作者簡介：韓霜，貴州財經(jīng)大學金融學院碩士研究生。

摘要：本文從建立存款保險制度的必要性入手，闡述了我國存款保險制度的基本特征，以此為基礎，對存款保險制度對我國中小商業(yè)銀行帶來的利弊影響進行分析，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：存款保險制度；中小商業(yè)銀行；影響

相對于國有大型商業(yè)銀行，存款保險制度對中小型商業(yè)銀行的沖擊更為顯著。存款保險制度會為中小商業(yè)銀行帶來哪些機遇與挑戰(zhàn)，中小銀行又應怎樣積極應對，這些都需要我們進行進一步探討。

一、 建立存款保險制度的必要性

《存款保險條例》實施以前，我國實行的是隱性存款保險制度，由政府信用為商業(yè)銀行提供擔保，儲戶不會由于商業(yè)銀行倒閉而遭受損失。最初，隱性存款保險制度對維護金融市場穩(wěn)定起到了重要作用，但隨著我國利率市場化進程的加速推進，這種制度已嚴重束縛了我國金融業(yè)的發(fā)展。因此，建立顯性存款保險制度是我國金融改革的必然選擇。

（一） 維護金融環(huán)境穩(wěn)定，減輕政府負擔

實行隱性存款制度，各種存款類金融機構都由政府信用提供擔保，一旦多家金融機構接連倒閉，則可能存在政府難以清償存款的風險。而顯性存款保險制度有助于引導經(jīng)營管理不善的商業(yè)銀行退出市場，達到降低風險、穩(wěn)定金融環(huán)境、減輕政府負擔的效果。

（二） 保護存款人利益，增強存款人對銀行的信心

通過向存款機構收取保費，設立存款保險基金，當存款機構無法支付存款時，存款保險機構能夠保障將儲戶的存款損失最小化。這樣，一方面儲戶的存款得到了保護，另一方面增強了儲戶對銀行的信心，降低了由擠兌和流動性不足導致的銀行破產(chǎn)風險。

（三） 引導商業(yè)銀行間的公平競爭

國有大型商業(yè)銀行資金實力雄厚，市場占有率高，在國家政策上也受到更多照顧，因而儲戶往往更愿意選擇國有大型商業(yè)銀行，從而使中小銀行在競爭中處于劣勢。實行存款保險制度以后，中小商業(yè)銀行的信用在一定程度上得到了保障，存款者更有可能選擇質(zhì)優(yōu)價廉的中小型銀行，從而促進銀行間的公平競爭。

二、 我國的存款保險制度

（一） 我國的銀行業(yè)資產(chǎn)情況

根據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站資料顯示，在我國銀行業(yè)金融機構中，商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模占比高達78.3%，占據(jù)了主要地位。其中，五大國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模占銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總量的42.3%，更是占據(jù)了商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的一半以上，而中小型商業(yè)銀行則處于不利地位。

（二） 我國的存款保險制度的主要特征

我國的存款保險制度在費率類型、投保機構、保險基金來源、最高償付限額等方面具有顯著特征。在費率類型上，實行基準費率和風險差別費率相結合的收費方法；投保機構上，在中國境內(nèi)設立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收存款的銀行業(yè)金融機構都應繳納保費；保險基金來源上，包括保費、在投保機構清算中分配的財產(chǎn)、基金運用收益和其他合法收入等方面；在最高賠償限額上，最高限額為人民幣50萬元。

三、 存款保險制度對我國中小商業(yè)銀行的利弊影響

存款保險制度一方面有利于防范和化解金融危機，為我國銀行業(yè)的健康發(fā)展提供相對公平、穩(wěn)定的金融環(huán)境，另一方面也對我國中小商業(yè)銀行提出了新的挑戰(zhàn)。

（一） 為中小商業(yè)銀行提供了新的發(fā)展機遇

1. 為中小型商業(yè)銀行創(chuàng)造了相對公平的競爭環(huán)境

存款保險制度確立以前，大型國有商業(yè)銀行往往被認為更能得到由國家信用的擔保。實行存款保險制度以后，銀行在存款保護方面處于平等地位，國有商業(yè)銀行的優(yōu)勢在一定程度上遭到削弱，為中小型商業(yè)銀行創(chuàng)造了相對公平的競爭環(huán)境。

2. 激勵中小商業(yè)銀行進行穩(wěn)健經(jīng)營

我國實行基準費率和風險差別費率相結合的收費方式，不同資產(chǎn)質(zhì)量和風險管理水平的金融機構適用不同的費率。為了降低經(jīng)營成本，提高盈利水平，就會改善其風險管理水平，提高其資產(chǎn)的安全性和自身信用。

（二） 存款保險制度為中小商業(yè)銀行提出了新的挑戰(zhàn)

1. 增加了中小商業(yè)銀行的破產(chǎn)風險

首先，存款保險制度的建立，意味著銀行要自己承擔各種風險，一些經(jīng)營管理不善的中小商業(yè)銀行將有可能退出市場，破產(chǎn)可能性大大增加。

其次，在存款保險制度下，中小商業(yè)銀行的破產(chǎn)賠付由存款保險機構提供保障，可能會導致中小商業(yè)銀行的自我約束力下降并引發(fā)道德風險。在利率市場化背景下，允許存貸款利率上下浮動，為了增加收益，中小商業(yè)銀行可能會通過提高利率來吸收更多的銀行存款，并從事更高風險的業(yè)務。這種情況下，如果經(jīng)驗管理不善，中小商業(yè)銀行就會面臨破產(chǎn)風險。

2. 中小商業(yè)銀行的競爭壓力增大

存款保險的最高償付限額為50萬元人民幣。大額存款人出于安全性考慮，會更傾向于將限額以上的大額存款存放在信譽更好、安全性更高的大型國有商業(yè)銀行。商業(yè)銀行主要依靠負債經(jīng)營，而存款是商業(yè)銀行最主要的負債來源。存款增長受到限制，對于本身經(jīng)營狀況相對較差的中小型商業(yè)銀行而言，無疑是雪上加霜。

3. 繳納保費影響中小商業(yè)銀行的盈利水平

我國實行基準費率和風險差別費率相結合的收費方式。中小型商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量較差，在風險管理水平方面也處于劣勢，適用的保費費率相對較高。繳納保費會造成商業(yè)銀行的經(jīng)營成本增加，壓縮其利潤空間。相對于低保費費率的大型國有商業(yè)銀行來說，中小型商業(yè)銀行的盈利水平會受到較大影響。

四、 中小型商業(yè)銀行應對存款保險制度的策略

（一）注重客戶需求，提高服務水平

中小型商業(yè)銀行應從自身的市場定位出發(fā)，認真分析目標客戶的特點，主動了解客戶需求，根據(jù)不同客戶群體的風險偏好，提供不同風格的服務和產(chǎn)品組合；加強與客戶關系的維護與管理，把客戶的利益放在首位；提升老客戶的服務等級，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務吸引新客戶。

（二）提高風險管控水平

中小型商業(yè)銀行要強化風險意識，通過建立有效的風險管理控制體系，更為精確地對風險進行預測、計量和控制；不斷優(yōu)化資產(chǎn)組合，提高資產(chǎn)質(zhì)量；注重審查和監(jiān)測貸款，積極審核壞賬并處置問題貸款。

（三）重視業(yè)務創(chuàng)新

為吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶和資源，中小型商業(yè)銀行必須重視業(yè)務創(chuàng)新，根據(jù)客戶需要，開展金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新研發(fā)，并推動存款、融資、理財、保險、銀行卡和支付等產(chǎn)品的一體化創(chuàng)新。（作者單位：貴州財經(jīng)大學金融學院）

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