蒙榮君

改革開放以來，我國以市場經(jīng)濟(jì)為取向進(jìn)行了多方面的改革，創(chuàng)造了大量的社會財富，同時也聚集了大量的民間資本。但因為政府對民間金融的不認(rèn)可，令民間資本無法實現(xiàn)它對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的增值能力。筆者參考相關(guān)文獻(xiàn)，就我國民間資本目前所面臨的現(xiàn)狀，如何合理的運(yùn)用管理與發(fā)展民間資本以及如何讓民間資本更好的融入金融領(lǐng)域作出相關(guān)的分析與探討。

2005年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，也就是“非公36條”。在2010年，再次出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，也就是“新36條”。對比這兩項政策可以發(fā)現(xiàn)，我國已開始重視民間資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用，并在“新36條”中提出，要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域[1]。將逐步實現(xiàn)民間金融的正規(guī)化，合法化，進(jìn)一步帶動我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但在新的政策的實踐過程中不可避免的會遇到一些問題與制約，筆者試對民間資本融入金融領(lǐng)域可能面臨的問題以及融入的路徑選擇做出分析。

我國民間資本的發(fā)展現(xiàn)狀

所謂民間資本，也就是非政府擁有的資本，主要是指個人以及私營企業(yè)的的資金。改革開放以來，我國的中小型企業(yè)得到了高速發(fā)展，據(jù)相關(guān)資料的調(diào)查報告顯示，近年來，在我國的固定資產(chǎn)投資中，民間資本已經(jīng)幾乎與國有資本并駕齊驅(qū)了，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起到了重要作用[1]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)：伴隨著我國對民間資本的推動與鼓勵，民間資本的投資領(lǐng)域也得到了更大的擴(kuò)展，加快了我國經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行改革的步伐。民間資本的投資可以緩解我國部分城市地區(qū)建設(shè)資金不足的局面，為地方政府解決資金缺乏的問題，為地方的持續(xù)投資建設(shè)補(bǔ)充了新鮮的活力。

提高了民營企業(yè)家的政治地位：民間財富的不斷積累，提高了民營企業(yè)家在我國的經(jīng)濟(jì)地位。近年來，更是有眾多的民營企業(yè)家成為了人大和政協(xié)代表，擁有了參與政策制定的權(quán)利，而他們在經(jīng)濟(jì)投資中的一些獨(dú)立見解在我國的一些重大改革中起到了至關(guān)重要的作用。

如何有效的發(fā)展我國的民間資本

民間資本的發(fā)展在實踐中必然要遇到一些制約，那么如何高效率的發(fā)展我國的民間資本，在筆者看來最重要的是以下幾點(diǎn)：

金融是制約民間資本發(fā)展的重要因素：金融的支持，是幫助我國民間資本快速發(fā)展的根本。伴隨著民間資本越來越多，投資的出路卻受到了制約，令大量的民間資本被閑置，無法得到合理的利用。這就需要創(chuàng)立一個新的金融體系，為民間資本提供金融支持，更大化更有效的利用好民間資帶動我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

民間資本的健康發(fā)展離不開政府的支持：在民間資本的發(fā)展道路上，離不開我國政府以及相關(guān)政策措施的鼓勵與引導(dǎo)。要為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域疏通通道，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。為民間資本進(jìn)入各行業(yè)的金融領(lǐng)域拓展出更廣闊的空間。此外，因為民間資本“走出國門”不會受到一些發(fā)達(dá)國家政治阻攔，所以我國應(yīng)該鼓勵民間資本“走出去”，向國外的一些金融領(lǐng)域進(jìn)行投資，借此來實現(xiàn)國家在國際上的一些戰(zhàn)略目的[2]。

及時解決民間資本實踐過程中的問題：為了健康的發(fā)展我國的民間資本，在實踐過程中遇到的一些問題需要及時分析并提出解決方案。隨著民間資本的發(fā)展，其來源日益呈現(xiàn)了多樣化，要警惕部分投機(jī)性的民間資本，避免我國的金融體系遭到不穩(wěn)定因素的干擾。此外，一些個人的灰色收入甚至是非法資本，也會披著民間資本的外衣進(jìn)行投資，以達(dá)到他們洗錢的目的。因此，為了我國民間資本的健康發(fā)展，必須充分認(rèn)識到這些已存在問題的嚴(yán)重性，并能夠分析找出的解決辦法。

民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的路徑與策略

雖然在“新36條”中提出了許多的優(yōu)惠政策，也為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域消除了一些障礙，但仍然會遇到形形色色的“攔路虎”。由此可見，民間資本想進(jìn)入金融領(lǐng)域，在得到政府支持的前提下，還需要選擇正確的路徑以及合適的策略。

民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的路徑選擇：“新36條”提出允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)管理，防范金融風(fēng)險的前提下，鼓勵并支持民間資本自行設(shè)立貸款公司，村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及組建金融中介機(jī)構(gòu)。合理的利用被閑置的民間資本，緩解資金的供需矛盾[3]。此外，還提出對正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造，允許民間資本以入股的方式參與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股。雖然無法獲得控股權(quán)，但是風(fēng)險較小，為一部分投資無路的民間資本提供了新的投資渠道。

民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的策略：在民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的過程中，不止要重視路徑的選擇，還要有合適的策略輔助。首先，要創(chuàng)立新的金融監(jiān)管模式，構(gòu)建多層次，全方位的監(jiān)督管理模式，提高監(jiān)管的效率，以避免我國的金融體系出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。其次，要加大金融，財稅政策的傾斜力度，完善法律的保障體系。對一些民間資本自行設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)情況在剛開辦時可適度的減免或降低稅收。最后，要建立完善的獎懲制度，加大獎勵，也要嚴(yán)懲有投機(jī)心理的民間投資。并盡快出臺法律，令民間資本設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)合法化，以避免民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域出現(xiàn)后勁不足的現(xiàn)象[4]。

民間資本，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素。民間資本進(jìn)入地方的金融領(lǐng)域已成為一個必然的趨勢，甚至?xí)绊懖Q定我國今后的經(jīng)濟(jì)體制。合理合度的放開民間資本投資，使其為民眾的生活帶來便利的同時，能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：中共貴州省黔西南州冊亨縣委黨校）