李麗

摘要：旅游業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過加強(qiáng)對于旅游部門和產(chǎn)業(yè)部門的溝通聯(lián)系，可以在發(fā)展階段以及開發(fā)模式上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游發(fā)展的共同發(fā)展，海陽縣的旅游業(yè)可以很好的促進(jìn)海陽縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是我們需要清楚的認(rèn)識到當(dāng)前海陽縣旅游業(yè)發(fā)展尚不夠完善，尚無法全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有待繼續(xù)增強(qiáng)協(xié)調(diào)關(guān)系，所以本文就這個(gè)問題進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)縣域；經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、當(dāng)前制約海陽縣旅游業(yè)發(fā)展的主要因素

最近幾年盡管海陽縣旅游業(yè)發(fā)展取得了較為不錯的效果，并且也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)，但是相對于其他旅游業(yè)發(fā)達(dá)的縣市而言，還存在著較大的差距。

（一）缺乏品牌意識。盡管海陽縣擁有較為豐富的旅游資源，但是平日只注重開發(fā)利用，卻忽略建設(shè)精品名牌，沒有足夠的創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強(qiáng)意識，所以在市場上名頭不響。

（二）缺乏市場培育。海陽縣目前缺乏足夠的旅游設(shè)備設(shè)施。城區(qū)沒有設(shè)立游客接待中心，不能為游客提供宣傳引導(dǎo)谷物，缺乏諸如星級公廁、大型停車場等公共服務(wù)設(shè)施；此外，縣城的接待能力有待提高，沒有足夠的接待能力，缺乏休閑功能，所提供的休閑服務(wù)水平較低且費(fèi)用高昂，市場過于混亂導(dǎo)致游客不敢消費(fèi)；沒有建立和完善本地特色飲食和商品。

（三）對外宣傳不夠。對外旅游宣傳不成氣候，各自為政，沒有做到共同合力進(jìn)行宣傳。

（四）旅游交通不夠通暢。首先是當(dāng)前部分高速還處于建設(shè)途中導(dǎo)致游客的出行成本偏高，此外，縣域內(nèi)較出名的景點(diǎn)之間沒有快速路連接，導(dǎo)致游客在景點(diǎn)之間切換的過程中需要占用大量的時(shí)間；景區(qū)內(nèi)的交通線路和服務(wù)也不全面，公交線路不全，出租車坐地起價(jià)，城區(qū)內(nèi)交通指揮設(shè)施不全，過多限停和禁行標(biāo)志，極易被罰款等等都嚴(yán)重影響景點(diǎn)的口碑。

二、發(fā)展海陽縣旅游業(yè)的相關(guān)措施

（一）樹立品牌戰(zhàn)略意識。通過梳理品牌戰(zhàn)略意識全方位提高海陽縣旅游的美譽(yù)度。作為最為經(jīng)典的注意力經(jīng)濟(jì)，對于旅游經(jīng)濟(jì)而言，其生產(chǎn)力就是知名度和美譽(yù)度。想要讓旅游資源更具吸引力，那么就需要擁有足夠知名的品牌。當(dāng)前海陽市已經(jīng)有中國江北最大的竹林——南竹森林公園、全亞洲唯一一座蘇格蘭式濱海高爾夫球場——旭寶高爾夫球場、中共中央前總書記胡耀邦通知親筆題詞的鳳城萬米海灘浴場、山東省佛教發(fā)源地——叢麻禪院、正準(zhǔn)備晉級國家級的省級森林公園——招虎山森林公園等等。這些景點(diǎn)都擁有自己的獨(dú)特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)，那么下一步就是如何通過深度挖掘讓這些優(yōu)勢放大，讓品牌唱響。所以縣區(qū)旅游接待服務(wù)中心可以側(cè)重于建設(shè)休閑度假基地、宗教文化基地、運(yùn)動康體基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地等等，打造休閑度假旅游、濱海浴場旅游、深海潛水旅游、生態(tài)觀光旅游、宗教文化旅游、運(yùn)動康體旅游等等，推出精品旅游景區(qū)和線路，讓海陽縣旅游從原本的觀光型轉(zhuǎn)向?yàn)樾蓍e度假康體型。當(dāng)前盡快完成招虎山森林公園的國家級認(rèn)定工作，形成一批高品質(zhì)的旅游景區(qū)，全力打造中國一流的休閑度假旅游區(qū)和世界養(yǎng)生基地。

（二）通過樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加速一二產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有環(huán)境友好、和諧發(fā)展的特點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)在很多地方的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及園林城市建設(shè)方面進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用，但是目前而言在旅游業(yè)中引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方寥寥無幾。當(dāng)前旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題正在隨著旅游業(yè)越來越旺盛的發(fā)展而逐漸得到重視，人們正在逐漸放棄就旅游抓旅游的做法。目前而言，旅游業(yè)發(fā)展壯大的必然趨勢就是引導(dǎo)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間相互融合，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。并且，實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，除去是旅游業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措之外，更是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化、環(huán)境損傷最小化和利益主體協(xié)調(diào)花、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)三大效益統(tǒng)一化以及旅游發(fā)展可持續(xù)化的重要手段。海陽縣的旅游業(yè)發(fā)展起步本身就較晚，所以需要從長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，注重構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，將一二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與旅游業(yè)相融合，促進(jìn)旅游業(yè)更快更好發(fā)展。

1、通過充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)既有成果以及工業(yè)園區(qū)的嶄新面貌，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園林旅游以及科教旅游。

2、通過建設(shè)一批與旅游配套的規(guī)模型商品生產(chǎn)企業(yè)，將工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)加工后轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜渭o(jì)念品。

（三）注重發(fā)展生態(tài)旅游觀念，提高人與自然的和諧度。在進(jìn)行旅游發(fā)展的過程中要注意不可以破壞生態(tài)和犧牲環(huán)境。參照注重發(fā)展旅游的多地區(qū)來看，旅游業(yè)發(fā)展基本是圍繞城市建設(shè)“花園”來發(fā)展旅游，要側(cè)重于景區(qū)的人為開發(fā)而不是主動適應(yīng)生態(tài)來進(jìn)行景點(diǎn)建設(shè)，海陽縣擁有較好的生態(tài)環(huán)境，所以在進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需要注意不要一昧模仿別人，要更新理念，爭取將城市建立在花園中，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。

具體操作如下：

1、對城市旅游功能進(jìn)一步完善。通過加快城區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，將在海陽縣整治、污染治理、舊城區(qū)改造等城市建設(shè)中配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造城市風(fēng)貌和城市名片。大力建設(shè)城市生態(tài)旅游區(qū)，積極推廣“綠色飯店”，特別重視旅游星級飯店建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批高星級、高檔次的旅游飯店，建立城區(qū)游客集散中心。加強(qiáng)城市管理，搞好城市景觀建設(shè)和亮化工程建設(shè)，開展市民文明素質(zhì)教育，提高城市的整體旅游形象。

2、注重旅游生態(tài)的改善。對于那些旅游景區(qū)以及沿線的污染、破壞景觀和生態(tài)的行為，要禁止和整治，禁止新的伐木和人為的景觀破壞。限期整改或關(guān)閉那些已經(jīng)造成生態(tài)破壞和污染的企業(yè)。注重生態(tài)旅游教育，提高相關(guān)從業(yè)人員和游客的環(huán)保意識。

3、加大旅游交通發(fā)展力度。積極打造縣城到景區(qū)的高等級旅游風(fēng)景道路。在公路兩側(cè)合理布局綠化美化工程、旅游星級廁所、加油站、停車道以及農(nóng)家樂旅游等等，讓旅游公路同時(shí)具備交通和旅游的功能，同時(shí)提高經(jīng)典交通條件，完善旅游公共信息標(biāo)識系統(tǒng)，并且注重日常的組織實(shí)施、日常管理以及維護(hù)工作。

（四）以政府為引導(dǎo)，提高旅游客源市場的認(rèn)同度。在旅游業(yè)方面，政府和企業(yè)追求方向不盡相同，政府主要是禮儀社會化，而企業(yè)則是利潤最大化，但是整體上仍需要政府主導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)劃、宣傳和管理，努力提高旅游客源市場的認(rèn)知度。

1、制定旅游規(guī)劃和優(yōu)惠政策，提高政府的支持力度。修訂《海陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并以此為指導(dǎo)，編制重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)和專項(xiàng)旅游發(fā)展規(guī)劃.強(qiáng)調(diào)景區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文化宗教場所、自然保護(hù)區(qū)、城市綠地和公園等各類旅游園區(qū)規(guī)劃，與旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，并對其按照旅游強(qiáng)縣建設(shè)的總體要求修訂完善，為大辦海陽縣旅游業(yè)和創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣服務(wù).制定旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，對列入海陽縣重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先立項(xiàng)，并享受京山縣重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)扶持政策，項(xiàng)目建設(shè)用地由國土管理部門優(yōu)先審批、優(yōu)先供地，在旅游項(xiàng)目稅收、用水、用電、規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠.加快旅游人才培養(yǎng)，加速培養(yǎng)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍和景區(qū)、飯店管理、服務(wù)人員。

2、注重旅游宣傳促銷以及區(qū)域合作。提高率與偶也對外的宣傳促銷力度，組織專家規(guī)劃海陽縣旅游形象以及城市定位，加強(qiáng)與周邊旅游管理部門的合作，進(jìn)一步組合推出區(qū)域合作線路，對區(qū)域旅游線路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，通過市場共建、資源共享達(dá)到協(xié)作共贏的目的。注重多媒體渠道的宣傳，積極舉辦和爭辦與旅游相關(guān)的重大節(jié)慶會展活動，以此來提高海陽縣旅游對外的知名度。

3、通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化對于旅游市場的監(jiān)督。對于海陽縣內(nèi)的旅游產(chǎn)品、環(huán)境、接待能力以及服務(wù)配套等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，對于旅游資源管理、交通建設(shè)、土地使用以及規(guī)劃審批和市場管理、區(qū)域合作、跨區(qū)域營銷等方面的管理要繼續(xù)加強(qiáng)。

三、總結(jié)

對于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，要定期對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查督促，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)各項(xiàng)旅游重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，從而通過旅游業(yè)達(dá)到推進(jìn)本縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。（作者單位：山東省海陽市畜牧獸醫(yī)局）

參考文獻(xiàn)：

[1]朱道才.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究述略[J].安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).2007（4）