李雄英

摘要：互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入云計(jì)算時期，個人隱私信息在互聯(lián)網(wǎng)的保護(hù)，已迫在眉睫。怎么立法如何立法，怎么借鑒他人立法，應(yīng)該考慮什么問題，該文將進(jìn)一步的淺析互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護(hù)立法領(lǐng)域，希望能給有關(guān)立法單位提供幫助。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算；個人隱私信息；立法保護(hù)

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）09-0056-02

Abstract： The Internet has already entered the cloud computing era， the Internet privacy information， have been imminent. How how how to draw lessons from other legislation legislation， legislation， should consider what problem， this paper will further personal information protection legislation in the field of Internet， hoping to provide help to the relevant legislation of unit.

Key words： the Internet cloud computing； personal information； legislative protection

1個人信息泄露現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入云計(jì)算時代，這是最好的時代，也是最壞的時代；這是屬于互聯(lián)網(wǎng)的時代，也是屬于傳統(tǒng)IT的時代；這是成本低廉的商業(yè)營銷的時期，也是費(fèi)用高昂私有云計(jì)算的時期；這是傳播的季節(jié)，也是收獲的季節(jié)；這是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的春天，更是個人信息安全風(fēng)險的冬天。我們似乎擁有一切，但又似乎一無所有。我們要走向新的世紀(jì)，我們又害怕著這些變化（所帶來的影響）。簡而言之，過去和現(xiàn)在是如此相似，一個時代的到來，人們新喜過后，總是會有失落和不安，換句話說，互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算時代到來給我們帶來了方便和驚喜，但是隨之而來的確發(fā)現(xiàn)花樣繁多的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息騷擾、信息泄露也乘著網(wǎng)絡(luò)的“快車道”駛?cè)胛覀兊纳?，令我們不堪其擾。

2個人隱私泄露引發(fā)的淺析

接不完的促銷騷擾電話、不勝其煩的房地產(chǎn)信息、頻頻發(fā)送的商業(yè)打折短信、翻不完的垃圾郵件，凡此種種，不禁讓我們發(fā)出這樣的疑問：我在互聯(lián)網(wǎng)上都是用匿名信息的呀，究竟是誰泄露了我的個人隱私信息？如何才能保護(hù)自己的個人隱私信息和人身權(quán)益不受侵害呀？在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入云計(jì)算的時代下，個人網(wǎng)絡(luò)生活化，到網(wǎng)上注冊，留下痕跡，而商家和不法分子卻通過網(wǎng)絡(luò)抓?。ɑ蛘咧苯訌拇缶W(wǎng)站大運(yùn)營商購買）互聯(lián)網(wǎng)大量的散落的信息，再利用數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)提取出比較為真實(shí)的個人隱私信息，根據(jù)利益需要將公民的個人隱私信息當(dāng)作商品一樣販賣，由此形成了一條信息倒賣的黑色利益鏈。如何斬?cái)噙@條利益鏈？單靠公民的自我防范？單靠商家的行業(yè)自律？單靠網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的監(jiān)督管理？這些誠然有效，但能斬?cái)噙@條利益鏈條的“尚方寶劍”還是具有制度剛性的法律約束。因此互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算時代信息傳播的法律保障立法就應(yīng)該做一做反思了。

由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，非法收集、倒賣、利用、泄露他人個人隱私信息的違法行為者利用法律的漏洞肆意行事，導(dǎo)致許多人的人身權(quán)益受到損害。也是因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)的不健全，因?yàn)閭€人隱私信息泄露而受到人身權(quán)益侵害的公民或者無法界定自己是否被侵害的事實(shí)，或者不知道該如何提出申訴、向誰提出申訴，很多時候竟陷入了“啞巴吃黃連，有苦說不出”的尷尬境地。

3關(guān)于個人隱私保護(hù)立法可借鑒之處

其實(shí)，在個人隱私信息的立法保護(hù)來看，歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早已走在前列，它們一般主要采用分散立法和集中立法兩種模式。而在美利堅(jiān)則采取分行業(yè)保護(hù)的分散立法模式，保護(hù)個人隱私信息的法律規(guī)定各行業(yè)都有立法，如《金融隱私權(quán)法案》《電子通訊隱私法》《有線通訊隱私權(quán)法案》等。歐盟則采取集中立法保護(hù)模式，集中立法保護(hù)個人隱私信息，統(tǒng)一頒布制定個人隱私信息保護(hù)的相關(guān)法律。雖然美利堅(jiān)跟歐盟的個人隱私信息保護(hù)的立法模式有所不一樣，但是美利堅(jiān)對個人隱私信息保護(hù)同樣已經(jīng)具有完善的制度和法律保障。例如其中一個最值得我們借鑒的制度是，如果企業(yè)或個人泄露了個人隱私信息，該企業(yè)必須通知到每一個信息被泄露的信息主體，這樣的規(guī)定確實(shí)對加大了犯罪處罰力度，也就從反面加大了企業(yè)保護(hù)個人隱私信息的積極性。目前美國有30多個州都已經(jīng)通過了該項(xiàng)數(shù)據(jù)泄露通知的法律。而歐盟早于1995年便制定、目前尚在修改的號稱“世界上最嚴(yán)格的”個人數(shù)據(jù)保護(hù)的規(guī)定，并設(shè)立了一個新的權(quán)利名稱——被遺忘權(quán)。這樣一來網(wǎng)絡(luò)時代，每個人在網(wǎng)絡(luò)上留下的痕跡，每個人都有權(quán)利要求網(wǎng)站被清除，任何個人或企業(yè)都無權(quán)抗拒執(zhí)行。

4淺析我國信息網(wǎng)絡(luò)個人信息保護(hù)立法

4.1我國立法

我國2014年10月10日起施行的《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，進(jìn)一步明確了信息網(wǎng)絡(luò)時代個人隱私信息保護(hù)的范圍，從操作層面上也為利用個人信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人身權(quán)益侵害案件的受理和審判提供了可操作的有力依據(jù)。新《規(guī)定》的公布，為利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集倒賣個人信息的行為給與了一定層度的法律約束?！兑?guī)定》要求，未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集、使用用戶個人隱私信息。其實(shí)，例如運(yùn)營商發(fā)送短信給用戶，規(guī)定多少期限內(nèi)回復(fù)，如果不回復(fù)就如同同意某某協(xié)議，這樣的行為，在規(guī)定中還是難以界定。期中還規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定用戶個人隱私信息收集、使用規(guī)則，并在其經(jīng)營或者服務(wù)場所、網(wǎng)站等予以公布。而在個人隱私信息搜集范圍方面，《規(guī)定》也明確指出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集其提供服務(wù)所必需以外的用戶個人隱私信息或者將信息用于提供服務(wù)之外的目的，不得以欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫等方式或者違反法律、行政法規(guī)以及雙方的約定收集、使用信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人隱私信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。這一點(diǎn)與歐盟制定“被遺忘權(quán)”有一點(diǎn)類似，但卻沒有強(qiáng)調(diào)個人的權(quán)利，更多的只是約束信息傳播者和使用者的行為。對于個人隱私信息被倒賣成為商品的現(xiàn)狀，該《規(guī)定》要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人隱私信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供?？傮w看來《規(guī)定》還是具有一定的可操作性，至少已經(jīng)明確了那些行為是違法的。

4.2不足和需要完善地方

單從上述看來，此《規(guī)定》已經(jīng)為網(wǎng)絡(luò)個人隱私信息泄露造成的人身權(quán)益侵害提供了可供操作的法律武器。但個人隱私信息保護(hù)圈該如何的劃定？什么信息可采集，什么信息不可采集？信息該由誰采集？采集到的信息該如何保管？使用后是否該立即刪除？若發(fā)生信息泄露事件該如何追責(zé)？相關(guān)處罰該以何標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行？受害者個人怎么維護(hù)權(quán)利？等等，這些有關(guān)個人隱私信息保護(hù)的法理問題任需要上位法的進(jìn)一步明確。

5結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有快速、匿名、范圍廣等特點(diǎn)，一部籠統(tǒng)的法律或規(guī)定是無法顧及到所有可能發(fā)生的情況，而操作層面的法規(guī)又存在法律位階和法律約束較低的問題。只有建立一套既系統(tǒng)又有可操作性配套法律法規(guī)的個人隱私信息保護(hù)法律體系，才能真正為互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算時代的個人隱私信息撐起一把“保護(hù)傘”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 最高人民法院. 最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定[R]. 北京：最高人民法院， 2014.

[2] 張為民. 云計(jì)算-深刻改變未來[M]. 北京： 科學(xué)出版社， 2009.

[3] 張平，郭凱天. 互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)匯編[M]. 北京： 北京大學(xué)出版社：2012.