萬成才

2014年，中國和俄羅斯簽署了數(shù)十個經(jīng)貿(mào)合作合同和協(xié)議，其中不少是長期合作的戰(zhàn)略性協(xié)議。為此，兩國多數(shù)人都感到高興和表示歡迎，但也有不同的聲音。例如，有網(wǎng)文稱，中國在作出巨大犧牲的情況下，與俄羅斯締結(jié)并維持多項雙邊合作協(xié)議。作者斷言：中俄貿(mào)易備受中國民眾詬病，并不是因為中俄合作本身，而是中國與俄羅斯的每單生意都是以吃巨虧為前提的。據(jù)筆者所知，對中俄貿(mào)易，有的國人認(rèn)為俄得便宜中國吃虧，而有的俄羅斯人的看法則正好相反。對這些觀點有必要進(jìn)行澄清，否則將影響中俄關(guān)系。事實上，中俄貿(mào)易歷來是平等互利、合作雙贏，不存在哪方吃虧的問題。20多年來，中俄經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，不僅有貨物貿(mào)易，而且有科技合作、相互投資、金融合作等。在談判中，雙方都從各自利益出發(fā)，進(jìn)行激烈的討價還價，甚至一個項目的馬拉松式談判就長達(dá)10多年。最終，這些項目都以各有讓步而達(dá)成平等互利、合作雙贏為結(jié)局。即使在某個合同中，會有一方讓步多、另一方讓步少的情況，但絕不存在中國或俄羅斯在每單生意中都吃虧的事發(fā)生。就以網(wǎng)文中開出的“中國損失巨大”的幾個例子來說，那都是雙贏的戰(zhàn)略性項目。

1.關(guān)于“中俄東線天然氣購銷合同”。該網(wǎng)文認(rèn)為，2014年5月21日簽署的“中俄東線天然氣購銷合同”是中國吃虧俄羅斯得了便宜，其理由是，“經(jīng)過10多年馬拉松式的談判都沒有結(jié)果，而在俄受到西方制裁后馬上就簽署協(xié)議了”。其實，該合同的簽署可以說是水到渠成。俄因烏克蘭危機(jī)受制裁并不是決定性因素，最多起了催化作用，沒有這場危機(jī)也會在2014年簽的。5月份簽署了合同，這是因為兩方在關(guān)鍵的價格問題上都作出了一定妥協(xié)，也是兩國元首作出的戰(zhàn)略抉擇。對俄羅斯來說，這有利于能源出口多元化，減少對歐洲的出口依賴;對中方來說，有利于能源進(jìn)口多元化，減少對海上進(jìn)口的依賴。至于價格，不是網(wǎng)文所臆想的那樣，“相信包括油氣價格在內(nèi)的中俄諸多協(xié)議，會仍舊按照原先談定的價格履行，這又是對俄羅斯的援助”。這種說法有悖游戲規(guī)則。天然氣合同除規(guī)定價格外，還確定了按合同規(guī)定的價格公式隨行就市支付，況且從2018年起才供氣，當(dāng)年供氣50億立方米，逐年增加，2031年起才每年供氣380億立方米，俄方2014年9月1日才動工建氣管，中方一側(cè)2015年才動工，怎么現(xiàn)在就斷言中方吃大虧，俄方已得了便宜？當(dāng)然，俄方也不會吃虧。2014年12月18日，在普京總統(tǒng)舉行的年終記者招待會上，塔斯社記者問道：“許多人認(rèn)為與中國的天然氣合同是不贏利的，您怎么看？”普京的回答是：與中國的天然氣合同不是虧損的合同，雙方都提供了優(yōu)惠，但該項目是贏利的。

2.關(guān)于《俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》。2014年11月在北京簽署的關(guān)于沿西線管道《俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》，只是個意向協(xié)議，還要進(jìn)行談判才能簽署合同，價格和價格公式如何，何時簽合同還不得而知。怎么就能得出中國吃巨虧，俄方占了便宜的結(jié)論？這里順便說一下，如此大的合同，除了公司之間簽合同外，還有簽政府間協(xié)議，這是一個雙保險的交易。

3.關(guān)于2014年中俄貿(mào)易增長問題。有網(wǎng)文認(rèn)為，中俄經(jīng)貿(mào)合作在2014年出現(xiàn)了逆勢增長，“與兩國對外貿(mào)易增長放緩，特別是俄羅斯與多國貿(mào)易出現(xiàn)逆差的情況形成了鮮明對比”。其實，這種現(xiàn)象沒什么奇怪的。一個國家的外貿(mào)通常都是對一些國家順差，而對另一些國家逆差。2014年，俄外貿(mào)盡管受西方制裁影響，但還是順差約2000億美元，與中國的貿(mào)易增長幅度并不大。據(jù)中國海關(guān)公布的數(shù)據(jù)，2014年中俄貿(mào)易額為953億美元，同比增長6.8%，貿(mào)易增加主要是因為：俄從中國增加進(jìn)口一些產(chǎn)品，以替代西方禁售的產(chǎn)品;盧布貶值，有利于中國從俄增加進(jìn)口貨物;俄此前不售中國的先進(jìn)技術(shù)或軍技產(chǎn)品，現(xiàn)在也考慮出售了。無疑，這對中俄雙方都是有益的，不能說誰吃虧誰得便宜。在西方制裁俄的情況下，不僅中俄加大了經(jīng)貿(mào)合作力度，而且除西方主要國家以外的國家，如印度，甚至包括北約國家土耳其、美國的盟國日本都在千方百計抓住機(jī)遇，發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，尤其加大與俄能源和高科技合作。2014年5月至12月，俄與朝鮮、蒙古、越南、土耳其、印度、拉美國家等簽署了總共近100個經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，俄免除朝鮮、古巴等國上百億美元的債務(wù)，換取開拓新的合作領(lǐng)域。在今后10多年內(nèi)，俄羅斯擬向朝鮮、印度、土耳其投資多達(dá)600億美元。在各國對俄消費市場、原料市場和部分高科技市場展開激烈競爭的新形勢下，作為鄰國的中國，怎么能滯后和無動于衷？

4.關(guān)于“中國與俄羅斯的每單生意都是以吃巨虧為前提的”。這種說法太夸張、太離譜了。難道中方談判者每次都甘當(dāng)中國人民的敗家子？2007年，本人曾作為國家開發(fā)銀行評審局的顧問，隨該行俄羅斯工作組參加與俄羅斯外經(jīng)銀行和外貿(mào)銀行的數(shù)月談判，看到我方人員對國家高度負(fù)責(zé)，在任何項目的談判中都絕不馬虎，確保獲得可靠的利益，當(dāng)然也考慮對方的利益。在這方面，雙方生意人都有底線。只要對任何一方不利，交易就無法達(dá)成，這是起碼的常識。即使在軍事技術(shù)合作領(lǐng)域也是這樣。西方國家禁止向我出售先進(jìn)軍事技術(shù)，俄羅斯頂住西方壓力，向中國出口相對先進(jìn)的軍事裝備，這實屬不易。即使這樣，我方談判人員也力爭少花國家的錢，每筆交易也是經(jīng)過數(shù)年，至少數(shù)月談判才達(dá)成協(xié)議。從俄購進(jìn)的軍機(jī)和防空系統(tǒng)等，已成為我國防重要裝備的組成部分。中國怎么吃了巨虧呢？同樣，俄羅斯也未吃虧，因為他們從中獲得了利潤，并維持了國防產(chǎn)品的連續(xù)生產(chǎn)。

5.關(guān)于中俄戰(zhàn)略性大宗商品貿(mào)易。網(wǎng)文說，中俄戰(zhàn)略性大宗貿(mào)易的特點之一是“將中國貸款與貿(mào)易進(jìn)行捆綁，也就是花中國單方面的錢做兩國共同的事”。如果說該文作者對此做法不是誤解，那也是對其內(nèi)涵有所不知。這種所謂“捆綁”是約10年前就開始實行的“資金換資源”戰(zhàn)略。比如，2009年與俄羅斯簽署的貸款換石油協(xié)議，就是中國的資金優(yōu)勢與他國的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，不只與俄羅斯，而且與亞非拉等具有資源優(yōu)勢的國家都是這么做的。中國金融機(jī)構(gòu)向海外派出的工作機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)之一就是執(zhí)行這一戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略取得了豐碩的成果，確保了近年中國快速發(fā)展對資源能源的需求，也幫助許多資金短缺的國家發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，密切了雙邊關(guān)系，增進(jìn)了合作。這怎么能算中國巨虧！

6關(guān)于中俄貿(mào)易擴(kuò)大本幣結(jié)算的互換貨幣協(xié)議。網(wǎng)文認(rèn)為，中俄貿(mào)易擴(kuò)大本幣結(jié)算的互換貨幣協(xié)議也是中國吃巨虧，因為“人民幣和盧布兌換的匯率不受盧布國際匯率的影響，仍然以危機(jī)前的匯率結(jié)算”。這一說法顯然與規(guī)則不符。中國不僅與俄羅斯，而且已與20多國簽訂了本幣結(jié)算協(xié)議，并且數(shù)目巨大。據(jù)俄方公布的數(shù)字，中俄本幣結(jié)算目前只占其貿(mào)易額的5%左右，邊貿(mào)占17%—18%，而中國與有的國家貿(mào)易用本幣結(jié)算的比例比中俄高得多。為何那么多國家都與中國簽這種協(xié)議呢？因為本幣互換是國際金融交易的新平臺，這對雙方都是有利的。首先，當(dāng)交易價格不與第三國貨幣掛鉤時，保障了交易的穩(wěn)定性，即不受第三國貨幣急劇升值或貶值的影響;第二，為交易減少了銀行匯款和貨幣兌換的費用，即減低了交易成本;第三，本幣互換和匯率協(xié)議規(guī)定，匯率以貨幣互換交易進(jìn)行時的匯率為準(zhǔn)，而不是按簽合同時的價格為準(zhǔn)。況且，擴(kuò)大本幣結(jié)算，有利于人民幣國際化和中國經(jīng)濟(jì)更深度與國際接軌，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展和深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作是我外交優(yōu)先方向之一，這也是俄外交優(yōu)先方向之一，它不僅有利于中俄兩國，而且有利于世界局勢的穩(wěn)定。中俄走近，是形勢使然，是共同利益所在。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之前的20多年里，中俄關(guān)系不斷加深，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后中俄關(guān)系經(jīng)住了考驗，一如既往向前發(fā)展，因為它符合兩國人民的共同利益。

? ? （作者：新華社世界問題研究中心研究員）

責(zé)任編輯：吳 強(qiáng)