梁邦軍

摘要：隨著目前我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的問題也越來越引起人們的關(guān)注。而險檔案管理則是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)的關(guān)鍵部分。本文主要針對目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的現(xiàn)狀以及其中存在的一些問題進(jìn)行了研究分析，并提出來一系列改變現(xiàn)狀的有效措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；養(yǎng)老保險

引言

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案指的是城鄉(xiāng)居民在辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)過程中形成的一些具有法律效力的材料包括文字、圖像、表格等各種形式。作為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險系統(tǒng)的核心部分，檔案可以全面反映投保人必須履行的繳費(fèi)義務(wù)和享受的社保權(quán)利。因此，如何讓做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作就成為保險部門的重要工作。

1. 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的研究意義及現(xiàn)狀

隨著目前我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的問題也越來越引起人們的關(guān)注。而作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，險檔案管理工作就顯得尤為重要。為了確保檔案的法律效力和維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益，在設(shè)立檔案的整個過程中都要在嚴(yán)格地法律程序監(jiān)督下進(jìn)行，并且在后期的檔案管理中也要嚴(yán)格的遵循相關(guān)法律文件來進(jìn)行。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作不僅僅關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的切身利益，還關(guān)系到我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)程。

隨著我國各行各業(yè)的不斷改革，尤其是在當(dāng)前我國計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展下，我國社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)處理更加高效化科學(xué)化和規(guī)范化，受到廣大居民的青睞。但是在現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老保險制定還存在許多不完善的地方，管理較為混亂。在檔案建立的過程中，需要錄入大量的信息，由于沒有一個統(tǒng)一的管理平臺，這直接導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作內(nèi)容繁雜的問題發(fā)生，直接制約了我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)代化的建設(shè)。

2. 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理中存在的一些問題

（1） 檔案材料收集工作不嚴(yán)謹(jǐn)，管理意識薄弱。一些城鄉(xiāng)基層管理人員認(rèn)為檔案材料的收集和管理工作不僅不能給單位帶來效益反而會降低單位的效益。因而對居民保險檔案的管理缺少相應(yīng)的資金投入和人員配備。在資料的統(tǒng)計上存在著嚴(yán)重的錯填、亂填、漏填等現(xiàn)象，甚至在資料的管理中出現(xiàn)發(fā)霉、錯放和丟失等煙花總錯誤。這種現(xiàn)象不僅僅會在很大程度上降低了老百姓對社保的信任度，還會給相關(guān)工作人員帶來更多的繁瑣工作。如果針對這種現(xiàn)象不進(jìn)行制止，任期發(fā)展，我國的社保事業(yè)會受到很大的制約。

（2） 缺乏高素質(zhì)的檔案管理工作人員。在很多城鄉(xiāng)中居民社會養(yǎng)老保險檔案管理人員都是一些兼職人員，即便是有一些專職人員也是非專業(yè)的。而檔案管理工作看似很簡單。但事實(shí)上，面對著繁瑣、零散而且復(fù)雜的檔案資料兼職人員或只是非專業(yè)人員很難勝任。檔案管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要一些專業(yè)人才對檔案材料進(jìn)行梳理、歸類和管理。

（3） 現(xiàn)如今，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險處于起步階段，并且管理對象與其他保險不盡相同。所以，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，各個地方管理辦法不統(tǒng)一，管理的規(guī)范和水平也存在很大的差異。尤其是在資料的整理歸檔和分類、分級管理上沒有良好統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制和工作秩序。從而導(dǎo)致了檔案資料在查找、轉(zhuǎn)運(yùn)、領(lǐng)取等方面漏洞百出。

（4） 管理手段水平落后?，F(xiàn)如今，大部分城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險就仍舊采用手工操作的落后管理模式。隨著社保事業(yè)的發(fā)展業(yè)務(wù)量逐漸的增加，這種落后的操作模式查找資料數(shù)據(jù)費(fèi)時費(fèi)力，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更是非常困難，效率十分低，直接影響了工作的進(jìn)展。即便是在有些地方，管理人員采用了機(jī)械化管理。但是由于缺少專業(yè)的人才，其應(yīng)有的效果并沒有發(fā)揮出來。

3. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的改進(jìn)措施

（1） 加強(qiáng)管理意識。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社會保障教育，增強(qiáng)公民尤其是管理者的管理意識，提高對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作的重視程度，切實(shí)解決人員缺乏，資金緊張等問題。為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展提供一個良好的氛圍和有理的發(fā)展前提。

（2） 完善檔案管理制度建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的管理直接關(guān)系著廣大人民群眾切身利益。對每一類檔案制定出相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一個完整的制度體系。熟練掌控檔案管理的流程，尤其是對于一些重要的紙質(zhì)檔案，在要做好文檔的保存和維護(hù)工作的同時還要確保其具有科學(xué)合理的排序。對于一些具有特殊意義的檔案，為了確保檔案的完整性和安全性，要做好備份工作。除此之外，對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序，做到既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。

（3） 規(guī)范檔案管理工作，提升管理水平。為進(jìn)一步規(guī)范我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，要對老年人的信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。而且我國現(xiàn)在老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，老齡化人口越來越多。在這種情況下，需要養(yǎng)老保險檔案管理人員對檔案資料不斷的進(jìn)行補(bǔ)充和修正，切實(shí)落實(shí)每一位參保人員的生活狀況，做到對參保人員的信息隨時可查詢，信息隨時可歸檔的系統(tǒng)化管理。

（4） 增強(qiáng)對檔案管理人員的培養(yǎng)。任何工作的操作者都是人，只有人才是做好工作的重要資源，因此，要加強(qiáng)對檔案管理人才的培養(yǎng)。嚴(yán)格按照檔案管理人才培訓(xùn)內(nèi)容對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時還要做到與實(shí)際相結(jié)合。除此之外，還要加強(qiáng)培訓(xùn)人員之間的交流，加強(qiáng)培訓(xùn)人員對檔案信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，使其將其所學(xué)熟練的應(yīng)用到管理中，充分利用所學(xué)所見來提高管理工作的效率。

（5） 加大投入，注重現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。完善的設(shè)備是做好工作的先前條件安。各城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險部門要克服困難，購置先進(jìn)設(shè)備，完善檔案室的設(shè)備安裝。檔案管理數(shù)字化、信息化是對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險檔案管理工作的最后總要求。

4.結(jié)論

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案作為一種社會資源，是廣大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的重依據(jù)，一旦檔案管理工作發(fā)生差錯，則會給對社會中需要領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助人員的切身利益帶來較大的影響，不利于社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展所以需要做好基本養(yǎng)老保險檔案管理工作，充分發(fā)揮社會和鄉(xiāng)政府自身的優(yōu)勢，更好的將社區(qū)管理城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險檔案的管理功能更好的發(fā)揮出來，以便于更好的做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)放工作 由于我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險具有公益性和社會性的特點(diǎn)，所以在對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管量工作中也需要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律程序進(jìn)行，確保檔案信息的采集和管理的公正性和層次性，做好后期的核查工作，以便于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理，更好的維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的自身的合法權(quán)益。（作者單位：山東省鄄城縣人力資源和社會保障局）

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