建立相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)保障支付體系和工傷事故處理體制，引導(dǎo)、扶持組建勞務(wù)分包公司，將當(dāng)前的松散狀態(tài)轉(zhuǎn)變成有組織的狀態(tài)。電建市場(chǎng)的管理工作起初是由電力行業(yè)管理的，隨著政府監(jiān)督力度的不斷完善，獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐漸從行業(yè)監(jiān)督走向行政監(jiān)管，其中電監(jiān)會(huì)就是最好的例子[2]。由于電建行業(yè)工作的特殊性，使得單位在錄用工作人員時(shí)將要求設(shè)置得比較高，造成了整個(gè)施工隊(duì)伍水平參差不齊，給工作人員和運(yùn)行設(shè)備帶來了未知的風(fēng)險(xiǎn)。除了先前由電力行業(yè)直接監(jiān)管的電建企業(yè)相對(duì)規(guī)范外，其他的企業(yè)均實(shí)行資質(zhì)掛靠。以勞務(wù)分包形式進(jìn)入電建市場(chǎng)后，使得電建掛靠企業(yè)不得不加強(qiáng)員工的安全管理意識(shí)，加大保護(hù)設(shè)施的資金投入，以此來降低設(shè)備事故和員工傷亡的發(fā)生概率。

1.2 電力體制改革使得電建企業(yè)轉(zhuǎn)型

建筑施工行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下有了巨大的發(fā)展，加上電力體制的改革，電力施工企業(yè)逐漸走進(jìn)市場(chǎng)，大部分的電建企業(yè)向市場(chǎng)化和社會(huì)化轉(zhuǎn)型。先前的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)本來就擁有一套較為完整的管理體系，但由于電建企業(yè)的轉(zhuǎn)型和電建市場(chǎng)的開放，使得大多的電建施工隊(duì)伍涌入到電建市場(chǎng)，肯定會(huì)造成一段時(shí)期內(nèi)的監(jiān)管缺失和安全隱患增加。當(dāng)前，除了電力行業(yè)所屬企業(yè)的管理相對(duì)規(guī)范之外，其余的電建施工隊(duì)伍和分包隊(duì)伍在管理上都比較松散。因此有必要從員工資質(zhì)、安全設(shè)施、勞務(wù)保護(hù)等多方面加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)政府的行政監(jiān)管力度，改善現(xiàn)階段所處的狀態(tài)，從而提高我國(guó)電力施工企業(yè)的分包管理水平。

2 電力施工企業(yè)勞務(wù)分包管理辦法

2.1 以重視簽訂勞務(wù)分工合同入手，強(qiáng)化管理

電力施工總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)二者之間的關(guān)系是合同關(guān)系，雙方在簽訂勞務(wù)合同時(shí)要公平公正。勞務(wù)公司要結(jié)合總承包企業(yè)所提出的要求，除了為其提供勞動(dòng)力資源之外，還應(yīng)負(fù)責(zé)勞動(dòng)力資源現(xiàn)場(chǎng)的工作質(zhì)量、施工人員的安全教育工作、調(diào)度管理工作等多項(xiàng)工作。在合同簽訂過程中，勞務(wù)公司主要是負(fù)責(zé)員工的上崗安全技術(shù)培訓(xùn)，總承包公司則是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理、工程調(diào)度、技術(shù)方案制定和文明施工方案實(shí)施等工作。勞務(wù)分包合同中所涉及到的雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬、事故處理、違約責(zé)任義務(wù)和雙方約定的其他內(nèi)容等都應(yīng)在雙方完全知曉的情況下簽訂，從一開始的勞務(wù)分工合同簽訂入手，強(qiáng)化電力施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理意識(shí)。

2.2 以加強(qiáng)勞務(wù)分包作業(yè)管理為主，強(qiáng)化管理

在組織施工的過程中，電力施工企業(yè)不能因?yàn)閷⒐こ谭职o勞務(wù)公司之后就以包代管，忽略對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的管理，還應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理勞務(wù)分包公司的安全行為和施工質(zhì)量。勞務(wù)分包公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行嚴(yán)格審核，只有考評(píng)合格之后才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。而施工設(shè)計(jì)方案則必須經(jīng)過電力施工企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行編制并做最后的技術(shù)交底之后才能實(shí)施。若是遇到相對(duì)危險(xiǎn)或是重要的施工作業(yè)時(shí)，勞務(wù)分包公司在施工時(shí)則應(yīng)在電力施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理的前提下進(jìn)行。如果采用的是勞務(wù)分包公司自身的機(jī)械設(shè)備和工具，要對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行管理，同時(shí)勞務(wù)分包公司應(yīng)定期開展相關(guān)的技術(shù)和施工安全培訓(xùn)，統(tǒng)一每一位工作人員的操作技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方法。另外，勞務(wù)分包公司也應(yīng)對(duì)自身的分包隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格要求，逐步完善各項(xiàng)管理制度。

2.3 以重視單位履約結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)為輔，強(qiáng)化管理

2.3.1 建立健全用工制度維護(hù)員工權(quán)益

勞務(wù)分包公司應(yīng)嚴(yán)格按照法律程序健全自身公司的用工制度，保障每一位施工人員的合法利益。對(duì)招收進(jìn)來的勞務(wù)人員應(yīng)在10天之內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，合同簽訂好之后，統(tǒng)一為勞務(wù)人員辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行合同中規(guī)定的具體內(nèi)容。特別是勞務(wù)人員的報(bào)酬結(jié)算問題，應(yīng)每月按時(shí)給足勞務(wù)人員所得工資，不能拖欠，并統(tǒng)一分發(fā)工資條。應(yīng)為困難的勞務(wù)人員提供最基本的生活保障。對(duì)于一些特殊的工作崗位，則應(yīng)選擇持有相應(yīng)職業(yè)操作技能證書的人員來擔(dān)任該崗位。

2.3.2 建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的合作關(guān)系

電力施工企業(yè)應(yīng)與勞務(wù)分包公司建立一個(gè)穩(wěn)定長(zhǎng)期的合作關(guān)系，這樣才能保證施工的順利進(jìn)行。電力施工企業(yè)也應(yīng)建立一份有資格與企業(yè)簽訂勞務(wù)合同的勞務(wù)分包公司名單。企業(yè)的項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)從這份擬定勞務(wù)分包公司名單中選出最好的分包人，而選定的分包人即勞務(wù)分包公司應(yīng)嚴(yán)格按照雙方的約定履行勞務(wù)合同中的所有作業(yè)內(nèi)容，中途不能進(jìn)行轉(zhuǎn)包。在勞務(wù)分包公司執(zhí)行完勞務(wù)分包合同內(nèi)容之后，電力施工企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)施工工程的總體質(zhì)量、安全性和信譽(yù)等多方面進(jìn)行客觀性的綜合評(píng)價(jià)，可以按級(jí)別進(jìn)行評(píng)價(jià)，而這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果則是電力施工企業(yè)后期選擇分包公司的有利依據(jù)[3]。

2.3.3 嚴(yán)格執(zhí)行施工前的交接工作

勞務(wù)分包公司在組織施工人員進(jìn)行施工之前應(yīng)安排相關(guān)的技術(shù)人員與電力施工企業(yè)的工程技術(shù)人員進(jìn)行有關(guān)組織安全、施工方案、安全施工作業(yè)票、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)文件、技術(shù)交底等交接工作，特別是針對(duì)施工專業(yè)性較強(qiáng)和危險(xiǎn)系數(shù)較大的施工作業(yè)，則應(yīng)由電力施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一指揮和有效監(jiān)督。

3 結(jié)束語

總而言之，通過采取對(duì)應(yīng)措施加強(qiáng)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理力度，可以提高勞工隊(duì)伍的整體職業(yè)素質(zhì)，降低安全隱患事故的發(fā)生，改善電力企業(yè)的安全管理工作?？梢酝ㄟ^重視簽訂勞務(wù)分工合同、加強(qiáng)勞務(wù)分包作業(yè)管理和重視單位履約結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)等方式規(guī)范電力施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理工作，同時(shí)也應(yīng)開展綜合考評(píng)，從提高勞工隊(duì)伍整體職業(yè)素質(zhì)出發(fā)，加強(qiáng)勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全管理，從根本上控制安全隱患事故的發(fā)生，在圓滿完成相關(guān)施工任務(wù)的同時(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

參考文獻(xiàn)

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[3]張彥芳.淺析建筑施工勞務(wù)分包管理機(jī)制[J].今日中國(guó)論壇，2013，22（19）：367-368.