王晗

摘 要：現(xiàn)代公路工程施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，安全工作涉及面廣，要求高，責(zé)任心強(qiáng)，安全工作無處不在，在安全管理工作中，最重要的是要提高全體工作人員安全意識(shí)，紅線意識(shí)，一人抓安全一人安，眾人抓安全穩(wěn)如山，要讓全體人員認(rèn)清安全工作的特殊性，復(fù)雜性，細(xì)致性，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，做好各項(xiàng)施工安全生產(chǎn)工作。

關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；問題；措施

1 公路工程施工的特點(diǎn)

要做好公路工程安全生產(chǎn)的管理工作，首先要對(duì)公路施工的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)對(duì)策。公路工程建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，需要消耗大量的物力、人力、財(cái)力，受氣候和自然條件的影響和制約，管線設(shè)施復(fù)雜，技術(shù)難易隨公路等級(jí)的不同而有所不同。作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變、臨時(shí)用電、大型機(jī)械設(shè)備吊裝、現(xiàn)場(chǎng)布置等。使公路施工行業(yè)安全事故頻發(fā)。

2 存在的主要問題和現(xiàn)象

2.1 安全教育和安全培訓(xùn)不到位，施工作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄

施工企業(yè)安全管理人員意識(shí)薄弱，“三級(jí)”安全管理人員對(duì)安全法律、法規(guī)知識(shí)欠缺，特種操作崗位人員持證率偏低，有些專（兼）職安全管理人員安全思想意識(shí)差，對(duì)安全隱患視而不見；思想上沒有安全理念，施工企業(yè)沒有形成適合自身的安全文化建設(shè)，職工未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗，安全保護(hù)知識(shí)欠缺?！叭`”現(xiàn)象嚴(yán)重，有些管理人員心存僥幸，抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心理，沒有用“心”去管理安全，沒有投入感情與責(zé)任心，缺乏一系列安全知識(shí)教育和安全制度的約束，造成安全事故與安全隱患的發(fā)生，容易造成財(cái)產(chǎn)損失和群死群傷的慘劇。

2.2 安全資料整理、歸檔使用不規(guī)范、不齊全

安全資料收集的是否齊全、及時(shí)完整，文字圖表、簽字蓋章手續(xù)是否完備。嚴(yán)格把住安全資料管理關(guān)，就能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化；檢查資料時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在技術(shù)交底、安全隱患檢查表、臺(tái)賬、安全教育培訓(xùn)、影像資料、圖片、試卷等存檔資料中存在著很嚴(yán)重的事后補(bǔ)臺(tái)賬資料情況，虛假資料很多，許多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，安全檢查結(jié)果結(jié)論表達(dá)模糊不清，無法正確判斷；安全資料經(jīng)常出現(xiàn)無法反應(yīng)安全生產(chǎn)活動(dòng)全過程。有頭無尾，前后不一致的現(xiàn)象。

2.3 安全管理檢查和安全隱患檢查多流于形式

各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，如何去落實(shí)、執(zhí)行這是最關(guān)鍵的一點(diǎn)。有些施工企業(yè)對(duì)安全管理制度流于形式，走過場(chǎng)，有時(shí)只為完成任務(wù)而開展安全檢查工作。對(duì)于安全隱患排查，一些管理者在實(shí)際的執(zhí)行過程中，只是口頭上去要求嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)際工作中沒有認(rèn)真去現(xiàn)場(chǎng)去落實(shí)控制措施，導(dǎo)致一些習(xí)慣性的違規(guī)行為重復(fù)出現(xiàn)。拘于形式去發(fā)現(xiàn)隱患，安全隱患整改措施不能及時(shí)處理，沒有把安全責(zé)任制度真正落實(shí)到位。

2.4 施工安全經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足

安全管理重要措施是指建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效保障機(jī)制，但是有些施工企業(yè)在安全設(shè)施上舍不得投入，而有些施工單位只投入了安全設(shè)施，但是卻不能真正利用，有些安全實(shí)施損壞缺失卻不能及時(shí)補(bǔ)充，有些施工企業(yè)不顧施工人員人身安全，只要效益，不顧安全，心存僥幸，各施工項(xiàng)目部盡可能少提或不提安全費(fèi)用，應(yīng)付檢查，將應(yīng)提取的安全經(jīng)費(fèi)計(jì)算為項(xiàng)目利潤(rùn)，導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)、宣傳、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等安全費(fèi)用投入嚴(yán)重不足，事故隱患到處可見，安全事故發(fā)生率提高。

3 建議與對(duì)策

3.1 提高安全教育培訓(xùn)制度，重視安全管理人員思想意識(shí)

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育和培訓(xùn)，掌握本職工作安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和處理能力，對(duì)新員工應(yīng)進(jìn)行“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育（廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)）。安全生產(chǎn)管理“三類”人員應(yīng)當(dāng)接受交通安監(jiān)局舉辦的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，考試合格，并取得安全人員資格證書后方可任職。施工單位應(yīng)定期或不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)或安全平安工地進(jìn)行評(píng)比檢查，增加施工人員對(duì)安全生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性。每年都要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，全體人員繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，對(duì)于一年內(nèi)沒有出現(xiàn)安全事故的部門，按所繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用2倍返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。分部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析，制定安全施工管理措施，從而進(jìn)行控制和消除工程施工過程中的不安全因素，發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛彩旗橫幅、展覽圖畫圖片、書寫櫥窗板報(bào)等不同方式，大力宣傳安全生產(chǎn)方針、政策，宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。

3.2 設(shè)立專門檔案室，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，規(guī)范施工安全資料整理歸檔

設(shè)立專門的工程安全資料檔案室，配備專職檔案管理員，專人負(fù)責(zé)施工安全資料收集、整理、分類、歸檔。安全檔案必須保持及時(shí)、連續(xù)、真實(shí)、可信、完整的原則。施工資料分類整理、排序、編目、編碼和歸檔作為施工單位安全生產(chǎn)的重要依據(jù)，坐實(shí)安全臺(tái)賬的管理工作，大量收集安全管理圖片，存入安全管理臺(tái)賬中，特別是安全會(huì)議及現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，警示標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置等圖片要重點(diǎn)收集歸檔。

3.3 加大安全管理力度，及時(shí)處理安全隱患，提高各級(jí)人員安全素質(zhì)

加大安全管理力度，堅(jiān)持“四不放過”原則。立足安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效，面向基層、面向職工，推動(dòng)安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，著力強(qiáng)化干部職工的安全責(zé)任意識(shí)，提高全體員工的安全素質(zhì)。營(yíng)造更加有利于落實(shí)安全責(zé)任、安全生產(chǎn)的良好氛圍。施工企業(yè)在安全生產(chǎn)檢查要定期或不定期進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，項(xiàng)目部對(duì)本項(xiàng)目的在建工程進(jìn)行安全檢查，安全檢查由負(fù)責(zé)安全管理的副總帶隊(duì)，安技部，工程管理部，專職安全員，項(xiàng)目安全員及作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人參加，檢查范圍應(yīng)覆蓋各作業(yè)點(diǎn)，施工段落，逐段排查安全隱患，重點(diǎn)檢查施工專項(xiàng)方案，隱蔽工程施工，全線標(biāo)示標(biāo)牌專項(xiàng)檢查，臨時(shí)用電專項(xiàng)檢查，箱涵管涵小型結(jié)構(gòu)物安全防護(hù)專項(xiàng)檢查，取土坑防護(hù)安全檢查，便橋便道安全防護(hù)專項(xiàng)檢查，施工人員安全防護(hù)專項(xiàng)檢查。由專職安全員進(jìn)行記錄整理，并建立臺(tái)賬，如有安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)安全隱患整改通知書，且由項(xiàng)目部及時(shí)將檢查結(jié)果并予以通報(bào)公示。

3.4 加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)治理

安全費(fèi)用主要應(yīng)用于施工安全防護(hù)用具及工程設(shè)施采購(gòu)和更新，安全施工措施的落實(shí)，安全生產(chǎn)條件改善，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等方面，加大安全生產(chǎn)費(fèi)用支出，?？顚Ｓ茫瑢?duì)施工薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)施專項(xiàng)治理，并采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)施工期間定期查現(xiàn)場(chǎng)、查資料、查整改、查落實(shí)力度。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患要明確責(zé)任人并立即進(jìn)行整改，對(duì)不能立即整改的要登記建檔，定時(shí)、定人、定措施進(jìn)行整改，確保及時(shí)有效地消除事故隱患。對(duì)整改不力的項(xiàng)目和安全管理人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，安全檢查要正確評(píng)價(jià)成績(jī)和不足，并進(jìn)行全處通報(bào)。提高全員安全意識(shí)、提升安全管理水平為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，努力達(dá)到以活動(dòng)促工作、以月促年的目的。

4 結(jié)束語

施工安全事故突發(fā)性強(qiáng)，安全事故隱患多，范圍廣，事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)，快速有效。只要時(shí)刻緊繃安全這根弦，增強(qiáng)紅線意識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，完善安全管理機(jī)制，建立健全安全管理制度，提高突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)各項(xiàng)工程的具體情況，制訂全面針對(duì)性的安全預(yù)防措施，對(duì)安全隱患及時(shí)整改到位?？傊踩粌H要有制度有辦法，更重要的是要形成符合自身的企業(yè)安全文化，無安全事故就是最好的效益。這才是安全工作追求的最高境界，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)效益最大化。

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