陳俊濤　曹騫

摘 要： 州域經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力。要想取得州域經(jīng)濟的穩(wěn)定化、持續(xù)化增長，就必須找準定位，集中發(fā)展。恩施作為我國重點煙草產(chǎn)業(yè)基地，其煙草產(chǎn)業(yè)在湖北煙草行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起到了關(guān)鍵性的作用。本文就以恩施州煙草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為突破口，提出了煙草助推州域經(jīng)濟發(fā)展的一些建議和措施，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞： 恩施煙草；州域經(jīng)濟

隨著我國加入世界貿(mào)易組織和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善確立，國際煙草集團紛紛加快攻占中國煙草市場的步伐，隨著煙草品牌力量和煙草種類的變化疊加，恩施煙草如何適應(yīng)新形勢下的發(fā)展狀況，抓住機遇、謀求發(fā)展已經(jīng)成為恩施煙草行業(yè)的首要問題。只有將恩施州煙草跳出煙草發(fā)展現(xiàn)狀的牢籠，站在國家煙草事業(yè)改革和發(fā)展的大局觀念上看問題，才能從整體上提高競爭實力，從根本上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從現(xiàn)實上推動恩施州域經(jīng)濟水平的和諧發(fā)展。

一、恩施州煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)狀

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，占地面積為24450平方公里，人口數(shù)目為380萬人，恩施州轄縣均為國家級貧困縣。但是恩施州的煙草產(chǎn)業(yè)在州域經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)十分關(guān)鍵的地位，是全州經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要財政大梁。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，恩施卷煙工業(yè)年產(chǎn)量計劃為46.15萬箱，州內(nèi)卷煙市場銷售計劃為10萬箱，煙草業(yè)年稅收總額高達4億元，占據(jù)財政總收入的40%以上，這足以說明了煙草產(chǎn)業(yè)在州域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。

恩施煙草行業(yè)在國家煙草地市級公司中十分典型。首先煙草生產(chǎn)規(guī)模巨大，全州年產(chǎn)120萬擔煙葉，僅以烤煙為標準計算，恩施煙草就足以排名全國前五名。其煙草產(chǎn)量之多，煙農(nóng)之多就是恩施州以煙草業(yè)為主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。恩施白肋煙的生產(chǎn)規(guī)模和種植水平都領(lǐng)先世界煙草頂級水平。但恩施煙草的發(fā)展過程也是歷經(jīng)風(fēng)雨磨難挺過來的，十九世紀年代末恩施煙草的發(fā)展遭遇了瓶頸，分析原因糾其為1996和1997年兩年內(nèi)煙葉產(chǎn)量“供大于銷”導(dǎo)致經(jīng)濟虧損4.1億元，這期間煙草等級的結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，煙經(jīng)濟協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)能力下降，煙廠貸款額增加且短期內(nèi)難以清還。市場經(jīng)濟的虧損也致使財政費用居高不下，經(jīng)營體制和價格利益的重新調(diào)整分配也相繼產(chǎn)生了政策性的經(jīng)濟損耗。恩施煙草行業(yè)堅持“穩(wěn)中求進”思想和“規(guī)范、改革、創(chuàng)新”的工作重點，積極開展煙草企業(yè)自身體質(zhì)改革，加強企業(yè)管理水平，進一步整頓煙草市場經(jīng)營秩序，基本實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)銷售的穩(wěn)步推進。近年來，隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，恩施煙草行業(yè)面臨著空前巨大的發(fā)展空間，煙草行業(yè)的產(chǎn)銷迫切需求通過科學(xué)技術(shù)和理論引導(dǎo)來建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理水平。

二、加快恩施煙草業(yè)發(fā)展、推進恩施州域經(jīng)濟進步的建議和措施

1、穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)

恩施并不是我國唯一的煙草生產(chǎn)基地，必須不斷加強穩(wěn)定恩施煙草產(chǎn)業(yè)基地的先進地位，并鞏固和突出煙草業(yè)在恩施州領(lǐng)導(dǎo)性的基礎(chǔ)地位，只有把恩施推向國家、把煙草推向恩施才能形成“金字塔效應(yīng)”，真真正正的把煙草行業(yè)推崇為州域經(jīng)濟的硬實力。要穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)就必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，加強新技術(shù)手段的應(yīng)用和科學(xué)管理水平，降低煙草病蟲等災(zāi)害，提高煙葉的質(zhì)量水平。同時確保經(jīng)濟鏈的完整性，提高煙草行業(yè)的聯(lián)動性和修復(fù)性，加強煙草產(chǎn)區(qū)和卷煙加工區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，形成良好的煙草行業(yè)流程運轉(zhuǎn)體系。

2、樹立“專營裝賣”意識

煙草行業(yè)的健康發(fā)展離不開國家實行的專營專賣制度，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)時代，要善于利用信息技術(shù)，抓好網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，形成現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)營銷體系。在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境下，要以因地制宜、注重質(zhì)料的基本原則，進一步強化煙草專賣管理，樹立煙草品牌意識，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和營銷理論進行推廣銷售，建立一個組織嚴密、層次分明、科學(xué)管理的煙草產(chǎn)業(yè)體系和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。這種集銷售、科技、管理、信息、服務(wù)為一體化的模式有利于推進經(jīng)濟市場多元化、全面化的發(fā)展。況且在煙草最求現(xiàn)代化企業(yè)模式的同時也給州域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展帶來了源水，新時代的煙草行業(yè)發(fā)展應(yīng)該秉承互利共贏的基本方針，帶動州域相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，促進恩施州域經(jīng)濟的全面進步和共同發(fā)展。

3、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、加強企業(yè)管理

針對恩施小型煙廠眾多的發(fā)展狀況，應(yīng)該在宏觀上予以把控調(diào)整。加強煙草行業(yè)的集中化管理，關(guān)閉小型煙廠，著重于重點品牌煙廠的發(fā)展和規(guī)劃，調(diào)整煙草行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，精簡行業(yè)流程、加強企業(yè)管理。從而一步步規(guī)范恩施煙草行業(yè)的科學(xué)化、制度化發(fā)展，實現(xiàn)州域煙草行業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時要掌握時代和社會市場的脈搏，引入競爭機制，加強行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)濟活力。煙草企業(yè)管理的現(xiàn)代化包括從用工制度、分配制度、種植制度、生產(chǎn)制度和經(jīng)營制度等多方面進行科學(xué)技術(shù)的改革應(yīng)用推進，并且在成本控制、營銷方式和品牌理念上不斷創(chuàng)新發(fā)展，加強煙草企業(yè)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。只有滿足現(xiàn)代化背景的煙草企業(yè)才能在當下謀求新的生存發(fā)展，才能有效的帶動州域經(jīng)濟水平的持續(xù)增長。

4、堅持“科教興國、人才強國”

必須堅持“科教興國、人才強國”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，進一步推進煙草行業(yè)的科技含量和人才培養(yǎng)。加強恩施煙草行業(yè)團隊建設(shè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的根本路徑?，F(xiàn)在社會的發(fā)展講求的是科學(xué)技術(shù)的理解運用和人才素質(zhì)能力的建備。企業(yè)要想取得長遠的發(fā)展，出差必須依靠各種各級各類人才的聚集培養(yǎng)，形成團隊意識，為實現(xiàn)共同的經(jīng)濟目標為任務(wù)。人才團隊的培養(yǎng)不僅包括關(guān)于經(jīng)濟方面的煙草行業(yè)企業(yè)人才，還包括以政府部門為目標的干部職員培養(yǎng)。要實現(xiàn)煙草助推州域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標就必須依靠政府相關(guān)政策的幫助和扶持。首先要抓好黨風(fēng)廉政培養(yǎng)，杜絕財政腐敗，堅持勤政為公、服務(wù)為民的基本原則。同時從宏觀上把握州域經(jīng)濟發(fā)展和煙草行業(yè)的相關(guān)連帶性。隨時做好煙草行業(yè)調(diào)控，把握州域經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

5、明確州域經(jīng)濟發(fā)展的要求和任務(wù)

要想通過煙草產(chǎn)業(yè)來助推州域經(jīng)濟，除了主觀加強煙草行業(yè)的相關(guān)管理之外，還必須要明確州域經(jīng)濟發(fā)展的要求和任務(wù)目標。通過歷年來煙草行業(yè)的生產(chǎn)和銷售統(tǒng)計來預(yù)測分析未來州域經(jīng)濟發(fā)展的指數(shù)和想要達到的預(yù)期水平，設(shè)置州域經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)，通過階梯化、層次化、科學(xué)化的經(jīng)濟發(fā)展管理水平來操控州域經(jīng)濟的實際增長。并根據(jù)恩施州的區(qū)域特點和經(jīng)濟特點形成具有區(qū)域特色的州域經(jīng)濟市場體制。根據(jù)恩施煙草行業(yè)的主導(dǎo)型來規(guī)劃行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期，并因地制宜的開發(fā)新行業(yè)，比如恩施旅游業(yè)的發(fā)展，近年來已經(jīng)在州域經(jīng)濟體制中占據(jù)相當?shù)牟糠值匚弧?/p>

結(jié)語

縱觀恩施煙草行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷史，恩施煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程就像一副壯麗的山河畫卷，凝聚著恩施煙草人的足跡和汗水。在社會現(xiàn)代化發(fā)展的當下應(yīng)該繼續(xù)推進恩施煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，進一步推進恩施州域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化進程。 （作者單位：湖北民族學(xué)院科技學(xué)院）

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