作者簡(jiǎn)介：張文倩（1990.09-），女 漢，山西榆次人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究生，國(guó)際直接投資。

摘要：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，許多國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)充分抓住這一機(jī)遇，提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的實(shí)施不僅可以促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也對(duì)我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移有重要意義。本文通過(guò)分析“一帶一路”戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出相應(yīng)的對(duì)策建議來(lái)推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；戰(zhàn)略意義；發(fā)展對(duì)策

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出背景

（一）國(guó)際背景

隨著區(qū)域聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，許多大國(guó)紛紛提出了自己的相關(guān)戰(zhàn)略構(gòu)想，如日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”、美國(guó)的“新絲綢之路戰(zhàn)略”和歐盟的“新絲綢之路計(jì)劃”等。面對(duì)絲綢之路戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)作為古代絲綢之路的主要國(guó)家，有必要提出自己的戰(zhàn)略。此外，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，可以為各方創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，形成互利共贏的局面，“一帶一路”沿線的眾多國(guó)家的積極參與也為這一戰(zhàn)略的實(shí)施提供了政治保障和經(jīng)濟(jì)支撐。

（二）國(guó)內(nèi)背景

面對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等突出問(wèn)題，實(shí)施這一戰(zhàn)略可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)部分過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，同時(shí)，加強(qiáng)西部地區(qū)與鄰國(guó)的合作有助于我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解地區(qū)發(fā)展的不平衡性。隨著我國(guó)對(duì)西部地區(qū)投入力度的加大，該地區(qū)得到了一定的發(fā)展，也具備了相應(yīng)的擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)。近幾年，我國(guó)與中亞所有國(guó)家都建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加之領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)?；ピL和人員交流頻繁，這些為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了政治保障。隨著中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域的擴(kuò)大以及絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等機(jī)構(gòu)的建立和完善，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了經(jīng)濟(jì)支撐。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

（一）緩解我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩

由于我國(guó)傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)開拓空間較小，過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一個(gè)日益突出的問(wèn)題，因此，通過(guò)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，可以有效的開拓國(guó)際新市場(chǎng)，激發(fā)區(qū)域合作潛力，轉(zhuǎn)移我國(guó)部分過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)也可以與周邊國(guó)家形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)各方均有利。

（二）有利于加快西部地區(qū)的發(fā)展

“一帶一路”的建設(shè)為西部地區(qū)向西擴(kuò)大開放提供了機(jī)遇，有利于西部地區(qū)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升對(duì)外開放的水平，也有利于推進(jìn)西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，改變?cè)摰貐^(qū)占地面積廣闊但人口稀少的現(xiàn)狀。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)也為西部地區(qū)的發(fā)展注入了活力，改變了制約我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等障礙，這一戰(zhàn)略在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ξ鞑康貐^(qū)傾斜力度加大，也可以加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（三）促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅可以擴(kuò)大國(guó)際投資的范圍和規(guī)模，還可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化交流、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大多屬于新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還較為單一，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)化資源配置，可以實(shí)現(xiàn)互利互惠，共同發(fā)展，有利于發(fā)掘各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?！耙粠б宦贰钡暮诵膮^(qū)域?yàn)橹袊?guó)、俄羅斯和中亞，通過(guò)與周邊國(guó)家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，不僅可以推動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)及泛中亞經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以形成橫貫亞歐、繁榮發(fā)達(dá)的帶狀經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，具有廣闊的發(fā)展空間。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

由于“一帶一路”沿線國(guó)家擁有豐富的自然資源，突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近些年來(lái)許多大國(guó)紛紛出臺(tái)了與此相關(guān)的戰(zhàn)略方針，這給“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。首先美國(guó)“新絲綢之路”戰(zhàn)略的目的就是謀求其與中亞地區(qū)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，以便控制該地區(qū)豐富的油氣和礦產(chǎn)資源，同時(shí)削弱中國(guó)的影響力。同時(shí)，美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴協(xié)定也給我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。其次，俄羅斯實(shí)施的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”也可以看出其把中亞地區(qū)視為了自己的勢(shì)力范圍，這一戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略極為相似，這也給我國(guó)造成了一定的障礙。此外，日本推行的“絲綢之路外交”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹衼喓透呒铀鳎\求在該地區(qū)的主要控制權(quán)，以此在資源進(jìn)口方面對(duì)我國(guó)形成障礙，降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。可見(jiàn)，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中我國(guó)還面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇

首先，“一帶一路”戰(zhàn)略給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，這一戰(zhàn)略連接了亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈，涵蓋的地域范圍廣闊，開放規(guī)模較大，能夠有力地推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)，加強(qiáng)國(guó)際間的合作，獲得了許多國(guó)家的積極參與與支持，同時(shí)為我國(guó)進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了平臺(tái)，提升了我國(guó)的國(guó)際影響力。 其次，“一帶一路”沿線涉及的國(guó)家眾多，這些國(guó)家有著不同的制度、種族、風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景和價(jià)值觀，擁有不同的發(fā)展模式，因此在合作過(guò)程中不可避免地存在著一些摩擦，而“一帶一路”戰(zhàn)略中的“政策溝通”為這些國(guó)家更加友好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化貿(mào)易往來(lái)提供了機(jī)遇。

四、 “一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快推進(jìn)與周邊國(guó)家的“五通”建設(shè)

為加快“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，要積極與周邊國(guó)家簽訂相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，為與周邊國(guó)家更好地進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化合作打造良好的政策環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，幫助沿線國(guó)家展開基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，不僅在公路、鐵路、航空、互聯(lián)網(wǎng)等方面聯(lián)通，還要簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。放寬“一帶一路”沿線周邊國(guó)家對(duì)華投資準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，逐步改變我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。此外，積極推進(jìn)與沿線國(guó)家的金融服務(wù)，以人民幣國(guó)際化來(lái)促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)范圍。

（二）加快構(gòu)建與周邊國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

加快與周邊國(guó)家自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判及簽署，推進(jìn)與周邊國(guó)家在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的全面開放，完善相關(guān)的政策與制度，構(gòu)建順應(yīng)世界貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在投資保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及爭(zhēng)端解決等方面要符合“一帶一路”沿線國(guó)家的具體國(guó)情，打造規(guī)范透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高市場(chǎng)效率，降低雙方不必要的成本。

（三）全面調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)參與的積極性

“一帶一路”是我國(guó)一項(xiàng)宏偉的戰(zhàn)略，需要各省市各部門充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)積極參與到其中來(lái)，雖然目前許多省市都出臺(tái)了各自的發(fā)展政策，但為了更好地協(xié)調(diào)與合作，國(guó)家還要制定相關(guān)政策明確各省市的功能定位，加快區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，爭(zhēng)取達(dá)到各省市共同發(fā)展。

五、 小結(jié)

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，全面推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，提升我國(guó)的國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)與沿線和周邊國(guó)家的共同發(fā)展，達(dá)到互利共贏。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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