北京市交管局原局長宋建國涉嫌巨額受賄案已進(jìn)入依法公開審理階段。不難發(fā)現(xiàn)，這又是一起典型的“審批特權(quán)”腐敗大案：宋建國利用“京A”車牌審批權(quán)力，形成親友腐敗圈子，把本應(yīng)秉公行使的權(quán)力變成了腐敗的魔棒。

身居重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著審批大權(quán)。這個權(quán)力要么決定著某些人的面子，像審批特殊車牌之類;要么決定著企業(yè)的生死，像大型項目落地審批;要么決定著資金的投向，像專項資金的使用，等等。掌握這些權(quán)力的人本來應(yīng)該以公仆之心看待手中權(quán)力，用公平公正的方式行使權(quán)力，大公無私，秉公辦事，但就有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把公權(quán)當(dāng)成自己的“小金庫”，想怎么用就怎么用，想給誰用就給誰用。

從公共管理的角度來看，保留必要的審批是管理之需，也是公共權(quán)力之所在，但是審批權(quán)限無論落在哪個管理部門、哪個管理崗位上，都絕不是用來交換的，更不是要固化為哪個部門、哪個崗位的特殊權(quán)力。作為與人民利益攸關(guān)的公共權(quán)力，必須讓全社會知曉其有多少、在哪里、如何用。像宋建國這樣就是希望權(quán)力事項越朦朧越好，就是要千方百計營造出“大權(quán)在握”的神秘感，以此來滿足耍權(quán)、弄權(quán)、賣權(quán)的私欲。

運(yùn)行狀態(tài)決定著運(yùn)行質(zhì)量，公共權(quán)力行使中的一個基本狀態(tài)就是要公開透明。只有這樣，權(quán)力才能更好地接受監(jiān)督，權(quán)力特殊化的情形才能得到最大限度的糾正。因此，要公開權(quán)力行使的過程，把權(quán)力運(yùn)行的整個狀態(tài)都放在人民群眾的監(jiān)督之下，放在公平正義之光的照耀之中，這樣的權(quán)力才不容易感染上“圈子病”。

（新華社2015.2.27 郭奔勝/文）