劉宇軒

摘 要：國家在2013年頒布實施的《新高等學校財務制度》簡稱為新財務制度，它在原有財務制度的基礎上，對財務人員的隊伍建設、人員考核制度、預算管理制度、財務管理體制等方面做出修訂和完善。新財務制度的實行，對我國高校的財務管理造成了重大的影響，財務管理工作顯現(xiàn)許多問題，同時也推進的高校財務管理工作網科學化、精準化方面發(fā)展。本文就新財務制度的實行對高校財務管理產生的影響進行簡單的分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：新財務制度;高校財務管理;影響;對策

在過去的幾十年里，原有的財務管理制度為我國高校的健康發(fā)展，規(guī)范高校財務行為取到的重要作用。但是隨著我國高校的不斷發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，教職工數量也不斷增加，造成原有的財務制度不適合高校的發(fā)展。所以為了適應高校發(fā)展的需求，國家在2013年正式實施《高等學校財務制度》，即新財務制度。它在高校財務管理工作上做了改革和創(chuàng)新，滿足了政府在對公共財政改革的現(xiàn)實需求，同時也進一步規(guī)范了高校的財務管理工作。

一、我國高校財務管理工作中存在的問題

1、學校的固定資產管理工作落實不到位

學校作為事業(yè)單位，其日常運營的資金主要來源與國家，造成某些高校管理者對學校的固定資產這一塊的管理核算工作不夠重視，沒有將學校的固定資產管理落實到位，流于形式，缺乏清晰的賬目，導致學校固定資產流失嚴重。還有就是學校固定資產上報不準確、及時，導致學校實物與核算部門登記情況有出入，使得上級部門對高校的財務管理工作失去監(jiān)督、制衡的作用，容易為造成高校某些管理者的腐敗行為創(chuàng)造條件。

2、學校財務信息對外公開不夠透明度

學校作為事業(yè)單位，其經費主要來源與國家撥款，實質是納稅公民的錢，學校的每一分經費支出都應該對所有納稅公民負責，向社會公開財務情況。但現(xiàn)在很多高校都存在對財務管理情況的公開只是在形式層面的公布，完全沒有清晰明細的賬目供群眾參考、監(jiān)督。高校這種對財務管理信息公開不夠透明的行為，嚴重阻礙了我國高校財務管理工作的開展，妨礙的納稅公民行使監(jiān)督的權利。

二、新財務制度實施對高校財務管理的影響

1、新財務制度的實施為高校財務管理工作提供途徑

新財務制度在原有財務制度的基礎上，對有關的收入和支出的分類標準進行了調整，增加的收支管理的內容，并且進一步完善了財務管理中預算管理制度。在高校的日常管理活動中，預算管理工作十分重要，學校要開展每一項學術研究活動，活動經費的預算將會影響到活動的順利開展。新財務制度對高校的預算管理工作做了進一步更為細化的分工，可以幫助學校建立起嚴格的預算管理機制，合理規(guī)范的發(fā)揮財務預算的作用。另外，新財務制度還對預算管理編制的依據、操作程序等進行了內容添加，使高校在作項目活動預算時，可以迅速發(fā)現(xiàn)在預算管理中出現(xiàn)的問題，保證學校財務工作的順利開展。

2、新財務制度的實施為高校財務管理工作提供依據

新財務制度首次提出把企業(yè)財務管理的理念運用到高校財務管理工作中來，即高?？梢钥醋魇翘厥獾钠髽I(yè)，也應該向普通企業(yè)一樣實行企業(yè)內部成本費用管理。隨著教育體制改革的不斷深入，高校不再是過去只培養(yǎng)精英的地方，而是更加大眾化的教育模式。高校在走向大眾化的同時，其財務管理狀況也讓人心存疑慮。所以新財務制度提出高校內部應該建立以權責發(fā)生制為基礎，采用企業(yè)成本核算的方法來計算學校的各種成本費用的制度，并且要嚴格按照項目的相關規(guī)定進行獨立的核算、管理，通過績效考核的方式進行監(jiān)督。新財務制度還將基建賬納入到事業(yè)賬的管理中，這樣有助于高校日常經濟管理活動進行統(tǒng)一核算，可以起到相互監(jiān)督的作用，使學校財務管理信息變的完整、準確。

3、新財務制度的實施為高校財務管理工作提供了制度上的保障

隨著招生數量的不斷增加，高校需要不斷的擴建校區(qū)，招收教職工人員，這就需要大量的資金作為支持。而國家政府的撥款是有限的，所以許多高校不得不對外招商來解決資金缺乏問題。新財務制度要求高校必須建立完善的財務風險控制機制，在每進行一項活動前都必須對潛在的財務風險進行識別以及控制。新財務制度還明確規(guī)定，高校要對借款審批的程序進行嚴格的把關，嚴禁出現(xiàn)違規(guī)舉債的行為，確保高校資產負債率在合理的范圍內。

三、高校應該在新財務制度的基礎上提高學校財務管理工作水平

1、針對新財務制度需要及時轉變高校財務管理理念

高校要適應制度的變化，提高財務管理水平就必須加快轉變高校財務管理理念，不能單把高校看作是事業(yè)單位，而應該把其看作是一個特殊的企業(yè)。在新財政制度下，高校應該對學習內部的預算管理制度、固定資產、收入支出等財務管理工作進行調整，以適應高校自身的發(fā)展。新財政制度的實施在一定程度上給了高校很大的自主權，有助于高校在制度的基礎上，根據自身的實際情況進行調整，采用更為先進的財務管理觀念，使新財務制度真正發(fā)揮引導的作用。

2、高校必須健全完善財務信息披露體系

高校本質是事業(yè)單位，財務信息的披露是對人民群眾的負責，所以高校應該充分利用互聯(lián)網信息技術，對學校的財務信息進行分類，再想大眾公開，并做出詳細的財務信息目錄以及查閱指南，方便大眾的檢查監(jiān)督。另外，高校還應該及時對網絡上的財務信息進行更新、完善，為信息使用者營造一個良好的信息共享系統(tǒng)，同時也可以對學習本身的財務情況及時掌握，有助于學習各項財務管理工作的順利開展，保證高校各項活動的正常進行。

3、高校必須全面提高財務工作人員的整體素質

財務工作人員整體素質的高低是高校財務管理工作順利開展的關鍵，所以高校必須重視對財務人員的管理培訓，提高道德修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)，強化對會計電算化與信息化的掌握，對新財政制度能夠快速掌握。

新財政制度的實施對高校財政管理工作提出了新的要求，同時也為高校的自主發(fā)展提供的廣闊的空間，高校必須在新財政制度的引導下，積極改進高校財務管理工作中出現(xiàn)的問題，積極引入新的財務管理理念，促進高校財務管理工作的健康發(fā)展。（作者單位：武警學院）

參考文獻：

[1] 楊道遠.新財務制度下改進高校財務管理工作的思考[J].武漢交通職業(yè)學院學報.2013（03）

[2] 張學芳.新財務制度實施對高校財務管理的影響探析[J].財經界（學術版）.2013（11）

[3] 陳玉安.高校固定資產管理與核算探索——基于《高等學校會計制度》（征求意見稿）視角[J].福建師大福清分校學報.2012（06）

[4] 王恒.從“單平事件”、“楊育麟事件”看高校財務監(jiān)管體系的構建[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版）.2010（01）