鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展問(wèn)題研究

劉培基

[摘要]隨著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其將對(duì)中原地區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文以鄭州航空港為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)鄭州航空港的背景、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展提出建議。

[關(guān)鍵詞]航空港；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；產(chǎn)業(yè)選擇

[中圖分類(lèi)號(hào)] F5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2015）07-0083-02

doi：10. 3969/j.issn.1671-5918. 2015. 07-037

[本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

2013年3月份，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～ 2025年）》正式得到國(guó)務(wù)院的批復(fù)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式成為中國(guó)第一航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)既是鄭州這座城市發(fā)展的機(jī)遇，更是河南甚至全國(guó)的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的正確選擇與良好發(fā)展，因此，如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇與定位至關(guān)重要。

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景與現(xiàn)狀

（一）鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

作為鄭（州）汴（開(kāi)封）一體化區(qū)域的核心，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)包括綜合保稅區(qū)、鄭州航空港和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃范圍覆蓋了尉氏、新鄭、中牟3縣（市）部分區(qū)域，面積達(dá)415平方公里。

1.政策條件支持。2011年9月份，河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)被國(guó)務(wù)院提上重點(diǎn)議程，這也預(yù)示著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，成為實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，是中部第一個(gè)綜合保稅區(qū)，也是國(guó)內(nèi)少有的圍繞機(jī)場(chǎng)而建設(shè)的綜合保稅區(qū)。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃發(fā)展的一部分，作為全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的政策資源優(yōu)勢(shì)。

2.優(yōu)越的地理位置。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)地處中原，位于內(nèi)陸腹地，有良好的空域條件，有利于連接不同方向的主要航線，從而有助于增強(qiáng)其與國(guó)內(nèi)其他主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的互動(dòng)合作，具備發(fā)展聯(lián)航聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。與中西部其他城市相比，鄭州市集公路、鐵路、航空優(yōu)勢(shì)于一身。鄭州火車(chē)站和鄭州東站是全國(guó)重要鐵路樞紐，鄭州高速公路網(wǎng)四通八達(dá)。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。2010年，河南省委政府開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園，在新鄭機(jī)場(chǎng)周邊形成了方圓100平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并引進(jìn)富士康等電子制造業(yè)，帶動(dòng)了實(shí)驗(yàn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工等產(chǎn)業(yè)也競(jìng)相發(fā)展。

4.人口紅利明顯。河南是人口大省，勞動(dòng)力資源十分豐富，為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的后備力量。

（二）鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2013年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1836億元，較2012年同期增加570億元，同比增長(zhǎng)45%。2013年完成地區(qū)生產(chǎn)總值270億元，增長(zhǎng)30%；固定資產(chǎn)投資200億元，增長(zhǎng)75%；進(jìn)出口總額350億美元，增長(zhǎng)25%；財(cái)政公共預(yù)算收入15億元，增長(zhǎng)106%。僅在2013年，就有盧森堡貨運(yùn)航空公司、菜鳥(niǎo)集團(tuán)、京東集團(tuán)等分別與鄭州港區(qū)進(jìn)行合作，大大增強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)區(qū)的客貨運(yùn)能力，提升了區(qū)內(nèi)的物流水平。

截至到目前，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人區(qū)企業(yè)已達(dá)到230家，其中，規(guī)模以上企業(yè)75家。眾多企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)迅速聚集，形成了空港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好局面。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸規(guī)模相對(duì)偏小，配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，整體服務(wù)和管理能力有所欠缺，與國(guó)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)相比處于劣勢(shì)。鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)規(guī)模明顯偏小，截至2013年底，廣州白云機(jī)場(chǎng)吞吐量約為5265萬(wàn)人次，成都雙流機(jī)場(chǎng)約3345萬(wàn)人次，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)約2604萬(wàn)人次。而鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)吞吐量在一千萬(wàn)級(jí)別，與國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)相比顯示出明顯的差別。

（二）實(shí)驗(yàn)區(qū)核心技術(shù)與創(chuàng)新能力有所欠缺

鄭州航空港區(qū)制造業(yè)對(duì)外依賴(lài)程度高，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌很少，主要是代理加工企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，缺乏電子信息設(shè)備的核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少高端制造發(fā)明專(zhuān)利。

（三）港區(qū)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈

鄭州航空港區(qū)的產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏具有強(qiáng)大研發(fā)能力的大型企業(yè)集團(tuán)，因此沒(méi)有形成以核心企業(yè)為主體、上下延伸的嚴(yán)密產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)總體較為分散，競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益難以提升。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于依賴(lài)人口紅利，高端人才匱乏

河南省是人力資源大省，鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展很大程度上依賴(lài)的是充足且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，高層次人才比較稀缺。從實(shí)驗(yàn)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，高層次的國(guó)際化人才的匱乏將會(huì)成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。

三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極，其產(chǎn)業(yè)定位與選擇必須依據(jù)鄭州市自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的輻射區(qū)域范圍以及現(xiàn)有的空港產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，在區(qū)內(nèi)及周邊城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與調(diào)整，形成具有鄭州自身特色的航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，把航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系作為基礎(chǔ)，將原材料的生產(chǎn)、供應(yīng)、分銷(xiāo)及需求上密切聯(lián)系起來(lái)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)全球資源的充分合理利用，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)集聚發(fā)展。

（一）以機(jī)場(chǎng)資源為支撐推動(dòng)航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有兩個(gè)主要的內(nèi)容，一是機(jī)場(chǎng)自身運(yùn)輸能力的提升。進(jìn)一步推進(jìn)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道的建設(shè)和加快二期擴(kuò)建工程的進(jìn)度。并配套建設(shè)空管、供油及其他相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施。開(kāi)辟更多國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，完善空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是提高航空器材和設(shè)備的制造及維修水平。積極學(xué)習(xí)國(guó)際航空制造維修領(lǐng)先技術(shù)，引進(jìn)掌握核心技術(shù)水平的高端人才，引導(dǎo)本地區(qū)高端制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展至其它領(lǐng)域比如航空制造和維修，大力推進(jìn)航空設(shè)備制造和零件器材、機(jī)場(chǎng)相關(guān)配套設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄭州邁向國(guó)內(nèi)重點(diǎn)航空器材維修制造基地。endprint

（二）以交通優(yōu)勢(shì)為抓手重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代航空物流業(yè)發(fā)展

依據(jù)曹允春教授的研究，航空物流產(chǎn)業(yè)有幾個(gè)特征，一是以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，二是把客戶(hù)需求放在首要的位置，三是結(jié)合企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，協(xié)助客戶(hù)設(shè)計(jì)一體化、個(gè)性化物流解決方案，為企業(yè)提供原料和產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流信息、銷(xiāo)售、流通加工諸環(huán)節(jié)結(jié)合成統(tǒng)一整體的優(yōu)質(zhì)個(gè)性物流服務(wù)。其中主要運(yùn)輸方式為航空運(yùn)輸，企業(yè)偏好的運(yùn)輸方式越來(lái)越多的轉(zhuǎn)變?yōu)楹娇肇涍\(yùn)。因此，依托鄭州機(jī)場(chǎng)優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。為此，應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名快遞公司、航空物流公司人駐園區(qū)，并完善航空物流配套服務(wù)，提升本地區(qū)物流服務(wù)水平；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他大型航空港的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建航空貨運(yùn)聯(lián)盟，建設(shè)航空聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（三）依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)積極發(fā)展電子信息

隨著區(qū)內(nèi)富士康及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的不斷發(fā)展，以及三星、華為、中興等企業(yè)合作事宜的推進(jìn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。要依托富士康在本區(qū)的龍頭作用，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，著力發(fā)展智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通信等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

（四）依托現(xiàn)有載體著力發(fā)展生物制藥

要依托臺(tái)灣科技園現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。一是要通過(guò)規(guī)劃生物研究院，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力和規(guī)模，吸引各類(lèi)生物醫(yī)藥機(jī)構(gòu)人駐。二是要利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，建立生物醫(yī)藥物流園區(qū)、生物醫(yī)藥交易所，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使各類(lèi)生物醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品迅速聚集。三是要加強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新尤其是生物醫(yī)藥領(lǐng)域的基地建設(shè)，主動(dòng)參與生物醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工和全球分工，增加其在世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響力。

（五）依托物流發(fā)展積極推進(jìn)電子商務(wù)

現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及國(guó)內(nèi)知名電商入駐園區(qū)，將會(huì)帶動(dòng)區(qū)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。應(yīng)密切與國(guó)內(nèi)外知名電商的聯(lián)系，在結(jié)售匯、進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，為航空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供硬件和軟件方面的支撐，打造商業(yè)交易應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，使鄭州航空港區(qū)成為全國(guó)著名的電子商務(wù)中心。

四、結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的過(guò)程中，必須依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)其進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)定位與選擇，并輔之以相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)并促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)向著更好的未來(lái)發(fā)展。

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