城市公用移動(dòng)基站建設(shè)問題及對(duì)策研究

【摘要】 中國的移動(dòng)通信事業(yè)在近幾年來呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì) ，其中對(duì)城市公用基站的建設(shè)是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，是保障通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。但是由于城市建設(shè)進(jìn)程的加快，移動(dòng)基站的建設(shè)與城市規(guī)劃出現(xiàn)了不同步的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)前移動(dòng)通信基站的建設(shè)方面出現(xiàn)了一定的問題，在此基礎(chǔ)之上，本文提出了解決問題的相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 通信基站 城市建設(shè) 規(guī)劃

一、移動(dòng)基站建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國移動(dòng)通信基站的建設(shè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）基站數(shù)量龐大：移動(dòng)通信基站作為通信傳輸?shù)慕K端，其主要具備數(shù)量密集、占地面積小，分布范圍大等特點(diǎn)。在人口稠密地地區(qū)，由于通信業(yè)務(wù)量大，基站建設(shè)的平均距離為五百米左右，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到了三百米。除此之外，隨著移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于通信基站距離的要求會(huì)更高，其主要原因是3G網(wǎng)絡(luò)兼帶傳輸互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信號(hào)，由于發(fā)射信號(hào)強(qiáng)度所限，因此想要保持信號(hào)的強(qiáng)度，必須提高基站的分布點(diǎn)密度。（2）宏基站為主要形式：利用宏基站的主要原因是，該基站對(duì)3G信號(hào)的覆蓋率較高，信號(hào)傳輸不受干擾、效果較好。在城市大型建筑物的內(nèi)部以及地下設(shè)施中均可以較好的接收到3G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，主要是采用了室內(nèi)的信號(hào)分布系統(tǒng)，這樣可以滿足室內(nèi)的信號(hào)要求。（3）基站發(fā)射天線的特點(diǎn)：移動(dòng)通信信號(hào)的發(fā)射受到地形環(huán)境影響較大，因此在高海拔地區(qū)或者地形復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)該將基站天線架設(shè)的足夠高，以滿足移動(dòng)信號(hào)的傳輸強(qiáng)度不受衰減或者干擾，保證信號(hào)的傳輸質(zhì)量。

二、當(dāng)前基站建設(shè)存在的問題

（1）重復(fù)建設(shè)率高：在當(dāng)前移動(dòng)基站的建設(shè)過程中，由于缺乏通信主管部門的有效監(jiān)管和規(guī)劃，運(yùn)營商為了搶占資源，處于各自為政的狀態(tài)，對(duì)通信基站的建設(shè)處于無序和重復(fù)建設(shè)性較高的狀態(tài)之中。并沒有遵循基站在各個(gè)運(yùn)營商之間的共享原則，造成了資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。（2）審批過程繁瑣：由于對(duì)移動(dòng)通信基站的建設(shè)問題缺少相關(guān)的規(guī)范及指導(dǎo)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)處于失聯(lián)的狀態(tài)，因此在建設(shè)的過程中，相關(guān)的城建管理部門由于缺乏相關(guān)條例的支持，對(duì)其審批流程繁瑣、周期長，對(duì)其建設(shè)帶來一定的影響。（3）對(duì)環(huán)境以及居民的影響：建設(shè)基站勢(shì)必會(huì)對(duì)周邊環(huán)境帶來輻射等影響。如果臨近居民區(qū)，居民由于缺乏相關(guān)的科學(xué)認(rèn)識(shí)及了解，基站在進(jìn)行建設(shè)的過程中常常會(huì)遭到居民的投入和阻撓。（4）選址問題：由于城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，土地為了稀缺的資源，所以基站選址的難度也越來越大。隨著3G通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，需建設(shè)要數(shù)量密集的基站給予支持，因此在人口密集區(qū)的選址問題已經(jīng)凸顯。同時(shí)由于基站的存在，也影響了周邊土地的開發(fā)利用價(jià)值，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

三、 相關(guān)對(duì)策

針對(duì)移動(dòng)通信基站在建設(shè)過程中存在的問題，應(yīng)研究制定相關(guān)對(duì)策來保障基站建設(shè)與城市建設(shè)、環(huán)保的和諧共存。

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建設(shè)：對(duì)于通信基站進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾硎且豁?xiàng)利國利民的舉措。在建設(shè)的過程中對(duì)質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，保障運(yùn)行效果處于一個(gè)高水平的狀態(tài)，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)劃流程來進(jìn)行操作，禁止為了搶占市場(chǎng)資源而進(jìn)行重復(fù)、盲目的建設(shè)。從整體的發(fā)展方面需要各個(gè)主管部門進(jìn)行協(xié)作配合，以縮短審批時(shí)間加快建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮職能部門的監(jiān)管作用，保證基站有序合理的進(jìn)行建設(shè)。（2）出臺(tái)相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)：城市移動(dòng)通信基站的建設(shè)也應(yīng)該納入城市規(guī)劃建設(shè)體系，也要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，但是在當(dāng)前的建設(shè)中，城市規(guī)劃與移動(dòng)通信架站的建設(shè)處于脫節(jié)的狀態(tài)中。編制《城市公用移動(dòng)基站專項(xiàng)規(guī)劃》條例可以保證在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對(duì)基站的選址做到定位落實(shí)，根據(jù)基站的密度以及數(shù)量進(jìn)行科學(xué)合理的布局，減少因重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，最大限度的降低投入成本，提高通信資源以及土地的利用效率，對(duì)城市基站的設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)行有力的指導(dǎo)。（3）加強(qiáng)管理及宣傳：相關(guān)的職能部門應(yīng)出規(guī)范性文件來對(duì)基站進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)管，明確管理職責(zé)，落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)公用通信基站的管理。同時(shí)還應(yīng)該充分利用廣播、電視、將互聯(lián)網(wǎng)等媒介及時(shí)的向公眾宣傳輻射方面的科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)的認(rèn)識(shí)輻射，走出傳統(tǒng)的誤區(qū)，消除群眾對(duì)基站建設(shè)的恐慌心理，相關(guān)建設(shè)部門還應(yīng)做政務(wù)公開，以聽證會(huì)等形式使他們了解基站建設(shè)的細(xì)節(jié)以及建成后對(duì)帶來的好處等，得到群眾的支持，從而達(dá)到和諧共贏的目的。

四、結(jié)論

通信基站是移動(dòng)通信行業(yè)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施之一，尤其是設(shè)置于城市的移動(dòng)通信基站，其建設(shè)、布局以及審批都應(yīng)該符合城市現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，要體現(xiàn)出人文居住環(huán)境與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，同時(shí)還要做好移動(dòng)通信運(yùn)營商之間的資源共享工作，避免重復(fù)建設(shè)，從而避免資源的浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。通信、城建等職能部門也要加強(qiáng)自身責(zé)任，對(duì)于當(dāng)前存在的問題要及時(shí)提出對(duì)策來解決，保證城市通信基站在建設(shè)過程中建設(shè)暢通無阻。從當(dāng)前來看，加強(qiáng)城市移動(dòng)通信基站的建設(shè)進(jìn)程勢(shì)在必行，做好規(guī)劃管理是重中之重，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都具有重要的意思。

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參 考 文 獻(xiàn)

[1]宋永勝.無線基站集約化建設(shè)策略分析[J]移動(dòng)通信， 2011（10）

[2]張大偉.城市公眾移動(dòng)通信基站管理問題及對(duì)策研究[J].中國無線電.2006.12（08）：33-34