關(guān)于我黨反腐倡廉工作中反對(duì)特權(quán)問(wèn)題的思考

李為剛　劉永哲

摘 要：黨的十八大以來(lái)，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)了非凡的反腐敗的決心和信心。從中共中央“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”到習(xí)近平同志黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的講話精神，無(wú)不體現(xiàn)出“打鐵還需自身硬”，“正人必先正己”的求真務(wù)實(shí)的執(zhí)政風(fēng)格以及“老虎”、“蒼蠅”一起打的反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的信心和決心。因此研究我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體反對(duì)特權(quán)思想的歷程和規(guī)律，分析現(xiàn)階段特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)和危害，找出遏制特權(quán)思想和清除特權(quán)現(xiàn)象的對(duì)策措施，對(duì)于推進(jìn)我黨的反腐倡廉工作具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：特權(quán)思想；特權(quán)現(xiàn)象；危害

中圖分類號(hào)：D264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）01-0166-03

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上指出，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)[1]。這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

習(xí)近平同志同時(shí)還指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打[1]。貪官不論大小，都是黨和國(guó)家的蛀蟲(chóng)，都危害社會(huì)和諧健康。保持黨的純潔性，既要嚴(yán)厲打擊小貪小腐，更要打擊大貪污、大腐敗。既要打擊名不見(jiàn)經(jīng)傳的“小人物”，更要打擊位高權(quán)重的“大人物”。大人物好比是老虎，“打虎”就要從打掉特權(quán)開(kāi)始。

一、我黨反對(duì)干部特權(quán)思想的歷史進(jìn)程與規(guī)律

（一）以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)干部進(jìn)行廉潔從政的思想教育，使干部廉潔自律，自覺(jué)抵制特權(quán)

1949年3月，毛澤東在西柏坡召開(kāi)的七屆二中全會(huì)上講話指出：“中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵2]毛澤東早在1945年就明確地指出：共產(chǎn)黨人的一切言論行為，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)[3]。在社會(huì)主義新中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是代表人民執(zhí)政的，我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，在這個(gè)根本政治制度下，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來(lái)源于人民的授權(quán)，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是代表人民行使權(quán)力的，他們都是人民的公仆，必須全心全意地為人民服務(wù)，他們要為人民謀利益，不能將手中的權(quán)力變成謀取個(gè)人不正當(dāng)利益的特權(quán)。毛澤東曾明確地說(shuō)：我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)[4]。為了防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部追求個(gè)人的特權(quán)，從人民的公仆蛻變?yōu)槿嗣竦闹魅?，進(jìn)而成為人民的敵人和罪人，我黨采取了干部低薪制、干部參加勞動(dòng)鍛煉制度、加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的監(jiān)督防止權(quán)力的濫用等一系列措施。

（二）以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，著重加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度制約特權(quán)

鄧小平同志一貫堅(jiān)持人民利益至上的原則，把“人民擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的依據(jù)。他在痛陳黨內(nèi)存在特權(quán)現(xiàn)象的危害時(shí)說(shuō)：當(dāng)前，也還有些干部，不把自己看成是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特權(quán)化，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，損害黨的威信，如不堅(jiān)決改正，勢(shì)必使我們的干部隊(duì)伍發(fā)生腐化[5]。鄧小平在對(duì)權(quán)力腐敗問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的最重要的歷史性貢獻(xiàn)，就是深刻地認(rèn)識(shí)到特權(quán)現(xiàn)象的存在，不僅與干部個(gè)人的思想狀況、作風(fēng)問(wèn)題相關(guān)，更與我們制度設(shè)計(jì)上的缺陷相關(guān)，并且制度設(shè)計(jì)問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此，我們應(yīng)該更加著重加強(qiáng)制度建設(shè)，要用完善的制度設(shè)計(jì)制約特權(quán)現(xiàn)象的滋生和蔓延。鄧小平的制度建黨思想是我們黨寶貴的歷史財(cái)富，他在總結(jié)缺乏制度建設(shè)所造成的文革沉痛教訓(xùn)時(shí)指出：克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面[5]。鄧小平的反特權(quán)思想具有鮮明的時(shí)代特色，他創(chuàng)造性地提出把改革和制度建設(shè)作為反特權(quán)斗爭(zhēng)的最基本的方法和途徑，即制度治權(quán)。制度治權(quán)的思想是鄧小平防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)思想的精華，它開(kāi)辟了黨在執(zhí)政和改革開(kāi)放條件下反對(duì)權(quán)力腐敗的新途徑，即從思想建設(shè)為主轉(zhuǎn)向思想建設(shè)與制度建設(shè)并重的道路。為了加強(qiáng)制度建設(shè)，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，采取了改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、依照黨章要求從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅紀(jì)律健全黨內(nèi)法規(guī)制度等多項(xiàng)措施。

（三）以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)把思想教育、法制建設(shè)和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督相結(jié)合遏制特權(quán)

鑒于東歐劇變和蘇聯(lián)解體的深刻歷史教訓(xùn)，江澤民同志科學(xué)地總結(jié)了我們黨成立80年的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了“三個(gè)代表”的重要思想，“我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益，并通過(guò)制定正確的路線方針政策，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的根本利益而不懈奮斗”，其本質(zhì)就是要做到立黨為公，執(zhí)政為民。江澤民同志在慶祝建黨八十周年大會(huì)的講話中曾擲地有聲地說(shuō)：所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而絕不允許以權(quán)謀私，絕不允許形成既得利益集團(tuán)[6]。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，必須正確對(duì)待權(quán)力，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的權(quán)力腐敗，要始終牢記黨的宗旨，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，才能始終贏得人民的支持，永遠(yuǎn)立于不敗之地。為此，黨中央采取通過(guò)思想政治教育筑起防止特權(quán)產(chǎn)生的第一道防線、進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)依法打擊特權(quán)行為、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督防止權(quán)力濫用等多項(xiàng)措施全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，遏制黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）以胡錦濤為核心的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體，致力于構(gòu)建科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，預(yù)防干部特權(quán)

以胡錦濤為核心的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)21世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是要以廣大人民群眾的根本利益為本，堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政理念。以胡錦濤為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對(duì)干部特權(quán)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，力圖鏟除滋生腐敗的土壤，從源頭上預(yù)防干部特權(quán)。這是因?yàn)樵诟瘮“l(fā)生的多種源頭中，對(duì)公共權(quán)力的濫用是特權(quán)現(xiàn)象發(fā)生的主要方面，是干部特權(quán)現(xiàn)象滋生的重災(zāi)區(qū)。公共權(quán)力本身的正當(dāng)行使并不會(huì)帶來(lái)腐敗，但是利用公共權(quán)力進(jìn)行權(quán)力尋租，就會(huì)使公共權(quán)力成為滋生腐敗的土壤，而公共權(quán)力之所以導(dǎo)致特權(quán)現(xiàn)象的蔓延就在于權(quán)力配置的不合理，而要從源頭上預(yù)防干部特權(quán)，鏟除滋生腐敗的土壤，就必須從完善公共權(quán)力的配置，構(gòu)建科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制入手。為此，以胡錦濤為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體建立了分權(quán)制約的權(quán)力配置機(jī)制、改革行政管理體制構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府管理職能、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行等多項(xiàng)舉措。

二、干部特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)和危害

特權(quán)是指公共權(quán)力的執(zhí)行者在享有所承擔(dān)的社會(huì)角色所帶來(lái)的合法權(quán)利之外，還利用公共權(quán)力謀取其他不合法的權(quán)利。鄧小平曾說(shuō)：我們今天所反對(duì)的特權(quán)，就是政治上、經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利。特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重脫離人民群眾，極大損害黨和政府形象，已造成人民群眾強(qiáng)烈不滿，必須堅(jiān)決反對(duì)和克服。

（一）特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

1.思想上“狂妄自大”。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，這也是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄，官老爺思想根深蒂固，總覺(jué)得自己高出百姓一等，絲毫沒(méi)有公仆意識(shí)。權(quán)力和利益面前一馬當(dāng)先，總怕自己享受的特權(quán)比別人少，總怕自己混同于一般干部。義務(wù)面前又縮手縮腳，對(duì)百姓的來(lái)信來(lái)訪推三阻四，有時(shí)甚至是盛氣凌人，絲毫沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)。

2.待遇上“享受攀比”。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位的“一把手”，除了享受國(guó)家政策內(nèi)的工資待遇外，也自己開(kāi)動(dòng)腦筋“創(chuàng)造”一些特殊待遇。如單位要定期買好煙放在“一把手”辦公室，每天在上班之前一定要搞好“一把手”辦公室的衛(wèi)生，要定期為“一把手”宿舍清洗被褥、更換毛巾、洗面露、洗發(fā)水等，逢年過(guò)節(jié)要為“一把手”家里買好酒水、果品、禮品等，“一把手”喝喜酒、私人請(qǐng)客、休閑、娛樂(lè)等單位要全權(quán)安排并買單，“一把手”有個(gè)頭疼腦熱的單位要安排好醫(yī)院并支付好費(fèi)用，“一把手”下鄉(xiāng)要準(zhǔn)備好雨鞋、雨傘、毛巾、草帽、礦泉水等等。

3.舌尖上“奢侈浪費(fèi)”。隨著中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，公款大吃大喝之風(fēng)得到有效遏制，但仍存在一定范圍內(nèi)的以公肥私巧立名目的公款消費(fèi)。有些單位用辦公費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)報(bào)銷餐費(fèi)，搞瞞天過(guò)海。有些單位高檔酒店不去了，改為了私人會(huì)所，改成了農(nóng)家樂(lè)，改頭換面，照樣是公款吃喝。舌尖上的“奢侈浪費(fèi)”，一方面浪費(fèi)了國(guó)家資源，另一方面吃壞了身體，敗壞了官德官聲，有百害而無(wú)一利。

4.作風(fēng)上“簡(jiǎn)單粗暴”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬和百姓，盛氣凌人，臉色極為難看，總是高高在上。對(duì)他們的正當(dāng)合理要求，不聞不問(wèn)，有的甚至是搞打擊報(bào)復(fù)，視人民為寇仇，勢(shì)同水火，從根本上忘記了自己共產(chǎn)黨員的身份，忘記了黨的群眾路線，忘記了衣食父母、權(quán)力之源。

5.權(quán)力上“唯我獨(dú)尊”。一些單位“一把手”對(duì)權(quán)力，特別是對(duì)人財(cái)物等實(shí)權(quán)十分眷戀，不講究領(lǐng)導(dǎo)班子成員的正常分工，不遵守黨的民主集中制，搞“一言堂”，把實(shí)權(quán)全部抓在手中，事事都要決策，不斷進(jìn)行“拍板”，完全視黨的規(guī)章與紀(jì)律于不顧。他們信奉“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”、“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”的人生信條，把公共權(quán)力作為自己中飽私囊的工具，完全無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，喪失了共產(chǎn)黨員基本的黨性原則。對(duì)下屬的合理化建議不聞不問(wèn)，只顧迎合上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，只管自己升官發(fā)財(cái)，不顧及下屬的感受和黨的廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。

（二）特權(quán)現(xiàn)象的主要危害

特權(quán)現(xiàn)象是誘發(fā)社會(huì)矛盾和沖突的根源，也是影響構(gòu)建和諧社會(huì)最大的阻力，危害甚大。

1.助長(zhǎng)權(quán)力崇拜。權(quán)力崇拜是我們普遍所說(shuō)的官本位，如果當(dāng)官就是為了尋求特權(quán)，就是為了封妻蔭子，就是為了發(fā)財(cái)致富，那何談共產(chǎn)黨員的理想和信念，何談全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步需要整個(gè)社會(huì)崇拜知識(shí)和人才，崇拜權(quán)力是封建社會(huì)的遺毒，是當(dāng)代社會(huì)應(yīng)該鏟除的毒瘤，縱觀近代崛起的國(guó)家，英國(guó)有威斯敏斯特教堂，法國(guó)有先賢祠，這些正是引導(dǎo)人們尊崇知識(shí)和人才的典型。如果大家熱衷于搞特權(quán)，進(jìn)而搞個(gè)人崇拜，只能使整個(gè)社會(huì)陷入如蘇聯(lián)解體和中國(guó)“文革”的亂局，我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)只會(huì)變得遙遙無(wú)期。

2.危害社會(huì)公正。公平正義就像一盞明燈，照耀著人類歷史前進(jìn)的航程。公平正義是維護(hù)社會(huì)秩序的基石，就像空氣、陽(yáng)光、水一樣，人人都需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，就要崇尚公平競(jìng)爭(zhēng)，如果機(jī)會(huì)面前不是看個(gè)人的實(shí)力，而是看個(gè)人的出身，看個(gè)人的財(cái)富多少，看其是否擁有特權(quán)，這樣的游戲規(guī)則只能造成社會(huì)對(duì)立和矛盾，進(jìn)而有損于和諧社會(huì)的建立和社會(huì)主義政治文明水平的彰顯。公平正義的社會(huì)應(yīng)該給每個(gè)社會(huì)成員平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，應(yīng)該是機(jī)會(huì)均等公平競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)人的能力和素質(zhì)決定著其社會(huì)地位，而不能依靠其政治權(quán)力就享受更多的特權(quán)。

3.破壞社會(huì)信任。如果人為地設(shè)置了一些特權(quán)領(lǐng)域，社會(huì)就會(huì)滋生出權(quán)力的壟斷性和權(quán)利的特殊化現(xiàn)象，就會(huì)出現(xiàn)特權(quán)階層。特權(quán)現(xiàn)象愈演愈烈，有些人凌駕于社會(huì)規(guī)則之上，甚至凌駕于憲法和法律之上，公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境就會(huì)被破壞，和諧社會(huì)的根基就被撕裂，人們之間的相互信任就會(huì)蕩然無(wú)存，人與人之間勢(shì)必形成一種不信任狀態(tài)，民眾與官員之間勢(shì)必形成一種對(duì)立的狀態(tài)，甚至?xí)a(chǎn)生仇官仇富的心理。一個(gè)社會(huì)一旦出現(xiàn)社會(huì)成員互不信任的狀態(tài)，出現(xiàn)了一些階層間的對(duì)立情緒，這個(gè)社會(huì)就會(huì)有崩潰的危險(xiǎn)。

4.加劇制度惰性。制度的生命力在于制度的創(chuàng)新性，社會(huì)的生命力在于社會(huì)成員的互信和協(xié)作。然而，特權(quán)現(xiàn)象的滋生和蔓延必然加劇制度的保守性和凝固性，必然會(huì)對(duì)黨的改革事業(yè)設(shè)置重重障礙，使制度在逆向條件下惰性運(yùn)行，使制度缺乏改革和創(chuàng)新的原動(dòng)力。特權(quán)階層和特殊利益集團(tuán)是利益格局中的既得利益者，而改革（制度變遷）是權(quán)力與利益分配的再調(diào)整，因而會(huì)威脅到他們的“特殊利益”（社會(huì)地位、政治特權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益等），這是他們?nèi)f萬(wàn)不會(huì)答應(yīng)的。所以，特殊利益集團(tuán)在制度變遷的過(guò)程中往往扮演阻礙者的角色，他們會(huì)利用自己強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力去影響公共政策，進(jìn)而阻滯或扭曲改革，影響社會(huì)的創(chuàng)新和進(jìn)步。

三、遏制干部特權(quán)思想和清除特權(quán)現(xiàn)象的對(duì)策措施

各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是行使各種特權(quán)的主力軍，為此，治理特權(quán)現(xiàn)象必須從領(lǐng)導(dǎo)干部入手，堅(jiān)持廉政教育為先導(dǎo)、健全制度為重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督為保證、加大懲處為手段，通過(guò)標(biāo)本兼治，從根本上遏制和逐步清除特權(quán)現(xiàn)象。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨反特權(quán)思想建設(shè)的主力軍，通過(guò)開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)教育，學(xué)習(xí)貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”的教育活動(dòng)，開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想理念。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力貫徹落實(shí)黨的群眾路線，使反對(duì)“官本位”為主的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步端正執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)決反對(duì)和克服各種特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象。

（二）深化反特權(quán)體制機(jī)制改革

緊密結(jié)合中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，形成一批反特權(quán)的制度，使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、制度化，避免一陣風(fēng)的老毛病。十八大以來(lái)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉自中央政治局始，“打鐵還需自身硬”，“正人必先正己”，為我黨深化反特權(quán)體制機(jī)制改革開(kāi)了好頭。下一步的公車制度改革、司法制度改革和審計(jì)制度改革，一定會(huì)把反特權(quán)體制機(jī)制改革引向深入，進(jìn)而推動(dòng)黨的反特權(quán)思想建設(shè)的常態(tài)化、制度化。

（三）完善黨委班子監(jiān)督制約機(jī)制

我黨的各級(jí)各類黨委班子要負(fù)擔(dān)起反特權(quán)的責(zé)任制度，一把手要對(duì)黨委班子成員的特權(quán)思想苗頭、行為傾向負(fù)總責(zé)，班子成員要負(fù)擔(dān)起監(jiān)督一把手的責(zé)任，在做好自己分工負(fù)責(zé)工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)決執(zhí)行中央對(duì)一把手監(jiān)督的各項(xiàng)制度，真正執(zhí)行黨的民主集中制原則。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，重大事項(xiàng)要求黨委全委會(huì)班子集體決策，大力推進(jìn)“三重一大”事項(xiàng)決策的剛性化程序建設(shè)。

（四）提升民眾反特權(quán)思想覺(jué)悟

用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育普通民眾，強(qiáng)化民眾的主人翁意識(shí)，使他們明白官員的特權(quán)思想與我們黨倡導(dǎo)的公仆意識(shí)是背道而馳的，官員具有特權(quán)意識(shí)只會(huì)與民爭(zhēng)利，只會(huì)貪污腐化損害人民利益。黨和政府要鼓勵(lì)民眾反特權(quán)，要結(jié)合中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造良好的體制機(jī)制，保護(hù)民眾檢舉揭發(fā)的渠道，堅(jiān)決打擊對(duì)民眾的打擊報(bào)復(fù)傾向。

（五）積極探索互聯(lián)網(wǎng)防腐

積極利用現(xiàn)代科技手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立真正意義上的電子政務(wù)模式，諸如財(cái)政資金的審批與發(fā)放、工程超投標(biāo)等等，凡是具有權(quán)錢交易高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域盡量在網(wǎng)上進(jìn)行。普通的公民可以了解相關(guān)流程，既可以在網(wǎng)上發(fā)聲，也可以在網(wǎng)上檢舉揭發(fā)，并且可以進(jìn)行時(shí)時(shí)互動(dòng)和反饋。

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