吳瀾波

高校輔導(dǎo)員為高校學(xué)生思想政治教育和管理工作提供了極大的助力，輔導(dǎo)員隊(duì)伍自出現(xiàn)以來(lái)，其成長(zhǎng)發(fā)展的道路是曲折中前進(jìn)的，研究輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展沿革，是輔導(dǎo)員制度的理論研究的重要環(huán)節(jié)，對(duì)今后輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展有極大的借鑒意義。

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展沿革一、起步確立階段

新中國(guó)建國(guó)后，我國(guó)的高校輔導(dǎo)員制度借鑒、學(xué)習(xí)了前蘇聯(lián)的做法，繼承我國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)政治指導(dǎo)員的制度，逐漸建立。1952年，教育部出臺(tái)《關(guān)于在高等學(xué)校有重點(diǎn)的試行政治工作制度的指示》，文件提出高校要設(shè)立政治輔導(dǎo)處這樣的輔導(dǎo)員部門(mén)、配備輔導(dǎo)員。1961年，教育部時(shí)隔近10年又出臺(tái)了《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》，文件闡述了高校思政教育的任務(wù)、內(nèi)容、原則等內(nèi)容，并要求在專職黨政干部、政治課任教師等其他青年教師中挑選有政治工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任低年級(jí)的班主任或者政治輔導(dǎo)員。1965年教育部頒布了《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》，該條例規(guī)定了輔導(dǎo)員的地位、工作方面的內(nèi)容。輔導(dǎo)員的制度在這一階段逐漸成立起來(lái)。

二、曲折倒退階段

文化大革命使得我國(guó)高校事業(yè)受到嚴(yán)重破壞，輔導(dǎo)員制度也受到嚴(yán)重的打擊和摧殘，許多輔導(dǎo)員受到批斗摧殘，各個(gè)高校幾乎處于無(wú)組織狀態(tài)，高校的思想政治教育工作作用被否定，輔導(dǎo)員制度收到巨大挫折，處于停滯或倒退的階段。

三、輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展階段

黨的十一屆三中全會(huì)給混亂中的中國(guó)帶來(lái)了新的希望，我國(guó)的輔導(dǎo)員制度得以撥亂反正，《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見(jiàn)》《全國(guó)高等學(xué)校暫行工作條例》等一系列文件相繼出臺(tái)，文件要求要加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，建立起一支堅(jiān)強(qiáng)有戰(zhàn)斗力的思想政治工作隊(duì)伍。

隨著國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的不斷加深，國(guó)外各類思潮與國(guó)內(nèi)思潮相碰撞，國(guó)外一些有礙社會(huì)主義發(fā)展的思潮相繼出現(xiàn)，并有逐漸漫延之勢(shì)，因此，思想政治教育工作愈發(fā)引起黨和國(guó)家的高度重視，輔導(dǎo)員作為思想政治一線工作者，其重要性也愈發(fā)得到肯定。1983年，國(guó)家設(shè)立思想政治教育專業(yè)，思想政治教育研究體系逐步形成。1986年到1987年，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》兩大文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了思政工作，對(duì)人才教育培養(yǎng)目標(biāo)提出了思想政治方面的新要求，明確了思政教育工作者的身份、待遇等。89年的政治風(fēng)波，使國(guó)家進(jìn)一步重視了大學(xué)生的思想政治教育。這一階段，輔導(dǎo)員制度得以有序發(fā)展。有了黨和國(guó)家的重視，也使得輔導(dǎo)員的發(fā)展從專業(yè)建設(shè)上、規(guī)范性、制度性方面都有了較大的進(jìn)步和促進(jìn)。

四、蓬勃發(fā)展階段

進(jìn)入新世紀(jì)，高等教育持續(xù)蓬勃發(fā)展，高校持續(xù)擴(kuò)招，信息化時(shí)代的進(jìn)程、就業(yè)的新思潮等一系列的變革，給輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。也正式高等教育高速發(fā)展的階段，國(guó)家對(duì)高校思政工作的高度重視，自2004年起，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》等文件，這一系列文件的出臺(tái)，把輔導(dǎo)員的重要性擺在了臺(tái)面上，輔導(dǎo)員作為思政教育的中堅(jiān)骨干力量得以確立。特別要指出的是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》這一文件，它具體明確了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的要求與職責(zé)、配備與選聘、培養(yǎng)與發(fā)展、考核與管理等內(nèi)容，使得該文件到目前為止，成為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中非常具有綱領(lǐng)性和主導(dǎo)性文件。這一階段，各個(gè)高校對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)逐步加強(qiáng)、重視，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展提供各類政策和平臺(tái)的扶持，輔導(dǎo)員隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。

附：有關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)文件梳理

1952年，教育部：關(guān)于在高等學(xué)校有重點(diǎn)的試行政治工作制度的指示提出我國(guó)首次成立思想政治教育機(jī)構(gòu)：政治輔導(dǎo)處。

1961年，中央《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》明確要求在一、二年級(jí)設(shè)輔導(dǎo)員或者班主任。

1964年，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校政治工作和建設(shè)政治工作機(jī)構(gòu)試點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)告》出臺(tái)，規(guī)定至少100名學(xué)生配一名輔導(dǎo)員，明確要求輔導(dǎo)員配備數(shù)量。

1965年，《中華人民共和國(guó)高等教育政治工作條例（草案）》，《高等學(xué)校學(xué)生班級(jí)政治輔導(dǎo)員工作條例》明確輔導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)為學(xué)院黨支部和政治處，并對(duì)輔導(dǎo)員工作進(jìn)行立法規(guī)定，標(biāo)志著輔導(dǎo)員制度的確立。

1978年，《全國(guó)普通高等學(xué)校暫行工作條例》強(qiáng)調(diào)了建立政治輔導(dǎo)員的工作重要性，規(guī)定高校必須在低年級(jí)設(shè)立政治輔導(dǎo)員。

1980年，教育部與團(tuán)中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見(jiàn)》拓展政治輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容，要承擔(dān)部分學(xué)習(xí)、教學(xué)任務(wù)。

1981年，《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》細(xì)化了輔導(dǎo)員配備，師生可按照1∶120的比例配備

1984年，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出輔導(dǎo)員隊(duì)伍應(yīng)實(shí)行專兼職結(jié)合，對(duì)這支隊(duì)伍的要求、來(lái)源、發(fā)展方向、培訓(xùn)、待遇等問(wèn)題都提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。

1987年，《關(guān)于在高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作專職人員中聘任教師職務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》將學(xué)生思想政治教育專職人員列入教師編制。

1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確了輔導(dǎo)員培訓(xùn)并保障輔導(dǎo)員的福利待遇問(wèn)題。

1995年，《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》又重新確立了高校輔導(dǎo)員的數(shù)量：師生比在1∶120—150。

1999年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》強(qiáng)化了輔導(dǎo)員培訓(xùn)，要表彰優(yōu)秀輔導(dǎo)員。

2000年，《進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定了輔導(dǎo)員配備、培訓(xùn)、晉升和待遇等。

2005年，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中明確師生比按1∶200的比例配備，文件提出“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的素質(zhì)理念。

2006年，普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)成為輔導(dǎo)員建設(shè)綱領(lǐng)指導(dǎo)性文件。

2011年，高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研究基地建設(shè)與管理辦法（試行），在我國(guó)成立了輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地，在很大程度上提高了高校輔導(dǎo)員的整體素質(zhì)。

伴隨著輔導(dǎo)員建設(shè)制度的出臺(tái)和日趨進(jìn)步，輔導(dǎo)員工作也與時(shí)俱進(jìn)，工作中不斷完善和豐富了思想政治教育的理論，研究我國(guó)輔導(dǎo)員制度的沿革，是對(duì)輔導(dǎo)員制度的回顧和總結(jié)，從而有利于進(jìn)一步促進(jìn)適合新形勢(shì)的高校輔導(dǎo)員制度的更新和發(fā)展。