肖敏賢

[摘 要] 2012年，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，我國(guó)提出了培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策，旨在利用其營(yíng)造更為符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)，也加大了對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，幫助農(nóng)業(yè)更好地完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更新。為了進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)始走集約化、組織化和專業(yè)化的路線，幫助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步飛速發(fā)展，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。本文通過(guò)分析和總結(jié)臨潼區(qū)職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀和培育情況，指出了職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題，進(jìn)一步探索職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)農(nóng)民培育工作

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）11-0296-01

引言：隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致土地大量閑置，那么如何在種地人口越來(lái)越少的情況下來(lái)發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是擺在面前的難題。為此，國(guó)家出臺(tái)了新型職業(yè)農(nóng)民的政策，號(hào)召更多愛(ài)好農(nóng)業(yè)的人來(lái)從事農(nóng)業(yè)，并且懂技術(shù)、懂管理和懂經(jīng)營(yíng)。那么，我省作為職業(yè)農(nóng)民整省推進(jìn)試點(diǎn)省份，臨潼區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心承擔(dān)200名培育任務(wù)，通過(guò)教研實(shí)施培育發(fā)現(xiàn)，地方上培育新型經(jīng)營(yíng)主體的意識(shí)及各類新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的積極性都很高，也反映出不少困難和問(wèn)題，對(duì)國(guó)家給予政策扶持滿懷期待。我們結(jié)合臨潼區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀，分析探索職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展對(duì)策。

1 我區(qū)職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀

1.1 臨潼區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

臨潼區(qū)位于西安市東30公里處，全區(qū)總面積915平方公里，耕地面積78萬(wàn)畝，現(xiàn)有人口70萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.4%，是典型的城郊型農(nóng)業(yè)大區(qū)。區(qū)轄23個(gè)街道辦，284個(gè)行政村，2087個(gè)村民小組，農(nóng)村勞動(dòng)力29.2萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)以種植、養(yǎng)殖為主，突出發(fā)展奶畜、雜果、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。糧食種植穩(wěn)定在110萬(wàn)畝左右，奶牛存欄5.1萬(wàn)頭以上，蔬菜種植15.7萬(wàn)畝以上，設(shè)施蔬菜種植4萬(wàn)畝，雜果栽植12萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元以上。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張，“人走村空”、“老人農(nóng)業(yè)”、“婦女農(nóng)業(yè)”、“小學(xué)農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象愈演愈烈。新生代農(nóng)村勞動(dòng)力離農(nóng)愿望強(qiáng)烈，農(nóng)民兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

1.2 臨潼區(qū)職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀

目前農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀一是數(shù)量萎縮。務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，農(nóng)村出現(xiàn)空心化。二是結(jié)構(gòu)失衡。年齡結(jié)構(gòu)老化，平均年齡接近50歲，性別結(jié)構(gòu)婦孺化嚴(yán)重。三是素質(zhì)堪憂。小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。四是后繼乏人。應(yīng)屆初高中畢業(yè)生就讀涉農(nóng)專業(yè)人數(shù)大幅度萎縮。我校利用各種資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，多方位、多層次開(kāi)展摸底調(diào)查。截止目前已確定 1761人作為職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型895人，專業(yè)技能型226人，社會(huì)服務(wù)型586人，新生代型54人

2 臨潼區(qū)職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

臨潼區(qū)職業(yè)農(nóng)民培育工作主要由區(qū)農(nóng)林局牽頭，農(nóng)機(jī)校（農(nóng)廣校）為主體，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位參與的“一主多元”培訓(xùn)體系。

區(qū)農(nóng)機(jī)校（農(nóng)廣校）對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是最主要的培訓(xùn)基地，農(nóng)民吸收科技知識(shí)也大多出自此處。近年來(lái)，三農(nóng)的辦學(xué)方針始終對(duì)區(qū)農(nóng)機(jī)校（農(nóng)廣校）的各個(gè)方面都影響深遠(yuǎn)。到2014年為止，已經(jīng)有差不多三千多的青年農(nóng)民從這里吸取到科技知識(shí)，完成了知識(shí)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，成為了懂技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)的帶頭人，使得臨潼農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了必備的要素。2014年我校承擔(dān)職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目，結(jié)合我區(qū)奶畜產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)在渭北重點(diǎn)街辦確定208名培育對(duì)象，分為2個(gè)專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。

3 臨潼區(qū)職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不足，培訓(xùn)積極性不高

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，大約百分之六十二左右的農(nóng)民沒(méi)有進(jìn)行過(guò)職業(yè)培訓(xùn)和教育，僅僅是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)種地，主動(dòng)性和積極性都不高。有些職業(yè)農(nóng)民即使拿到了證書也沒(méi)有享受到更多的優(yōu)惠政策，所以導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)此政策越來(lái)越失去興趣。

3.2 從業(yè)農(nóng)民年齡偏大，文化水平參差不齊，培訓(xùn)組織難度大

通過(guò)對(duì)今年摸底擬培育對(duì)象1761名學(xué)員調(diào)查，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從年齡上看，20-29歲的占6%，30-39歲占22%，40-55歲以上的占72%；而且初中生比較多，大專以上的只有不足百分之五。培訓(xùn)學(xué)員很多文化程度都非常低，而且年齡很大，學(xué)習(xí)興頭和能力都不夠強(qiáng)，很難展開(kāi)培訓(xùn)工作。

3.3 培訓(xùn)單位辦學(xué)條件不完善，影響培訓(xùn)效果

通常來(lái)講，農(nóng)機(jī)校（農(nóng)廣校）的辦學(xué)條件和硬件設(shè)施等都不是十分到位，很多培訓(xùn)也屬于蜻蜓點(diǎn)水式的，不能具體應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。而且，就現(xiàn)在的辦學(xué)條件來(lái)看，想要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的條件還不十分充足。辦學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備都急需提高，而且缺乏優(yōu)質(zhì)教師，這就使得培訓(xùn)工作大打折扣。

3.4 培育機(jī)制有待完善，培訓(xùn)效果有待提高

按照上級(jí)有關(guān)要求我區(qū)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善了各項(xiàng)管理、培訓(xùn)、認(rèn)定等方面的規(guī)章制度，并且加強(qiáng)農(nóng)機(jī)校（農(nóng)廣校）師資力量。但仍存在著許多不足，如其它部門認(rèn)知度和參與度不高，保障機(jī)制及工作經(jīng)費(fèi)和扶持政策缺乏力度，嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果。

4 職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展對(duì)策

4.1 加大宣傳

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作不僅僅要政府十分重視，而且要提供各種有力措施來(lái)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，使得全社會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作都重視起來(lái)。對(duì)黨的惠農(nóng)政策要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行有效宣傳，以此來(lái)提升農(nóng)民對(duì)此的認(rèn)可度。同時(shí)要按照典型事例來(lái)進(jìn)行宣傳教育，幫助農(nóng)民積極主動(dòng)加入到培訓(xùn)工作中來(lái)，以此來(lái)提升農(nóng)民隊(duì)伍的整體文化素養(yǎng)。

4.2 選好培育對(duì)象

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是要為農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)一批能干、懂技術(shù)、懂技術(shù)和管理的科技人來(lái)來(lái)幫助農(nóng)業(yè)獲得進(jìn)一步的提升，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展。所以，培育對(duì)象的選擇很關(guān)鍵，而且要以畜牧和果樹(shù)為突破口來(lái)進(jìn)行工作。在對(duì)科技示范戶和種養(yǎng)植大戶等人員的培訓(xùn)中，希望真正想要在農(nóng)業(yè)上有所作為的年輕人，可以通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)來(lái)獲得更好的職業(yè)發(fā)展，也掌握更多的行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而成為有素養(yǎng)、懂技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民。這樣一來(lái)，就會(huì)使更多的農(nóng)村初高中畢業(yè)生有了就業(yè)的機(jī)會(huì)，也進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)培訓(xùn)體系自身建設(shè)

想要做好職業(yè)農(nóng)民，首先要有過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng)，同時(shí)還要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，獲得進(jìn)一步提升的機(jī)會(huì)，這樣才能夠使得自身不斷強(qiáng)大。除此之外，要建立教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行充分培訓(xùn)，幫助其提升技術(shù)和管理水平，從而使得培訓(xùn)質(zhì)量上升一個(gè)臺(tái)階。

4.4 創(chuàng)新培育模式

職業(yè)農(nóng)民必須要深入到農(nóng)村第一線，要清楚掌握農(nóng)業(yè)的特色和農(nóng)民的現(xiàn)狀，然后根據(jù)具體情況來(lái)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，同時(shí)方便農(nóng)民就近學(xué)習(xí)。而且，在辦學(xué)的方法上，可以組建村委會(huì)、合作社和示范園等來(lái)展開(kāi)。在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)方面，要開(kāi)創(chuàng)特色課堂和教學(xué)模式，使農(nóng)民有學(xué)習(xí)的積極性和信心。而且，要理論結(jié)合實(shí)際，注重生產(chǎn)應(yīng)用，進(jìn)行實(shí)際教學(xué)是最關(guān)鍵的。而且，教學(xué)活動(dòng)要靈活多樣，然后根據(jù)農(nóng)閑和農(nóng)忙來(lái)安排，也可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，這樣既可以不耽誤農(nóng)事，還可以有更多的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，達(dá)到了雙管齊下，雙向收益的目的。

4.5 建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的保障體系

新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展和培育，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)同等重要，而且也是解決三農(nóng)問(wèn)題的首選，任務(wù)比較艱巨和繁重。政府還要提供相應(yīng)完善的保障服務(wù)來(lái)使培訓(xùn)更加完善。建立職業(yè)農(nóng)民培育小組，對(duì)其培訓(xùn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸排和抽查，然后保證培訓(xùn)緊密關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)。除此之外，政府還要加大資金支持，幫助農(nóng)民更快、更好的發(fā)展。此外，要完善職業(yè)農(nóng)民管理、培訓(xùn)、驗(yàn)收制度，使得農(nóng)民的利益受到保障。同時(shí)，還要不斷加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的資金支持和政策扶持，為優(yōu)秀學(xué)員提供一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，然后在信貸方面也放寬條件，幫助農(nóng)民更好的獲得財(cái)富的增長(zhǎng)和積累。綜合來(lái)講，想要擺脫在將來(lái)沒(méi)有人愿意種地的困境，首先就是要通過(guò)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，然后讓他們以自己豐富的農(nóng)耕技術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)來(lái)幫助農(nóng)村更好地發(fā)展。而且可以從根本上減輕農(nóng)民的就業(yè)壓力，使得農(nóng)業(yè)科技成果得到進(jìn)一步的推廣，這樣才會(huì)使得農(nóng)村的建設(shè)得到更好的發(fā)展。