錢文榮

中國為創(chuàng)建聯(lián)合國做出重要貢獻
—紀念聯(lián)合國成立70周年

錢文榮

70年前，正當世界反法西斯戰(zhàn)爭取得偉大勝利之時，聯(lián)合國誕生了。今年是她的70誕辰。世界各國都在紛紛舉行各種活動隆重紀念這個國際關(guān)系史上的重大事件，這個人類歷史上正義戰(zhàn)勝邪惡、爭取持久和平與共同發(fā)展的重大事件。

20世紀上半葉，不到30年就爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，給人類帶來空前的浩劫和慘痛的教訓。聯(lián)合國的成立和《聯(lián)合國憲章》的制定，適應(yīng)了時代進步的需要，體現(xiàn)了各國人民渴求和平與發(fā)展的強烈愿望，反映了人類要求建立一個和平、平等、合理和繁榮的新世界的美好愿望。70年來，聯(lián)合國為維護國際和平與安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人權(quán)三大事業(yè)做出了重要貢獻。這是舉世公認的業(yè)績。

中國是聯(lián)合國51個創(chuàng)始國之一，對聯(lián)合國的創(chuàng)建和《聯(lián)合國憲章》的制定做出了重要貢獻。新中國成立后，由于美國的阻擾，中國在聯(lián)合國的合法席位長期被臺灣蔣介石集團竊據(jù)，直至1971年才得以恢復。自那時起至今已44年過去了。在這44年中，中國在聯(lián)合國內(nèi)始終發(fā)揮著獨特的建設(shè)性作用，堅定地支持聯(lián)合國的各項事業(yè)，對聯(lián)合國的發(fā)展以及世界的和平與發(fā)展做出了重大貢獻。

撫今追昔，中國對聯(lián)合國創(chuàng)建做出的重要貢獻，主要體現(xiàn)在中國參與了從醞釀到建立聯(lián)合國的全過程和《聯(lián)合國憲章》的制定兩個方面。

1945年，首屆聯(lián)合國大會召開，中國首席代表顧維鈞在《聯(lián)合國憲章》上簽字

我們要了解聯(lián)合國建立的過程，必須首先了解世界反法西斯戰(zhàn)爭陣營的形成。如果說1931年日本軍國主義挑起“九一八”事變是二戰(zhàn)在亞洲戰(zhàn)場拉開序幕的話，那么1937年7月7日日本軍國主義發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，就應(yīng)該是二戰(zhàn)的起始之日，而不是長期以來西方世界一直把1939年德國法西斯入侵波蘭作為二戰(zhàn)的起點。因此，應(yīng)該說中國最早舉起了世界反法西斯戰(zhàn)爭的旗幟。

世界反西斯聯(lián)盟是從1942年1月1日在美國首都華盛頓發(fā)表《聯(lián)合國家宣言》之日開始正式形成的。中國正是在該宣言上簽字的26個國家之一，并且是世界反西斯聯(lián)盟的4個核心國家之一，其他3個核心國家是美國、英國和蘇聯(lián)。世界反法西斯聯(lián)盟的形成加速了世界反西斯戰(zhàn)爭的勝利進程，并為創(chuàng)建聯(lián)合國組織奠定了初步基礎(chǔ)。聯(lián)合國的名字就源自這個宣言。同年10月30日，中美英蘇四國在莫斯科簽署了《關(guān)于普遍安全宣言》，向全世界宣告：四國將遵照《聯(lián)合國家宣言》采取聯(lián)合行動，繼續(xù)對法西斯軸心國的戰(zhàn)爭，直到其無條件投降；同時宣布將在盡快可行的日期內(nèi)，根據(jù)一切愛好和平國家主權(quán)平等的原則，建立一個普遍性的國際組織，以維護國際和平與安全。《聯(lián)合國家宣言》第一次正式宣告四大國一致贊成戰(zhàn)后成立一個維護和平與安全的國際組織，并粗略地描繪出這個國際組織的未來輪廓，使聯(lián)合國的創(chuàng)建邁出了關(guān)鍵的一步。當然，創(chuàng)建聯(lián)合國的思想更早源自美國總統(tǒng)羅斯福和英國首相丘吉爾兩人于1941年8月14日發(fā)表的《大西洋憲章》。同年11月，中美英三國在埃及首都開羅舉行首腦會議，為加速擊敗日本法西斯、推動反法西斯戰(zhàn)爭早日結(jié)束，以及戰(zhàn)后對日本的處置和建立東亞秩序等重大問題達成一致意見，并在征得蘇聯(lián)領(lǐng)導人斯大林同意后，于12月1日發(fā)表了著名的《開羅宣言》。1945年5月，納粹德國被徹底擊敗，7月26日，中美英三國發(fā)表《波茨坦公告》，促令日本軍國主義投降，并就履行《開羅宣言》等戰(zhàn)后對日本的處理和東亞國際秩序做出了進一步安排。正是在上述這些國際文書的基礎(chǔ)上，1945年4 月25日～6月26日，中美英蘇在美國西部城市舊金山召開由46個國家參加的聯(lián)合國家國際組織會議，討論制定《聯(lián)合國憲章》，故而這次會議又被稱為“舊金山制憲會議”。經(jīng)與會國家簽署和批準后，同年10 月24日聯(lián)合國宣告正式成立。

除參與聯(lián)合國建立的全過程外，中國還參與了《聯(lián)合國憲章》的制定，并做出了重要貢獻?！堵?lián)合國憲章》的起草實際是從1944年8月21日開始，至10月7日結(jié)束。起草會議是在美國首都華盛頓郊區(qū)的敦巴頓橡膠園舉行的。參加起草的只有中美英蘇四國的代表，他們根據(jù)《關(guān)于普遍安全宣言》的精神，草擬了《關(guān)于建立普遍性國際組織的建議草案》，即后來的《聯(lián)合國憲章》的草案。在草擬過程中，中方提出了自己的方案，包括7條建議，其中3條建議最后被寫進了《聯(lián)合國憲章》草案中：（1）處理國際爭端應(yīng)注重國際正義和國際公法原則；（2）國際公法之發(fā)展與修改，應(yīng)由大會提倡研究并建議；（3）經(jīng)濟社會委員會應(yīng)促進教育及其他文化合作事業(yè)。這幾條建議經(jīng)舊金山制憲會議討論后，被列入《聯(lián)合國憲章》的相關(guān)條文?！堵?lián)合國憲章》經(jīng)舊金山制憲會議通過后，在1945年6月26日舉行簽字儀式時，中國是第一個簽字國。英國路透社1995年5月10日在介紹聯(lián)合國誕生的文章中提到簽署《聯(lián)合國憲章》時寫道：“二戰(zhàn)中參戰(zhàn)時間最長的中國獲得了第一個簽字的殊榮。”

聯(lián)合國的成立和《聯(lián)合國憲章》的制定，是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果的集中體現(xiàn)。中國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭的亞洲主戰(zhàn)場，殲滅侵華日軍154萬人，牽制日軍240萬人，為這場戰(zhàn)爭的勝利做出了最大的犧牲和重大貢獻。美國總統(tǒng)羅斯福在1945年1月6日的國情咨文中說，美國“忘不了中國人民在七年多的時間里怎樣頂住了日本的野蠻進攻和在亞洲大陸廣大地區(qū)牽制住大量的敵軍”。第二年，他在給兒子的信中又進一步說：“如果沒有中國，假如中國被打跨了，你想一想會有多少日本兵可以因此調(diào)到其他地方，他們可以占領(lǐng)澳洲、打下印度……”在反法西斯戰(zhàn)爭勝利前夕和勝利之時，中國又為聯(lián)合國的創(chuàng)建和《聯(lián)合國憲章》的制定做出了重要貢獻。因此，在聯(lián)合國成立之時，中國成為聯(lián)合國理會常任理事國，是當之無愧的。當代中國的大國地位是全中國人民英勇抗擊日本法西斯前后長達14年之久、用3500萬中國人民的鮮血爭取得來的，而不是像國內(nèi)外某些人所說的，是其他幾個大國或他們的領(lǐng)導人恩賜的結(jié)果。

1971年10月26日上午，聯(lián)合國恢復新中國合法席位，喬冠華開懷大笑

1945年，聯(lián)合國制憲會議在美國舊金山舉行，會議通過了《聯(lián)合國憲章》。圖為作為邀請發(fā)起國之一的中國代表團全體人員合影，前排左二為董必武

責任編輯：葛 妍