高校學(xué)報改革與建設(shè)亟須重視的幾個問題

摘? 要：高校學(xué)報改革是深化文化體制改革的重要內(nèi)容之一。高校學(xué)報的改革與建設(shè)要重視高校學(xué)報與非高校學(xué)術(shù)期刊的功能差異性、一般高校學(xué)報的綜合性特點與諸多專業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的特點有別、高校學(xué)報的公益性與市場化規(guī)則不諧。高校學(xué)報是現(xiàn)代大學(xué)的重要組成部分，“向內(nèi)”服務(wù)教學(xué)科研的功能與生俱來;保持綜合性還是走向?qū)I(yè)化，應(yīng)根據(jù)學(xué)科的差異性和本校的實際情況予以把握;辦刊模式?jīng)Q定了高校學(xué)報的公益性，“一刀切”式的轉(zhuǎn)企，未必能促進高校學(xué)報的發(fā)展繁榮。在各得其宜的穩(wěn)健提升中給力學(xué)術(shù)文化的新常態(tài)建設(shè)，乃是眾多非一流高校學(xué)報應(yīng)有的近謀和遠慮。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)報;差異性;綜合性;專業(yè)化;公益性;市場化

中圖分類號：G237.5?????????? 文獻標是碼：A?????????? 文章編號：1672-8122（2015）11-0107-03

自2003年文化體制改革試點十多年以來，我國文化體制發(fā)生了重大變化，文化企業(yè)改制基本完成，形成了初步的文化市場運營機制。高等學(xué)校出版部門的改制，亦得到積極推進。2007年到2009年，根據(jù)《關(guān)于高等學(xué)校出版體制改革工作實施方案》的原則和辦法，全國高校出版社陸續(xù)完成了轉(zhuǎn)企改制。在此背景下，高校學(xué)報的改革，逐漸成為管理部門和學(xué)報界的題中之義，但關(guān)于改革的依據(jù)、方向、措施、步驟等，一直難以形成共識。2012 年7月，新聞出版總署頒布《關(guān)于報刊編輯部體制改革實施辦法》，要求高校學(xué)報轉(zhuǎn)企改制，引起了學(xué)報界的廣泛爭議。中共十八屆三中全會提出要緊緊圍繞建設(shè)社會主義文化強國深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，并著重強調(diào)三個方面：完善文化管理體制;建立健全現(xiàn)代化文化市場體系;構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化體系。由此來看，文化體制改革的重心落在了協(xié)同性、系統(tǒng)性上。2014年5月，國家主席習(xí)近平在河南省考察工作的行程中，首次提出“新常態(tài)”說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！惫P者同意不少觀察家的看法：習(xí)主席的“新常態(tài)” 論，具有超出經(jīng)濟領(lǐng)域的更全面深刻的意涵。事實上一年多來，“新常態(tài)”廣泛進入社會各行業(yè)、各階層話語領(lǐng)域。無論決策者還是執(zhí)行者，都作出了積極的呼應(yīng)。

在此新形勢下，高校學(xué)報的改革和建設(shè)如何既積極而又穩(wěn)妥，就更為辦刊者所深切關(guān)注。筆者以為，當下我國高校學(xué)報的任務(wù)，一是要適應(yīng)新常態(tài)的時代大環(huán)境，二是要以自身的穩(wěn)妥改革給力學(xué)術(shù)文化的新常態(tài)建設(shè)。

高校學(xué)報無論怎么改革，三個核心問題是繞不過去的：其一是高校學(xué)報與非高校學(xué)術(shù)期刊的功能差異性;其二是一般高校學(xué)報的綜合性特點與諸多專業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的“一支獨大”特點的有別;其三是高校學(xué)報的公益性與市場化原則的不諧。這些問題亟須決策管理部門和業(yè)內(nèi)同仁給予重視，謹慎措理。

一、高校學(xué)報與非高校學(xué)術(shù)期刊的功能差異

高校學(xué)報雖為學(xué)術(shù)期刊，但又不完全等同于一般學(xué)術(shù)期刊。高校學(xué)報由高等院校主辦，受上級教育部門和新聞出版部門共同管理。這種管理體制本身對應(yīng)著高校學(xué)報的一個基本質(zhì)性：除了具有學(xué)術(shù)期刊的一般性功能外，為所屬高校的學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)工作和人才培養(yǎng)服務(wù)，是其與生俱來的首要功能。高校學(xué)報的這種功能的形成，有其深厚的歷史傳統(tǒng);而此功能的繼續(xù)發(fā)揮，又有著顯而易見的既面向現(xiàn)實又指向未來的意義。

高校學(xué)報與中國現(xiàn)代大學(xué)相伴而生。現(xiàn)代大學(xué)既是教育平臺又是學(xué)術(shù)機關(guān)，正如蔡元培所言：“所謂大學(xué)者，非僅為多數(shù)學(xué)生按時授課，造成一畢業(yè)生之資格而已也，實以是為共同研究學(xué)術(shù)之機關(guān)。^[1]”大學(xué)作為眾多高級知識分子云集之地，各種思想立場、學(xué)術(shù)見解相呼應(yīng)、交融、碰撞，遂形成諸多學(xué)術(shù)群體、派別，而本校學(xué)報是展現(xiàn)個人和群體最新研究成果的首要平臺、窗口。因此，早期的大學(xué)都重視學(xué)報的創(chuàng)設(shè)，如東吳大學(xué)出版《學(xué)桴》（1906年）、西北大學(xué)出版《學(xué)叢》（1913年）、清華大學(xué)出版《清華學(xué)報》（1915年）、北京大學(xué)出版《北京大學(xué)月刊》（1919年）等等。早期的中國大學(xué)“無一例外地都將學(xué)報視為交流學(xué)術(shù)的最佳平臺和工具，而交流的目的則在于在古今中外學(xué)理的基礎(chǔ)上，為構(gòu)建科學(xué)的中國現(xiàn)代學(xué)術(shù)，以推進現(xiàn)代國家的建設(shè)而貢獻學(xué)界的一份力量” ^[2]。可以說，中國高校學(xué)報從誕生之日起，就既是所屬大學(xué)的重要組成部分，擔負著為教學(xué)科研服務(wù)的使命，又是國家學(xué)術(shù)文化建設(shè)的生力軍之一。

新中國建立以后，高校學(xué)報的既有功能繼續(xù)得到加強。至1965年，全國共有學(xué)報160多家。20世紀80年代以后，高校學(xué)報的數(shù)量迅速增長。1988年，全國共有學(xué)報1100余種（其中社會科學(xué)610種，自然科學(xué)400種），至1997年，增至1400余種。目前，在我國正式出版的近萬種期刊中，屬于學(xué)術(shù)性質(zhì)的約有6000多種，占期刊總數(shù)的70%強;高校學(xué)報約有2000多種，占全國學(xué)術(shù)期刊的30%強^[3]。1998 年，教育部出臺了《高等學(xué)校學(xué)報管理辦法》，以行政法規(guī)的形式明確了高校學(xué)報的功能：“高等學(xué)校學(xué)報是高等學(xué)校主辦的、以反映本?？蒲泻徒虒W(xué)成果為主的學(xué)術(shù)理論刊物，是開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要園地。”并強調(diào)“學(xué)報編輯人員屬于學(xué)校教學(xué)科研隊伍的一部分，學(xué)報編輯人員的職務(wù)評聘、生活待遇以及評優(yōu)表彰等方面應(yīng)與教學(xué)科研人員同等對待”。它充分肯定了高校學(xué)報在大學(xué)教育事業(yè)中的重要作用。

由此可見，高校學(xué)報的改革，首先要研究它是否承擔著為校內(nèi)科研教學(xué)服務(wù)的任務(wù)，是否發(fā)揮著發(fā)現(xiàn)和培育校內(nèi)外科研人才的功能，是否履行著搭建校內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺的職責。既然高校學(xué)報是現(xiàn)代大學(xué)運轉(zhuǎn)系統(tǒng)中的一環(huán)，那么“一刀切”地讓它脫離服務(wù)主體而走入市場，顯然既違背了高等教育規(guī)律，又嚴重削弱乃至?xí)袛喔咝W(xué)報的歷史使命，是對現(xiàn)行高等教育體制改革整體性、系統(tǒng)性考慮不足的表現(xiàn)。簡而言之，高校學(xué)報的改革和建設(shè)，務(wù)必顧及其向內(nèi)服務(wù)的特殊性，務(wù)必在“新常態(tài)”的軌道上進行，務(wù)必從長遠發(fā)展的角度找尋向上一途。

二、一般高校學(xué)報的綜合性特點與專業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的區(qū)別

從學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展來看，國外的學(xué)術(shù)期刊有“專業(yè)化”不斷衍大、走強的趨勢。專業(yè)化期刊的經(jīng)辦主體為出版集團，它們大多生產(chǎn)幾十種乃至數(shù)百種期刊。如Elsevier，旗下竟有近2000 種學(xué)術(shù)期刊;德國的Springer出版集團在1997年至1998年兩年內(nèi)創(chuàng)辦了27 種科技期刊，專業(yè)性都極強，涉及29 個研究方向^[4]。期刊的專業(yè)化有利于形成其學(xué)術(shù)信息傳播的強勢地位，有利于吸引專業(yè)科研人員對本專業(yè)研究動態(tài)和方向的把握，因而也就形成了更為穩(wěn)定的作者群和讀者群。這樣的專業(yè)化期刊群，尤其集中在自然科學(xué)領(lǐng)域。20世紀90年代尤其是21世紀以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊界也有一定的追求專業(yè)化的趨勢，專業(yè)化期刊數(shù)量快速增長。這些專業(yè)化期刊大多沖入各種“核心”評價體系之中，并占據(jù)主導(dǎo)地位。如在“中文核心期刊”中，專業(yè)化期刊至少占到70%;在“CSSCI”中，專業(yè)化學(xué)術(shù)期刊亦占到60%～70%。

但對于國內(nèi)目前的大多數(shù)高校學(xué)報而言，競相追求專業(yè)化是不現(xiàn)實的，也是不必要的。我國多數(shù)高校的綜合性特點，決定了多數(shù)高校學(xué)報的綜合性特點。由于學(xué)報依附于母體的學(xué)科建設(shè)，它們必須設(shè)置較多的對應(yīng)學(xué)校學(xué)科格局的欄目，即使“強干弱枝”，其“干”亦非一“干”。事實上，除少數(shù)擁有期刊群的高校經(jīng)辦著多種與其強勢學(xué)科匹配的專業(yè)化期刊外，絕大多數(shù)高校學(xué)報出版哲學(xué)社會科學(xué)版和自然科學(xué)版兩種期刊，“一刊兼文理”的學(xué)報亦非個別。面對如此現(xiàn)狀，所謂的走向?qū)I(yè)化，并不具備必要的基礎(chǔ)。目前的高校學(xué)報確實存在“欄目重復(fù)、特色缺失”“千刊一面”、“全、小、散、弱”的問題，但專業(yè)化并非治病的惟一良方。2003年，教育部啟動了“名刊工程”，要求入選刊物結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢、歷史優(yōu)勢、地方優(yōu)勢，刊發(fā)具有創(chuàng)新性、探索性、超前性和引領(lǐng)性的文章，以形成高學(xué)術(shù)地位和大學(xué)術(shù)影響?！懊こ獭睆恼叩截斄o予入圍刊物以大力支持，其在導(dǎo)向上“糾偏了學(xué)術(shù)期刊走向市場的觀念誤區(qū)，引領(lǐng)社科學(xué)報回歸學(xué)術(shù)自身。同時，將主辦單位對學(xué)報的建設(shè)和管理工作納入名刊工程評審，意在營造有利于名刊成長的良好生態(tài)環(huán)境，這就把期刊出版單位的運行質(zhì)量與期刊主辦單位環(huán)境營造責任的內(nèi)在關(guān)系凸現(xiàn)出來了” ^[5]。但入圍“名刊工程”者畢竟是極少數(shù)，對于2000多家高校學(xué)報來說，已有的幾十家名刊只是鳳毛麟角，并不能改觀高校學(xué)報的整體狀況。其后教育部推出的“名欄工程”亦復(fù)如是。而且入圍 “名刊工程”的高校學(xué)報依然以綜合性期刊為主，似距離“專、大、強”目標依然遙遙。

事實上，學(xué)術(shù)期刊的“綜合性”和“專業(yè)化”，孰高孰低、孰優(yōu)孰劣并非那么絕對，“專業(yè)化”只是學(xué)術(shù)期刊生態(tài)布局中的一個版塊。學(xué)術(shù)期刊是保持“綜合性”還是走向“專業(yè)化”，應(yīng)根據(jù)所服務(wù)學(xué)科的差異性予以把握。自然科學(xué)期刊的專業(yè)化更有助于學(xué)科在一定的扇面內(nèi)發(fā)展;社會科學(xué)的情形則不同——由于研究對象的關(guān)系紛繁交織、觀察角度的不止一端、研究方法的跨學(xué)科性明顯，故其綜合性遠較自然科學(xué)突出?！拔氖氛懿环旨摇敝f，即其一徵。綜合性學(xué)術(shù)期刊的優(yōu)勢，由此而來。目前，國內(nèi)一些知名大學(xué)社會科學(xué)綜合性學(xué)報已經(jīng)達到或接近國際水平，亦與這種優(yōu)勢密切相關(guān)。如“2013中國最具國際影響力學(xué)術(shù)期刊”“2013中國國際影響力優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊”評選結(jié)果中，《浙江大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）、《清華大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）、《復(fù)旦學(xué)報》（社會科學(xué)版）、《南京大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會科學(xué)）、《文史哲》五種高校綜合性學(xué)報皆與有榮焉 ^[6]。因而，在高校學(xué)報綜合性和專業(yè)化問題上，應(yīng)持“各美其美，美人之美”的態(tài)度。辦好刊、出精品才是硬道理。

就全國高校學(xué)報整體而言，它們天然地依托于母體的科研實力。985大學(xué)、211大學(xué)的強勢學(xué)科突出，學(xué)術(shù)水平居國內(nèi)前列，其學(xué)報編輯部既有實力辦好綜合性學(xué)術(shù)期刊，又有實力孵化專業(yè)化學(xué)術(shù)期刊，但對于全國多數(shù)高校學(xué)報來說，前者的經(jīng)驗并不具有普遍借鑒意義。絕大多數(shù)二三流院校在缺乏強勢學(xué)科支撐的情況下，很難辦出一流的刊物，率爾走專業(yè)化辦刊一途，更是東施效顰。力戒浮躁，持平常心，結(jié)合所在高校的教學(xué)科研實際情況把握自己的飛行高度和飛行方式，乃是多數(shù)高校學(xué)報應(yīng)有的“新常態(tài)”。

三、高校學(xué)報的公益性與市場化原則的不諧

高校編輯部有別于其他學(xué)術(shù)期刊社。作為高校的一個職能部門，辦公場所、辦刊設(shè)備由學(xué)校提供，經(jīng)費由學(xué)校全額撥付，編輯人員從事著編研一體的工作，部分編輯還在院系兼有教學(xué)任務(wù)。高校學(xué)報也不同于大眾傳媒，所刊載的學(xué)術(shù)論文強調(diào)科學(xué)性、理論性、前沿性，其受眾面狹窄。高校學(xué)報大多發(fā)行量小，從數(shù)百份到數(shù)千份不等，大部分學(xué)報主要用于各編輯部和各校圖書館之間的贈閱交流。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，絕大多數(shù)高校學(xué)報實現(xiàn)了數(shù)字化出版，并幾乎免費地將刊物送入中國知網(wǎng)、萬方、重慶維普、龍源等數(shù)據(jù)庫以拓寬傳播渠道，改進傳播方式，從而求得社會效益的最大化。這種辦刊體制、模式，形成了高校學(xué)報的公益性特點。

高校學(xué)報對高?？蒲械囊栏叫?，造成了刊物欄目設(shè)置、用稿取材的差異性，這是正常的狀況。但近些年來學(xué)術(shù)評價體系和職稱評審制度的變化，使高校學(xué)報的“級差”日趨擴大，以致有“三個世界”之說，卻不無非常態(tài)的一面。它導(dǎo)致高校學(xué)報稿源質(zhì)量的差異不斷擴大，使“級別”較低的學(xué)報編輯者的工作創(chuàng)造力不能充分發(fā)揮。作者向?qū)W報投稿，形成了一定的“游戲規(guī)則”：優(yōu)質(zhì)稿件先投國際知名期刊，再投國內(nèi)權(quán)威;略有創(chuàng)新的稿件先投核心期刊，再投普通刊物;無創(chuàng)新性的稿件則投到二三流刊物湊數(shù)。以社科類稿源為例，優(yōu)秀學(xué)報尤其進入了北京大學(xué)圖書館《中文核心期刊要目總覽》、南京大學(xué)《中文人文社會科學(xué)引文索引》（CSSCI）者，編輯部來稿堆積如山，稿件處理周期長達1～2年。由于稿源充足，編輯選擇余地很大，可以優(yōu)中選優(yōu)，遂使作者高職稱、高學(xué)歷和課題高等級的文章成為首選，一些中青年研究者即使有較高水準的論文，亦很難得到刊用。另外，在各種核心期刊中，高校學(xué)報所占份額總和不足三成，絕大多數(shù)難以入圍;相當一部分學(xué)報由于本校知名度差、科研基礎(chǔ)薄弱，稿源枯竭，常處于等米下鍋的狀態(tài)。更有甚者，有些學(xué)報自瀆學(xué)術(shù)尊嚴，只要作者交納版面費就刊發(fā)所投稿件。近年還出現(xiàn)一種極為丑惡的現(xiàn)象：某些利欲熏心者自設(shè)“論文刊發(fā)中介”，游走于編輯和投稿人之間，成為學(xué)術(shù)垃圾的二道販子。種種干擾造成了高校學(xué)報出版的一些混亂，為業(yè)內(nèi)外所詬病，嚴重削弱了高校學(xué)報的公益性和公信力，矮化了高校學(xué)報的社會形象。

面對高校學(xué)報這種現(xiàn)狀，管理部門和業(yè)內(nèi)在不斷地尋找突圍之路。新聞出版總署《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》 ^[7]的頒布，即是一種戰(zhàn)略性的大舉措，目的顯然在于依靠市場化手段解決高校學(xué)報的生存和發(fā)展問題。但“原則上不再保留報刊編輯部體制”的變革，意味著轉(zhuǎn)企后的刊物將依靠市場存身，基本上和高校沒有太多關(guān)系，“高校學(xué)報”也就將成為一個歷史名詞了?？墒?，這樣的轉(zhuǎn)企只會使大量的高校學(xué)報編輯部關(guān)停，卻并不能促進學(xué)術(shù)的發(fā)展繁榮和學(xué)術(shù)期刊的蒸蒸日上，因為市場是以盈利為目的的，而絕大多數(shù)學(xué)術(shù)期刊以公益性為第一追求，并無盈利的可能。受市場化的支配和引領(lǐng)，一些擁有雄厚出版資源的運營商將會以種種理由收取高額的審稿費、版面費，將本由財政負擔的公共文化經(jīng)費轉(zhuǎn)嫁給社會和學(xué)術(shù)研究者。從世界各國先進的辦刊經(jīng)驗看，為促進學(xué)術(shù)的發(fā)展，學(xué)術(shù)期刊大都不以盈利為目的，一般由政府、經(jīng)辦單位或行業(yè)基金會扶持，并享有國家免稅等優(yōu)惠政策 ^[8]。進一步而言，即使以西方期刊文化為價值取向，也還要多方面權(quán)衡我國現(xiàn)有高校學(xué)報生存的實情。一兩本Science，Nature并不能代表西方學(xué)術(shù)期刊的普遍水準，在學(xué)術(shù)期刊金字塔中，它們只是頂尖。對中國高校來說，最為關(guān)鍵的是如何讓眾多的基礎(chǔ)平臺合理地延伸和提高，讓眾多的非一流高校學(xué)報在各得其宜的穩(wěn)健提升中發(fā)揮出更大的公益性。

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[7]關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法[EB/OL].[2012-08-03].http： / /www.gapp /gov /cn /cms /htmo /21 /508 /201208 /761738.html.

[8]尹玉吉.論中國大學(xué)學(xué)報現(xiàn)狀與改革切入點[J].清華大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2011（4）.

[責任編輯：傳馨]