宋子睿

市郊鐵路規(guī)劃，從理論到行動(dòng)

上高中的時(shí)候，地鐵是我乘坐公共交通外出活動(dòng)時(shí)首選的交通工具。遺憾的是，一直以來(lái)并沒(méi)有一條地鐵線路直通到我家，要去坐地鐵首先要坐好幾站地兒的公交車。因此，我對(duì)于地鐵的規(guī)劃也就格外關(guān)注，如果有一條地鐵線路能通到我家門口和我常去的地方，那么對(duì)我來(lái)說(shuō)將會(huì)是非常方便的。

差不多就是這個(gè)時(shí)候，我認(rèn)識(shí)了一個(gè)朋友。他經(jīng)常在朋友圈里發(fā)一些日本鐵道的消息，在他的影響下，我開始對(duì)通勤鐵路有了一些專業(yè)的認(rèn)識(shí)。比如我知道了日本就有一套非常成熟的通勤鐵路系統(tǒng)，列車以非常高的密度開行，旅客隨時(shí)都可以買票乘車，即使誤乘也可在幾分鐘內(nèi)搭乘下一班車。而通勤電車的設(shè)計(jì)又非常接近我們常見(jiàn)的地鐵列車，會(huì)盡可能擴(kuò)大的內(nèi)部空間以提高載客量。又比如日本城市圈的人口和人口密度都高于中國(guó)很多城市圈，因此日本都市圈的電車系統(tǒng)往往選用10輛甚至更長(zhǎng)的編組，但即便如此，在高峰時(shí)段仍然要經(jīng)受極大客流壓力。

但在中國(guó)，由于受到“小編組高密度”理論的影響，很多城市的軌道交通系統(tǒng)都按照6輛編組設(shè)計(jì)以降低成本。這使得城市軌道交通系統(tǒng)難以承受大客流壓力，從而引發(fā)了一系列交通問(wèn)題——地鐵長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，限流措施給乘客造成了不便；公交車由于路面擁堵，時(shí)間上也沒(méi)有保證。人們搖號(hào)買車，造成路面擁堵的同時(shí)，路面公交的運(yùn)行環(huán)境也更加惡劣了，公交集團(tuán)為了保證車輛正常周轉(zhuǎn)，不得已將大量線路撤出堵點(diǎn)，也造成了部分乘客的不滿。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了城市的進(jìn)一步發(fā)展。

地鐵“小編組高密度”，這或許在當(dāng)時(shí)的確起到了像降低建設(shè)成本這樣的積極作用，但城市的高速發(fā)展使得小編組的地鐵列車越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)城市交通的需求——簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是城市的人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)時(shí)人們的預(yù)期，而小編組的地鐵現(xiàn)在已盛不下這么多人了。如果規(guī)劃人員在設(shè)計(jì)之初就選擇較大的編組，我們坐地鐵或許就不會(huì)再像現(xiàn)在這樣排很長(zhǎng)的隊(duì)了。

受到這位朋友的影響，我除了開始關(guān)注日本的通勤鐵路，也把目光轉(zhuǎn)向了市郊鐵路這個(gè)在國(guó)內(nèi)剛剛起步的領(lǐng)域。而與此同時(shí)，在我腦內(nèi)，一張市郊鐵路的線路網(wǎng)絡(luò)也慢慢開始形成了。從現(xiàn)有的鐵路線和規(guī)劃，到目前還沒(méi)有鐵路覆蓋的地方，我一直在想這些鐵路、規(guī)劃、地區(qū)是否能夠接入市郊鐵路網(wǎng)絡(luò)，線路是什么走向、開通后如何運(yùn)營(yíng)、多少輛車的編組這樣的問(wèn)題。

但是我一直沒(méi)有想過(guò)將這些想法提交給官方。直到2014年10月份，北京舉辦了一場(chǎng)軌道交通裝備的展會(huì)。這時(shí)我突發(fā)奇想：如果我將關(guān)于市郊鐵路的想法告訴參展商，借助他們的力量將我的想法傳遞給鐵路官方，也許我就有機(jī)會(huì)將這些尚未成形的理論變成現(xiàn)實(shí)。從那時(shí)起，我便開始在地圖上描出我的市郊鐵路規(guī)劃，并且著手思考一些理論化的問(wèn)題以及寫出一些文字來(lái)。

實(shí)際上，真正讓我做出寫長(zhǎng)文建言并且提交給官方的行動(dòng)還是在今年暑假剛剛回來(lái)的時(shí)候——有一天我在《北京晚報(bào)》上發(fā)現(xiàn)了關(guān)于北京市十三五規(guī)劃建言征集的活動(dòng)。為何不帶著我的想法去試一下呢？于是我用了整整一個(gè)暑假的時(shí)間，將心里所想結(jié)合一些專業(yè)書籍和學(xué)術(shù)論文，寫成一篇1.7萬(wàn)字的論述，并在返回學(xué)校的最后一天將建言提交到了北京“十三五”規(guī)劃編制小組。

我規(guī)劃，31條線路，1744公里

隨著北京的城市發(fā)展和交通問(wèn)題的日益嚴(yán)重，市郊鐵路越發(fā)受到城市規(guī)劃工作者的重視，但我發(fā)現(xiàn)，在“怎么修”這個(gè)問(wèn)題上，我們的理論還是一片空白。換句話說(shuō)，我們現(xiàn)在并沒(méi)有一套完善的市郊鐵路的理論。因此，我在這份建言里著重對(duì)“怎么修”這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了充分的探討。

我主要從線路、車站、車輛、運(yùn)營(yíng)這四個(gè)方面進(jìn)行了論述。線路是市郊鐵路的根基，脫離了路網(wǎng)市郊鐵路也就無(wú)從談起；車站是市郊鐵路面向旅客的窗口，作為旅客乘車的起點(diǎn)車站決定了旅客對(duì)市郊鐵路的印象；列車是市郊鐵路的“主角”，列車設(shè)計(jì)的好壞決定了市郊鐵路是否可以經(jīng)受大客流的沖擊；運(yùn)營(yíng)與服務(wù)則是決定市郊鐵路是否受人們歡迎的最終決定因素。

為了更好地說(shuō)明我的想法，我在建言中附加了一套規(guī)劃樣例。這套包含31條運(yùn)營(yíng)線路，總長(zhǎng)度1744公里的規(guī)劃樣例是這份建言中非常重要的一部分。這份規(guī)劃樣例主要參考了北京市現(xiàn)有的市域快線和市郊鐵路的規(guī)劃，同時(shí)還添加了一些線路使路網(wǎng)更加完善。在研究鐵路網(wǎng)時(shí)我發(fā)現(xiàn)，作為華北的鐵路中心，北京市內(nèi)的鐵路網(wǎng)聚集了京哈、京廣、京滬、京包等主要鐵路干線，在一二線城市中算是比較豐富的。北京市也有過(guò)關(guān)于利用現(xiàn)有鐵路線發(fā)展市郊鐵路的規(guī)劃，但由于運(yùn)營(yíng)管理權(quán)和線路承載力等原因，地方政府和鐵路方面“談不攏”，目前一直擱置著。另外也有一些線路規(guī)劃采取的是地鐵快線的形式，這些地鐵快線的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍實(shí)際上和市郊鐵路相當(dāng)接近，為了增加線路間互聯(lián)互通的可能性，我將這些快線也劃入到市郊鐵路網(wǎng)絡(luò)中。

我首先把規(guī)劃的這些市郊鐵路線路的走向加以調(diào)整、優(yōu)化，利用“谷歌地球”的測(cè)量功能，將這些線路標(biāo)畫出來(lái)。對(duì)于已有的鐵路線，我盡可能忠于原有的線路走向，并且將一些線路首尾相接，作為一條市郊線路運(yùn)行。這些線路主要是放射性線路，連接市區(qū)與郊區(qū)，是市郊鐵路線網(wǎng)的骨架，代表線路有連接昌平的京包線、連接通州的京哈線、連接黃村的京滬線和連接良鄉(xiāng)的京廣線。無(wú)論是干線還是支線甚至是某些企業(yè)專用線，只要有利用的價(jià)值，我都將它們劃入這份規(guī)劃樣例的線網(wǎng)中去。

舉例來(lái)說(shuō)，我將目前已經(jīng)關(guān)停的國(guó)華北京熱電廠的專用線劃入了我的市郊鐵路網(wǎng)絡(luò)。然而，對(duì)于市郊鐵路來(lái)說(shuō)，這一條6.5公里的專用線本身并沒(méi)有足夠的利用價(jià)值。為了深度挖掘它在鐵路通勤運(yùn)輸?shù)臐摿?，我從熱電廠專用線盡頭開始，規(guī)劃了一段新建的地下線路，沿光華路一直向西至建國(guó)門，在朝陽(yáng)門南小街轉(zhuǎn)向南并最終接入北京站。這樣，姚家園、十里堡一帶的居民可以直接進(jìn)入CBD核心區(qū)域，同時(shí)也充分利用了專用線的閑置資源，最大限度地發(fā)揮通勤運(yùn)輸方面的效益。這條線路最終取“中央商務(wù)區(qū)”的前兩個(gè)字，以“中央線”的名字標(biāo)畫在地圖上。最后，就像這條中央線一樣，在一些沒(méi)有鐵路線覆蓋的地方，為了保證線網(wǎng)的連貫與完整，我也適當(dāng)?shù)丶尤肓艘恍┬陆ň€路，并將大致的走向描繪出來(lái)。

再比如在規(guī)劃中有一條“外環(huán)線”，我利用了豐雙線、北京東北環(huán)線、一零一線和部分新建的路軌。目前豐雙線主要用于貨運(yùn)列車外繞；東北環(huán)線主要有回送列車、貨物“小運(yùn)轉(zhuǎn)”列車和一些單機(jī)行走；一零一線從石景山南站引出，經(jīng)衙門口至西郊機(jī)場(chǎng)101庫(kù)，但101線和另外兩條鐵路線并不是相連的，這就需要我添加一些新建線路了。通過(guò)查看衛(wèi)星圖像，我便大致確定了線路的走向：從龍澤苑引出線路，一直向西，在西北旺轉(zhuǎn)向，沿京密引水渠、玉泉山路、萬(wàn)安東路、旱河路接入101線；從石景山南再引出線路，沿豐沙線鋪設(shè)，從曉月苑東側(cè)穿過(guò)后沿五環(huán)路向南并在黃土坡接入豐雙線。新線與老線相連，在設(shè)計(jì)時(shí)充分照顧沿線居民出行、換乘需求，最大程度地使之在未來(lái)發(fā)揮價(jià)值。就這樣，一條完整的“外環(huán)線”躍然紙上，成為地鐵2號(hào)線、10號(hào)線之外北京市的又一條軌道交通環(huán)線。

還有一條“平谷線”也是我非常喜歡的線路規(guī)劃之一。目前北京已經(jīng)有一條通往平谷的地鐵快線規(guī)劃，但由于繞道河北燕郊，平谷居民對(duì)這條線的規(guī)劃頗為不滿。算是為了安撫平谷人民的情緒吧（笑），我在市郊鐵路樣例中也規(guī)劃了一條平谷線，全部為新建線路。線路自星火站引出，和外環(huán)線并行至五元橋，沿京密路向北至順義馬坡，轉(zhuǎn)向東直至平谷，并設(shè)計(jì)延伸線至金海湖景區(qū)，全線都在北京境內(nèi)。這條平谷線在順義馬坡和現(xiàn)有的京承線相交，因此我在這里設(shè)置了聯(lián)絡(luò)線，這樣列車就可以經(jīng)京承線進(jìn)入懷柔、密云，這些地區(qū)如果乘市郊列車進(jìn)城將不再需要繞行通州。正因?yàn)槿绱耍@條線路的全名實(shí)際是“京承新線·平谷線”，其中“京承新線”代表星火到順義馬坡這段，京承線的進(jìn)城列車可以借這條新線運(yùn)行，而“平谷線”就代表這條線剩余的部分。沿著這樣的思路，諸如“豐沙大線”“京門線”“京九東線”“東西緩行線”這樣的線路被一條條地劃入了我的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)中。這時(shí)候，一套比較全面的市郊鐵路網(wǎng)絡(luò)算是初步形成了。

當(dāng)然，看衛(wèi)星圖像并不能讓我對(duì)沿線有一個(gè)全面的了解，對(duì)于實(shí)際規(guī)劃線路來(lái)說(shuō)，實(shí)地勘測(cè)還是很重要的。但因?yàn)槲以趪?guó)外上學(xué)，沒(méi)有辦法去對(duì)線路做一個(gè)實(shí)地的考察，這也算是一個(gè)小小的遺憾吧。另外，雖說(shuō)我從去年10月份“立項(xiàng)”一開始就一直在做這份規(guī)劃，在今年2月份的時(shí)候差不多就完成了初稿，一直到現(xiàn)在我也在不斷地完善它，但由于行文倉(cāng)促，我在建言中只是對(duì)一部分有代表性的線路做了簡(jiǎn)單介紹。沒(méi)能對(duì)我的規(guī)劃樣例進(jìn)行一個(gè)全面的詳解，也算是另一個(gè)小小的遺憾吧。

我在提交建言的同時(shí)，還上傳了一組我編繪的關(guān)于北京市郊鐵路的英文圖畫宣傳頁(yè)。這些圖畫，是出自今年5月份，我留學(xué)所在的埃因霍溫市舉辦的一個(gè)“Brains Eindhoven”創(chuàng)意大賽。當(dāng)時(shí)的我雖然已經(jīng)有些想法，但并沒(méi)多想，光看到介紹里“獎(jiǎng)金5000歐元”就將我對(duì)的市郊鐵路的規(guī)劃提交上去了。我做了五幅圖（因?yàn)槟莻€(gè)網(wǎng)站只能上傳5張圖片），分別闡述了修建市郊鐵路的原因、市郊鐵路的優(yōu)勢(shì)、如何修建市郊鐵路以最大程度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)、市郊鐵路的社會(huì)效益以及經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化的規(guī)劃樣例。至于結(jié)果嘛，當(dāng)然沒(méi)有被入選，但其實(shí)也是情理之中——評(píng)委團(tuán)隊(duì)作為埃因霍溫人，也犯不上去關(guān)心遠(yuǎn)在7800公里之外特大城市的交通問(wèn)題。可能是因?yàn)楫嬶L(fēng)比較可愛(ài)吧，和建言一并上傳之后反倒被國(guó)內(nèi)眼尖的媒體發(fā)現(xiàn)了，這也讓我很意外——這份圖畫對(duì)于我來(lái)說(shuō)其實(shí)僅僅是我市郊鐵路研究的一個(gè)副產(chǎn)品而已啦。

欣喜得回復(fù)

在發(fā)送建言一周后一個(gè)周一的早上，我被手機(jī)的新郵件提示音吵醒了。打開一看，是來(lái)自北京市“十三五”規(guī)劃編制小組的回復(fù)。對(duì)方在郵件中表示已經(jīng)研究過(guò)我的建言，詢問(wèn)了我的一些個(gè)人信息。這時(shí)候，我是相當(dāng)驚訝的，因?yàn)槲易鲞@份建言的時(shí)候并沒(méi)有想到會(huì)如此受重視。實(shí)際上，我寫這份建言只是希望決策者在研究市郊鐵路時(shí)少犯一些錯(cuò)誤。任何一個(gè)決策的錯(cuò)誤都可能造成難以挽回的后果，而目前的交通發(fā)展已經(jīng)不允許市郊鐵路研究再犯下任何一個(gè)決策的錯(cuò)誤。也許我的理論并不會(huì)被全盤接受，但如果我們的市郊鐵路能夠從一開始就避免像“小編組高密度”這樣的錯(cuò)誤，那么我寫這份建言的意義也就達(dá)到了。當(dāng)然，如果可能的話，我也希望市郊鐵路能夠成為我一生的事業(yè)，自己能為鐵路客運(yùn)和城市交通的發(fā)展貢獻(xiàn)出一份力量。

今年9月底，也就是我上傳建言將近一個(gè)月之后，鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院發(fā)布了京津冀地區(qū)新的城際鐵路規(guī)劃。在這份最新的規(guī)劃中有一條“城際聯(lián)絡(luò)線”，它北起首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓，經(jīng)通州、亦莊、廊坊接入新機(jī)場(chǎng)，而這條線正與我在規(guī)劃樣例中一條不起眼的城際鐵路線不謀而合。至于鐵三院是否參考了我的這張規(guī)劃圖我無(wú)從知曉，但即使只是機(jī)緣巧合，也足夠算作是一個(gè)驚喜了。

我的建言經(jīng)媒體轉(zhuǎn)載后，還受到了一位北京交通大學(xué)學(xué)長(zhǎng)的注意。他在郵件中針對(duì)我的建言提出了一些看法和可能需要面對(duì)的問(wèn)題，我也盡己所能對(duì)他的問(wèn)題進(jìn)行了解答。通過(guò)他的郵件，我也得知交大的老師們對(duì)于鐵路的通勤化是持積極態(tài)度的，這也就意味著市郊鐵路很有可能在未來(lái)成為城郊軌道交通的主力。到了那時(shí)候，我的一些想法或許就能夠得以實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任編輯：曹曉晨