摘要：飲用水是最為重要的水資源，飲用水水源地保護(hù)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。近年來(lái)國(guó)家和地方政府都極其重視飲用水源地的保護(hù)。本文就開(kāi)展葫蘆島市飲用水源地保護(hù)規(guī)劃工作中需重點(diǎn)注意的一些問(wèn)題提幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：水源地 環(huán)境保護(hù) 建議

0 引言

為了推進(jìn)水源保護(hù)工作的科學(xué)開(kāi)展，葫蘆島市全面開(kāi)展了飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作，制訂了《葫蘆島市飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案》。該方案經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳已予以批復(fù)。該方案將縣級(jí)以上11個(gè)集中式城市飲用水水源地劃分了一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，明確了各保護(hù)區(qū)管理規(guī)定。其中一級(jí)保護(hù)區(qū)80.7km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)599.6km2，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)429.5km2。

1 自然環(huán)境概況

葫蘆島市位于遼寧省西南，遼西走廊中部，東臨遼東灣，東北與錦州市接壤，西南與秦皇島相連，北靠朝陽(yáng)市，西鄰凌源、喀左兩縣，地勢(shì)西北高東南低，海岸曲折。市轄連山、南票、龍港3個(gè)區(qū)，綏中、建昌2個(gè)縣和興城市（縣級(jí)）。全市土地總面積10415平方公里。葫蘆島地處暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候，氣候溫暖，四季分明，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥。該地區(qū)年平均氣溫8.5～9.5℃，年降水量622.7mm（其中月平均最大降雨量76.37mm，月平均最小降雨量34.38mm），年平均風(fēng)速2.9～3.8m/s，年日照時(shí)數(shù)2693～2915 小時(shí)。

全市水域面積約為6.55萬(wàn)公頃，占全市總土地面積的6.3%，其中灘涂面積4.19萬(wàn)公頃，河流水面0.82萬(wàn)公頃，水庫(kù)水面0.49萬(wàn)公頃。流域面積100平方公里以上的河流有27條。全市共有水庫(kù)73座，總庫(kù)容8.92億立方米，其中大型水庫(kù)4 座，中型水庫(kù)3座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)22座，?。ǘ┬退畮?kù)44座。較大型水庫(kù)主要有烏金唐水庫(kù)、宮山嘴水庫(kù)、青山水庫(kù)（在建），中小型水庫(kù)主要有龍屯水庫(kù)、堿廠水庫(kù)、大風(fēng)口水庫(kù)、馬道水庫(kù)、紅螺山水庫(kù)和三合水庫(kù)等。

2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

近年來(lái)，葫蘆島市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體水平發(fā)展較快。2013年葫蘆島市生產(chǎn)總值775.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值101.6億元，增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值363.5億元，增長(zhǎng)6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值310.0億元，增長(zhǎng)9.0%。生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為13.1∶46.9∶40.0。人均生產(chǎn)總值29973元，比上年增長(zhǎng)12%。

根據(jù)2010年第六次中國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，葫蘆島市總?cè)丝跒?623541人。葫蘆島市居住在城鎮(zhèn)的人口為1089843人，占41.54%；居住在鄉(xiāng)村的人口為1533698人，占58.46%。

3 水資源利用現(xiàn)狀

根據(jù)《葫蘆島市水資源公報(bào)》（2010年）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年全市總供水量4.52億立方米，比上年減少0.27億立方米。其中：地表水供水量1.40億立方米，占總供水量的31.0%；地下水供水量2.98億立方米，占總供水量的65.9%；另外廢污水處理回用0.14億立方米，占總供水量的3.1%。2010年全市總用水量4.52億立方米，比上年減少0.27億立方米。其中，農(nóng)田灌溉用水量1.93億立方米，占總用水量的42.7%；林牧漁畜業(yè)用水量0.72億立方米，占總用水量的15.9%；工業(yè)用水量0.83億立方米，占總用水量的18.4%；城鎮(zhèn)公共用水量0.17億立方米，占總用水量的3.8%；居民生活用水量0.86億立方米，占總用水量的19.0%；生態(tài)環(huán)境用水量0.01億立方米，占總用水量的0.2%。2010年全市實(shí)際耗水量3.36億立方米，綜合耗水率74.4%。其中農(nóng)田灌溉耗水量1.73億立方米，是全年的耗水大戶，綜合耗水率89.6%，占總耗水量的51.5%；林牧漁畜業(yè)耗水量0.71億立方米，耗水率100.0%，占總耗水量的21.1%；工業(yè)耗水量0.33億立方米，綜合耗水率39.2%，占總耗水量的9.8%；城鎮(zhèn)公共耗水量0.07億立方米，耗水率38.1%，占總耗水量的2.1%；居民生活耗水量0.51億立方米，耗水率59.9%，占總耗水量的15.2%；生態(tài)環(huán)境耗水量0.01億立方米，綜合耗水率100.0%，占總耗水量的0.3%。

4 水資源的利用趨勢(shì)分析

葫蘆島市現(xiàn)有烏金塘水源、高塔水源、平山水源三個(gè)水源地。

葫蘆島市區(qū)從烏金塘水源取水3萬(wàn)噸/日，輸送原水至二臺(tái)子水廠及玉皇閣水廠，作為工業(yè)用水。

高塔水源：即高橋、塔山水源，距市區(qū)15公里，設(shè)計(jì)取水能力分別為1.2萬(wàn)噸/日和0.2萬(wàn)噸/日。

平山水源：設(shè)計(jì)取水能力為11萬(wàn)噸/日，分別給市區(qū)5萬(wàn)噸/日，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、錦化化工集團(tuán)有限責(zé)任公司和錦西煉油化工總廠分別2萬(wàn)噸/日。

目前，葫蘆島市供水管網(wǎng)初具規(guī)模，采用環(huán)狀和枝狀管道相結(jié)合的供水方式。工業(yè)供水量為23萬(wàn)噸/日，有自備水源解決；生活供水能力為11.2萬(wàn)噸/日，有烏金塘水源、高塔水源和平山水源供給。由于連年干旱，地下水位下降很快，地表水蓄量不足，導(dǎo)致水源供水量不足，供水標(biāo)準(zhǔn)為90-100L/人.d，供水普及率98%，部分用戶采用定時(shí)供水。

由此可見(jiàn)葫蘆島市現(xiàn)有各類供水工程供水能力無(wú)法滿足用水需求，還必須抓緊青山水庫(kù)工程，保證水資源的供需平衡。

5 葫蘆島市飲用水水源地水質(zhì)及環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市集中式飲用水源地取水量為24534.88萬(wàn)噸，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.57%。其中北溪引水全年取水量為19468.76萬(wàn)m3，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；石兜、坂頭水庫(kù)全年取水量3776.83萬(wàn)m3，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.41%；汀溪水庫(kù)全年取水量1289.29萬(wàn)m3，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98.78%。

葫蘆島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，2013年對(duì)葫蘆島三個(gè)飲用水源地的水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，水體中各污染物濃度年均值基本能達(dá)到地表水III類水體要求，飲用水源水中有機(jī)污染物含量也符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以及《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》的要求。但個(gè)別月份的個(gè)別點(diǎn)位仍存在總氮、總磷等一些污染物的超標(biāo)現(xiàn)象。

根據(jù)對(duì)各飲用水源地的污染源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，目前的主要污染源都是周圍居民的生活污水，以及農(nóng)田、果園使用農(nóng)藥及以化肥，而畜禽養(yǎng)殖污染源呈逐漸減少趨勢(shì)。

6 關(guān)于飲用水源地保護(hù)規(guī)劃的建議

①嚴(yán)格項(xiàng)目審批，杜絕源頭污染。在新建項(xiàng)目審批中，環(huán)境管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。②加大水源地安全保護(hù)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。平山水源地宮山嘴水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有206省道通過(guò)，為保證水源地安全，應(yīng)在這些路段進(jìn)入水源地處設(shè)立警示標(biāo)志。③重視應(yīng)急水源建設(shè)。葫蘆島市是一個(gè)水資源十分缺少的城市，不過(guò)缺少應(yīng)急水源，始終是水源供給問(wèn)題的隱憂。目前，葫蘆島市只有平山水源中的三合水庫(kù)可以作為臨時(shí)供水水源，該水庫(kù)可保證葫蘆島市部分居民臨時(shí)用水3天的時(shí)間。要建設(shè)應(yīng)急水源，增強(qiáng)防御突發(fā)污染事故、連續(xù)干旱和特殊干旱等安全供水風(fēng)險(xiǎn)的能力。④落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制?！端廴痉乐畏ā返谄邨l規(guī)定，國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。要保護(hù)，就必須要付出代價(jià)，就應(yīng)該得到補(bǔ)償。這一條落實(shí)好了，有利于更好地保護(hù)飲用水水源。⑤發(fā)揮牽頭單位作用。環(huán)境保護(hù)部門是飲用水水源保護(hù)法定的牽頭單位，應(yīng)在組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施飲用水水源保護(hù)方面履行法定職責(zé)。水行政主管部門主要應(yīng)在維持江河合理流量、湖庫(kù)合理水位，水功能區(qū)劃，河道納污能力核實(shí)，入河排污口管理，水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等方面依法履職，做到不缺位、不越位。

7 結(jié)束語(yǔ)

飲用水源地的環(huán)境保護(hù)工作，直接影響著水源的質(zhì)量，因此，要做好保護(hù)工作，從源頭上提高水源的等級(jí)水平，各級(jí)部門要切實(shí)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)督工作，為市民提供優(yōu)質(zhì)安全的飲用水。

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作者簡(jiǎn)介：馮凱（1982-），男，畢業(yè)于遼寧大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，本科，工程師，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。