周繼剛

[摘 要] 近年來，隨著黨和政府農機購置補貼力度的加大，高性能復式的多功能大型拖拉機、聯合收割機、打捆機、秸稈還田機、深松、精播機械走進了千家萬戶，這些新的農機裝備迫切需要農民機手“掌握構造，學會使用，懂得經營”；最大限度的發(fā)揮先進農業(yè)機械增收致富的作用。

[關鍵詞] 農機購置補貼 農機培訓 問題 原因 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0217-01

1 前進中的農業(yè)機械化

從2004年開始，農業(yè)機械化發(fā)展進入快車道，可以說是“一路狂奔”。十年間，我國農業(yè)機械總動力先后攀上7億、8億、9億、10億千瓦四個大臺階，從總量說接 近翻番，而大、中型拖拉機，聯合收獲機保有量則分別增加了4倍和2.7倍；2014年，農作物耕、種、收綜合機械化水平達到61%，十年間提高了27個百分點，我國的農業(yè)生產方式已經實現由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越；農機制造業(yè)更是如脫韁的野馬，連續(xù)多年保持兩位數超高速增長，成為我國制造工業(yè)里的奇葩。

而對不斷涌現的新型大功率拖拉機，聯合收割機，打捆機，深松機以及GPS、互聯網、物聯網，對日益增長的數量，對飛速發(fā)展的農業(yè)高科技，更是廣大農機培訓人員面臨的重要課題。不僅要求農機手“掌握構造，學會使用，懂得經營”，迫切需要農機管理部門要立足大農業(yè)，做好新型職業(yè)農民的培訓。

2 農機培訓面臨的困境

2.1 農機培訓基礎設施建設跟不上時代的步伐，場地達不到標準，設備簡陋。不能適應飛速發(fā)展的農機培訓工作，如果再遇到城鎮(zhèn)化建設征遷，有時場地沒著落，更談不上正常的教學和設施的完善；

2.2 培訓機構尚存，但法人代表缺位，不能行使正常的權利、義務，更有甚者，將不懂業(yè)務的人拉進來，嚴重制約了農機培訓的發(fā)展。

2.3 農機購置補貼，確實為農民增收、農村富強、農業(yè)增添動力提供了很好的幫助，發(fā)展是不可估量，但是對農戶來說，有的不懂農機技術，還要盡早到駕校培訓，避免盲目操作造成危害。

農機培訓機構大部分按照農業(yè)部41號令，以農機教學大綱和教學計劃的要求規(guī)范教學，合規(guī)培訓，理論與實踐教學刪繁就簡，一至七天，接著讓學員回家，練車、自學十多天，這切實際、接地氣。還有的，一次都不培訓，領異標新地讓學員簽名二十個，形式上達到培訓二十天、106學時，就這樣還為學員辦，合格的培訓手續(xù)。鑒于上述問題，通過多年的觀察和思考，原因有這些方面：農機培訓單位也有教舍和場地，也有教師，但學員的思想問題是現實存在的，農民買來農機的目的是為了經營收入，耽誤一天會影響許多收入，你想讓他培訓二十天也不現實，他也沒時間去。這就是說培訓二十天理論上是正確的，實際上難以做到。

“農業(yè)部根據《道路交通安全法》有關規(guī)定，于20004年8月15日發(fā)布《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（第41號令），辦法于2004年9月1日施行。

規(guī)章規(guī)定，拖拉機駕駛培訓施行社會化；拖拉機駕駛培訓機構應當具備與其培訓活動相適應的場地，設備，人員，規(guī)章制度等條件，去的省級人民政府農機主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》，方可從事相關培訓活動；拖拉機駕駛人員需提供拖拉機駕駛機構培訓記錄，方可參加拖拉機駕駛證考試?！?/p>

3 完善農機培訓的對策

3.1 健全農機培訓體制，完善農機培訓機制。農機培訓事關農機化是否健康發(fā)展的大事，應引起上級政府和行業(yè)部門的重視，在縣（市、區(qū)）級農機校的基礎上成立的拖拉機駕校，每年應由上級下達培訓任務，并對落實的數量和質量進行全面排查，按質按量完成的，給予表彰獎勵。反之，通報批評，訓誡追責，避免消極培訓，甚至不培訓。對于負有監(jiān)管責任的農機部門，不作為、亂作為，可由同級政府或非農機行業(yè)人員成立督查組，進行全程督查，或不定期的抽查，出現問題的及時處理，毫不姑息，以振農機雄風。作為拖拉機駕校，按領導責任和具體責任進行分工，定期培訓，完善工作機制，按申請、收費、培訓、考試、辦證、歸檔（電子檔）環(huán)節(jié)上定崗定責，按崗追責，不怕人不干，就怕有責擔。

3.2 加大農機培訓設施投入，建成規(guī)范化的農機培訓基地。這幾年農機校“如同沒娘的孩子”，建設方面無人問津，購機補貼資金一年比一年多，重推廣服務，重農機補貼，重農機監(jiān)理，造成農機培訓機構場地不規(guī)范，教學設備簡陋，未能引起上級政府的高度重視。如農村實用人才，新型職業(yè)農民培訓依靠雄厚的財政資金，仍在賓館里辦學度日，希望能得到重視改變現狀。 從長計議的話，一要加大投資，如建設標準化的教練場地，購置新編教材，多臺模擬教練機，添置多臺大中型拖拉機，收割機，多媒體教學設備。二要嚴格教學，勤于培訓，如每月設置一至二期短期培訓，培訓過程中，嚴明紀律，早上簽到，結束簽離。每期不論何原因，缺課三天以上，責令再參加下一期培訓，確保參訓時間，警戒學員“車病不上路，人病不上車”，防微杜漸，新知識農機、農藝融合，新技術深松、節(jié)水、精播，“進課堂、進頭腦”。

3.3 加強師資隊伍建設，農機化教學是老聲常談的話題，采用先進的多媒體教學，適應高速發(fā)展的農機化事業(yè)，迫切需要高素質的師資隊伍，鑒于目前青黃不接、年齡老化，應吸引高校畢業(yè)生進入農機培訓機構，為農機培訓行業(yè)增添新鮮血液，中、老年教師以老帶新，引導年青教師走向實習的平臺，培訓的講臺，采取“走出去，引進來”，多讓老、中、青教師充電、加油，也可采取教學資源共享，請省內外專家以及當地的農機致富能手為學員傳經送寶，以適應方興未艾的農機化成人教育事業(yè)的發(fā)展

3.4 做好農機培訓收支，在滿足社會效益的情況下，盡量采用商業(yè)運作模式，要嚴守核定的物價標準，同行之間不能惡性競爭。完善駕校財務管理循環(huán)機制，本著科學立法，良法善治的原則，制定接地氣，合實際的農機培訓財務管理制度，建議農機培訓的收入60%用于農機化成人教學，農機基礎建設，教學設備的添置；20%用于職工的集體福利；20%用于職工的個人福利，既發(fā)展農機化培訓，又調動職工的積極性。履行財務公開制度，在每季度末將收支情況公布，“把賬單曬一下”，“讓權力在陽光下運行”。上級審計部門應形成常態(tài)，定期對農機培訓機構進行財務審計，出現問題、勒令整改，對多次違規(guī)違紀，經批評教育，屢教不改，可以進行訓誡追責。純潔農機干部隊伍，奏響晨鐘暮鼓，讓不守規(guī)矩人的頭上，時刻懸著達摩克利斯之劍，讓正義的陽光毫無吝嗇的普照人間。農機化成人教育，？明天才會更好！