水利工程施工管理存在的問題和對(duì)策分析

李瑛

摘 要：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，水利工程是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而水利工程價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，需要行之有效的施工管理。文章對(duì)當(dāng)前在水利工程施工管理中存在的一些問題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以供水利工程相關(guān)人員參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問題；措施

隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的逐漸加大以及工程數(shù)量的增多，水利工程施工管理的重要性也日益顯現(xiàn)出來，水利工程的質(zhì)量與施工管理的水平息息相關(guān)，因此，如何加強(qiáng)施工管理，成為行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的話題。在水利工程中，施工管理具有復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn)，管理的內(nèi)容較多，涉及的范圍很廣。而以確保施工質(zhì)量為基礎(chǔ)和前提，最大程度地降低成本、獲取利潤(rùn)，則是施工管理的最終目標(biāo)。具體的講，施工管理應(yīng)做到對(duì)于生產(chǎn)要素的組合和優(yōu)化，并對(duì)其進(jìn)行合理的配置，使水利施工獲得最大的效益，使施工生產(chǎn)維持在一個(gè)均衡的狀態(tài)。同時(shí)，還應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，從而達(dá)到提高工程質(zhì)量、降低成本的目的。

1 水利工程施工管理內(nèi)容

1.1 水利工程施工前管理

水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內(nèi)容，水利工程施工前管理主要包括：（1）投標(biāo)文件的編制和承包合同的簽定；（2）工程成本的合理預(yù)測(cè)和簽訂合理周密的施工合同。在施工前期，必須要形成以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，項(xiàng)目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師之間相互協(xié)調(diào)。這一期間，施工管理的主要內(nèi)容就是合同的管理，在合同控制中要明確投資、工期和質(zhì)量的相關(guān)問題。

1.2 水利工程施工中管理

水利工程施工是相對(duì)復(fù)雜的工程，施工管理涉及很多方面的內(nèi)容，例如對(duì)于施工圖紙應(yīng)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，施工中應(yīng)嚴(yán)格依照?qǐng)D紙進(jìn)行施工。為確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，還應(yīng)做好防范措施，對(duì)于工程的進(jìn)度也要及時(shí)跟進(jìn)，做好施工相關(guān)文件的制訂和整理工作。

1.2.1 認(rèn)真做好圖紙會(huì)審和確定適宜的質(zhì)量成本目標(biāo)

施工圖紙的會(huì)審是水利工程施工管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有些項(xiàng)目的施工難度較高，結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜，對(duì)于這類工程，應(yīng)以確保施工質(zhì)量為前提，兼顧工程進(jìn)度的加速，并從環(huán)保降耗、節(jié)省資源的角度，對(duì)于施工圖紙?zhí)岢鲂薷囊庖姡栽黾庸こ痰恼w效益。

1.2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，及時(shí)辦理進(jìn)度結(jié)算

施工方案的優(yōu)化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時(shí)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作。

1.2.3 搞好簽證工作和嚴(yán)格勞務(wù)費(fèi)用審核

在水利施工中，工程項(xiàng)目和單價(jià)發(fā)生變化的情況非常常見，因此做好簽證工作十分重要，作為承包商，應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)給業(yè)主和監(jiān)理工程師，從而能夠及時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目的成本。在項(xiàng)目成本管理中，勞務(wù)費(fèi)結(jié)算是其中的重要環(huán)節(jié)，也是容易出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)以勞務(wù)合同為基礎(chǔ)，減少不合理和不必要的開支，對(duì)于分包工程量和零工結(jié)賬單進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止勞務(wù)費(fèi)用的超結(jié)和多結(jié)。

1.2.4 加強(qiáng)材料成本管理

降低材料成本是提高工程利潤(rùn)的有效途徑，水利工程施工管理應(yīng)以確保材料質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，選用價(jià)格最低的材料。結(jié)合工程的進(jìn)度和施工程序，制訂材料計(jì)劃，分階段地進(jìn)行詳細(xì)的安排，充分利用流動(dòng)資金，減少庫(kù)存成本。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，盡量減少搬運(yùn)次數(shù)，分區(qū)分類堆放材料，避免出現(xiàn)損耗。對(duì)于大宗的和用于周轉(zhuǎn)的材料，應(yīng)根據(jù)材料消耗定額來進(jìn)行領(lǐng)用。尤其要注意的是，做好余料回收工作，禁止浪費(fèi)。

2 水利工程施工管理中存在的問題

2.1 企業(yè)制度、機(jī)制、管理等方面創(chuàng)新能力不足

當(dāng)前的水利施工企業(yè)，處于復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，企業(yè)具有很多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也存在著一些弱點(diǎn)。尤其是大型水利施工企業(yè)，一般都享有很高的社會(huì)聲譽(yù)，歷史悠久，擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，以及大量的技術(shù)和管理人才，然而在經(jīng)營(yíng)制度和理念方面容易因循守舊，缺乏創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)企業(yè)的資金也不夠充足，各項(xiàng)開支較為龐大，因此經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.2 施工相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)淡薄

質(zhì)量是企業(yè)生存的根本，也是工程安全的重要保障。水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工程，并且與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響到企業(yè)的形象，甚至造成重大的人員傷亡。因此必須提高施工相關(guān)人員的責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)，改變當(dāng)前的質(zhì)量意識(shí)薄弱，不按照施工規(guī)范進(jìn)行施工、疏忽大意的現(xiàn)象。

2.3 管理人員素質(zhì)不高

在水利工程施工管理中，有很多因素會(huì)對(duì)管理的質(zhì)量造成影響，而人員的素質(zhì)則是其中一個(gè)重要的因素。在目前的施工隊(duì)伍中，管理人員的素質(zhì)普遍較低，技術(shù)水平也相對(duì)不高，對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠靈活，現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于工程的質(zhì)量要求了解不夠透徹，在進(jìn)行成本和進(jìn)度控制時(shí)，也因個(gè)人水平的限制不能充分發(fā)揮崗位職能。

2.4 企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和多元化的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，水利行業(yè)也是如此。企業(yè)面臨著比以往更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為了謀求生存與發(fā)展，必須提高市場(chǎng)占有率。而目前的現(xiàn)狀是水利水電施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，具體體現(xiàn)在資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面，管理方面也缺乏先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，模式陳舊，不注重創(chuàng)新，對(duì)于信息化的管理也沒能很好的應(yīng)用，沿用舊的管理方式。因此，在創(chuàng)新中求發(fā)展已成為企業(yè)發(fā)展的必由之路。

3 水利工程施工管理對(duì)策措施

3.1 做好精確預(yù)算，加強(qiáng)成本管理

首先，應(yīng)縮減產(chǎn)品成本，只有降低成本，才能獲得更好的收益，提倡節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、電話費(fèi)等與生產(chǎn)無關(guān)的支出。其次，科學(xué)合理的運(yùn)用資金，進(jìn)一步完善承包機(jī)制，使資金結(jié)構(gòu)合理化。對(duì)于資金的管理，應(yīng)以統(tǒng)一和集中為原則，充分利用閑置和沉淀資金，注重積累。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的控制和監(jiān)督職能，管理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的資金，為企業(yè)發(fā)展提高可靠的財(cái)務(wù)信息。再次，加強(qiáng)對(duì)于物流的管理，嚴(yán)格控制物流成本，合理分配和安排物流相關(guān)費(fèi)用的支出。最后，在施工生產(chǎn)方面，避免因循守舊，積極采用新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝，使生產(chǎn)消耗降到最低，增加企業(yè)效益。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格管控要求

建立健全各種規(guī)章制度，是水利施工企業(yè)管理控制的根本保證。建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，是控制風(fēng)險(xiǎn)的有力保證，是適應(yīng)新形勢(shì)的必要條件。標(biāo)準(zhǔn)化工作符合了這一時(shí)代潮流。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，并促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。這就要求企業(yè)管理以廣大干部骨干為支撐，不斷提升自身與集體的能力，以點(diǎn)帶面，形成輻射狀控制網(wǎng)絡(luò)，綱舉目張，績(jī)效考核有章可循、有規(guī)可依、全面控制、全過程控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程施工管理工作是水利工程的重要環(huán)節(jié)，為了更好地加強(qiáng)水利工程施工管理，必須強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，做好精確預(yù)算，加強(qiáng)成本管理和制度建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制措施，依靠科技進(jìn)步，提高科技和質(zhì)量水平，從根本上提高水利工程施工管理的水平。

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