陸展鳴

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也隨之發(fā)展并壯大起來，但同時(shí)，我國(guó)建筑領(lǐng)域在施工安全問題，如“成長(zhǎng)的煩惱”隨之而來，施工安全管理成為了工程管理中管理人員與施工人員的博弈。文章通過分析工程管理中施工安全管理的現(xiàn)狀及其博弈的根源，探討在施工中安全管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；安全管理；演化博弈

前言

建筑工程項(xiàng)目往往存在多工種穿插交叉作業(yè)，及多工況類型施工作業(yè)，如：給排水和電氣敷設(shè)作業(yè)、燒焊與油漆作業(yè)、高空作業(yè)、夜間作業(yè)等，這些作業(yè)往往因心存僥幸而容易出現(xiàn)思想麻痹，造成安全事故。為此，施工安全管理成為日常工程管理工作的重中之重，如何避免出現(xiàn)施工安全管理漏洞及由此發(fā)生的事故，是擺在每一個(gè)工程管理人員面前的課題。管理的核心內(nèi)容其實(shí)是管理者與實(shí)施者的博弈。

1 施工安全管理的現(xiàn)狀

1.1 建筑行業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)的事故中，占35%事故是高處墜落，15%-20%事故是觸電，15%事故是物體打擊，10%事故是機(jī)械傷害。造成這些事故的原因與建筑行業(yè)的特殊性有一定的關(guān)系。

現(xiàn)代建筑普遍超過20米（六層左右的一般住宅建筑高度），高層、超高層建筑在城市中隨處可見，為此，施工人員都處于高空作業(yè)，當(dāng)安全措施及安全意識(shí)不足時(shí)，容易產(chǎn)生高處墜落的傷亡事故。

電氣化設(shè)施設(shè)備為建設(shè)工程提供了極大的便利，及提高了建設(shè)效率，如不注意安全用電，“電老虎”還是會(huì)傷害使用者的。施工工地現(xiàn)場(chǎng)最常見的問題是電氣線路亂拉亂接，根本原因是施工人員貪圖一時(shí)方便，忽視潛在危險(xiǎn)，由此產(chǎn)生了漏電傷亡事故。

建筑行業(yè)不同于其他生產(chǎn)行業(yè)，它所生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品固定在一個(gè)位置上，產(chǎn)品一旦完成就不能二次移動(dòng)，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)全過程都是集中在有限的場(chǎng)地和空間上開展，期間有大量的人力、物資交叉作業(yè)，若發(fā)生物體打擊、機(jī)械傷害等安全意外事故都必然是傷害面大、人數(shù)多的事故。

除前言所講的多工種穿插交叉作業(yè)，及多工況類型施工作業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)外。建筑建筑行業(yè)的另一個(gè)現(xiàn)狀特點(diǎn)就是多數(shù)施工人員都是體力工作者，人員的素質(zhì)參差不齊，安全教育工作即使日日講、層層講，施工人員都會(huì)存在“你有你講，我有我做”的麻痹思想，在根源上沒有重視施工安全漏洞，及正確的操作方法，由此容易會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失，甚至是人命損失。

在項(xiàng)目管理層級(jí)架構(gòu)上，從管理人員到施工人員呈金字塔狀逐級(jí)放大，這就決定了日常的工程管理工作，不可能是人盯人的工作方式，只能通過架構(gòu)管理，層層落實(shí)安全管理工作，才能實(shí)現(xiàn)安全施工的工作目標(biāo)。但基于上述的人員素質(zhì)參差問題，層層落實(shí)的過程，就變?yōu)榱艘环N博弈的過程：管理人員檢查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)問題馬上糾正，管理人員剛走開的時(shí)候，麻痹思想帶來不安全工作行為又浮現(xiàn)出來。

1.2 國(guó)家政策的要求

安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策。國(guó)家的安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了從“安全生產(chǎn)”到“安全第一，預(yù)防為主”的發(fā)展過程，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作，防范發(fā)生安全事故，并在現(xiàn)階段實(shí)施“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。

這一體制應(yīng)用到建筑工程行業(yè)中，就體現(xiàn)為建設(shè)工程有關(guān)單位在安全生產(chǎn)管理工作的主體地位，并體現(xiàn)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。有關(guān)體制令工程企業(yè)在開展施工作業(yè)時(shí)，必須同時(shí)抓“生產(chǎn)管理”與“安全管理”，其中企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作的策劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作，都受到國(guó)家安全生產(chǎn)行政主管部門的行政監(jiān)察。

2 探討施工安全管理的措施

2.1 加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)的灌輸

盡管如前所述，施工人員多數(shù)體力勞動(dòng)者，對(duì)安全問題經(jīng)常抱僥幸心理，容易造成安全事故，為此，在安全管理博弈中，管理人員要對(duì)施工人員加強(qiáng)安全意識(shí)灌輸，強(qiáng)制執(zhí)行安全行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工人員存在不安全操作行為時(shí)，管理人員應(yīng)及時(shí)制止，并可實(shí)施對(duì)犯錯(cuò)人員的管理上級(jí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等措施，加強(qiáng)層級(jí)管理體制在安全管理工作中的作用。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施材料堆放的管理

在建筑工程中，因工地現(xiàn)場(chǎng)凌亂而造成安全事故的幾率，比現(xiàn)場(chǎng)整潔而造成安全事故的幾率要高。為此，在日常工程管理工作中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)堆放的施工設(shè)備和原材料要分類放置，并加強(qiáng)管理。確保施工通道上不能存在阻礙通行的雜物，或未固定好的懸掛物。落實(shí)總包單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，要求總包單位進(jìn)行立即處理。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的管理

在建工程的外圍要做好防護(hù)網(wǎng)設(shè)置，嚴(yán)格管理好出入口出入人員，禁止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員及管理人員，要求他們必須佩帶安全帽。在存在危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。臨近建筑物樓層邊界位置做好臨時(shí)護(hù)欄，光線不足的位置設(shè)置照明燈具。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防火工作的管理

在建工程現(xiàn)場(chǎng)必然存在大量的可燃建筑材料（如木方、模板、油漆、塑料等），以及誘發(fā)火災(zāi)的因素（如燒焊、熱加工等工序），因相關(guān)的自動(dòng)滅火裝置仍處于施工階段，未能正常投入使用。為此，在建工程現(xiàn)場(chǎng)，防火工作應(yīng)成為日常安全管理工作的重點(diǎn)。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防火工作的管理要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定，但必須包括如下工作：

嚴(yán)禁燒焊與油漆工作同時(shí)同區(qū)域進(jìn)行；每天施工完成后，必須對(duì)易燃液（氣）體蓋好或關(guān)閉閥門，并集中存放到指定地點(diǎn)；嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)存在吸煙行為；進(jìn)行燒焊、熱加工等工序時(shí)，必須配備滅火器具才能施工。

2.5 特種作業(yè)人員必須持證上崗

在建工程現(xiàn)場(chǎng)的焊工、電工、塔吊操作人員等特種工種人員，必須持證上崗，并在上崗前，由直接管理他們的人員對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，防止因不熟悉現(xiàn)場(chǎng)而引發(fā)次生安全事故。

2.6 建立現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度

以上種種措施，關(guān)鍵在于建立現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，實(shí)現(xiàn)“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”，從制度上管理現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)問題，把安全管理責(zé)任按層級(jí)分解到每一個(gè)人員的身上，并明確違反有關(guān)制度條款的處理措施，及防治安全事故發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

制度還應(yīng)明確安全巡查工作的負(fù)責(zé)人，及現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)，把安全管理工作集中在一個(gè)窗口進(jìn)行管理，防止“人人都管，責(zé)任不清”的現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

建筑工程行業(yè)無疑是一個(gè)具一定危險(xiǎn)性的行業(yè)，但不能因?yàn)檫@個(gè)理由而忌諱探討危險(xiǎn)性。因忌諱而避談只會(huì)令項(xiàng)目?jī)?nèi)的有關(guān)人員，在安全事故發(fā)生前無知麻木，在安全事故發(fā)生時(shí)恐懼放大，在安全事故發(fā)生后不知所措，影響工程管理在工程項(xiàng)目上應(yīng)產(chǎn)生的效益。

因此，從工程管理的角度出發(fā)，管理現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目的安全工作，應(yīng)先提高現(xiàn)場(chǎng)人員的危機(jī)意識(shí)，清晰明白現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)在哪，防止“因?yàn)闊o知所以無懼”的愚昧思想存在于工作一線的施工人員身上。正確灌輸安全意識(shí)，是在建筑工程施工安全管理的博弈中，贏得最后勝利的首要條件。

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