文/周梅

淺析基層疾控中心財務(wù)管理水平提升的有效途徑

文/周梅

基層疾控中心作為我國疾病預(yù)防與控制的重要基層公益型事業(yè)單位，與當(dāng)?shù)匕傩盏慕】凳聵I(yè)直接相關(guān)，通過對疾病的預(yù)防與控制來實現(xiàn)保障人民健康的最終目標(biāo)。因此提升基礎(chǔ)疾控中心財務(wù)管理水平，不僅僅能夠帶動中心的可持續(xù)發(fā)展，還是關(guān)系到社會穩(wěn)定、百姓福祉的重要舉措。基于財管水平的重要意義，本文以基層疾控中心財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析作為切入點，對現(xiàn)階段財務(wù)管理中存在的問題進行分析，并結(jié)合分析，提出基層疾控中心財管水平提升的針對性實施途徑，希望能夠為相關(guān)工作者提供些許參考作用。

基層疾控中心；財務(wù)管理；管理水平

基層疾控中心是我國疾病預(yù)防與控制的第一道屏障，因此其對于社會穩(wěn)定與百姓健康的重要意義不言而喻[1]。提升基層疾控中心財管水平有利于疾控中心能夠更好地開展公共衛(wèi)生服務(wù)，并以此帶動當(dāng)?shù)匕傩战】邓降倪M一步提高，維護社會穩(wěn)定?，F(xiàn)階段我國基層疾控中心的財務(wù)管理在實際操作中還存在一些制約財管水平提高的不利因素，因此本文結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，提出有針對性的財務(wù)管理途徑，具體如下。

一、基層疾控中心財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

基于社會發(fā)展的需要，我國實施了新醫(yī)改，隨著新醫(yī)改的不斷深入，基層疾控中心財管水平也得到進一步提升，同時也有效帶動了疾控中心在促進當(dāng)?shù)亟】邓竭^程中的服務(wù)質(zhì)量。雖然整體情況比較樂觀，但在個別細節(jié)還存在著制約財務(wù)管理的不利因素，影響著預(yù)期效果的發(fā)揮。

(一)對于財務(wù)管理缺乏足夠的重視

當(dāng)前基層疾控中心的財管工作無法完全發(fā)揮實效的重要因素就是缺乏對財務(wù)管理的重視[2]。制度要想實現(xiàn)全面改革，必須要先樹立改革的決心，然而在實際操作中如果對財管工作的重要性有高度的人士，那么也就會進而造成改革動力的缺失，從而無法帶動財管制度深化改革的有效實施，使得財管方式及程序都停留在以往的方式中，這種情況在基層疾控中心中體現(xiàn)得尤為明顯。

(二)管理理念及制度不夠完善

現(xiàn)階段我國基層疾控中心的財務(wù)管理并沒有完全發(fā)揮預(yù)期效果，深入分析原因不難發(fā)現(xiàn)，很多基層疾控中心的財務(wù)管理的理念與制度等管理內(nèi)容仍然沿用新醫(yī)改前的方式，這種沿用舊方式的財務(wù)管理模式，根本不能適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)改后的全新環(huán)境[3]。此外財管工作仍然僅僅停留在形式上，也沒有構(gòu)建有效的財務(wù)管理與監(jiān)督制度。疾控中心因沒有構(gòu)建全新的財務(wù)管理制度，會造成資金管理不能和全新財經(jīng)法相接軌。同時疾控中心如果沒構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)控制度，也就不能及時發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的漏洞，不能進行有效的動態(tài)管理，僅能實現(xiàn)事后管理的財管工作，其實踐意義也就微乎其微。

(三)會計人員的職業(yè)能力有待提高

會計人員是基層疾病控制中心財務(wù)管理工作的主要實施者，因此會計人員的職業(yè)能力直接影響著財務(wù)管理的實施效果?，F(xiàn)階段基層疾控中心的會計人員存在兩極化情況，年輕的會計人員缺少操作經(jīng)驗，但具備先進的會計技術(shù)理論，同時也能快速適應(yīng)財務(wù)管理的電算化操作，但畢竟工作經(jīng)驗有限，不能像老會計一樣能夠靈活自如地與基層疾病控制中心其他工作人員進行有效溝通[5]。老一輩的會計人員雖然經(jīng)驗豐富，但在會計工作電算化操作等方面，顯然不如年輕的會計人員，同時在實際操作時大多仍然沿用傳統(tǒng)財務(wù)管理模式，操作效率低，

二、基層疾控中心財務(wù)管理水平提升的有效途徑

為提升基層疾控中心的財管水平，必須要以目前的財管現(xiàn)狀作為出發(fā)點，結(jié)合實際操作中存在的問題，提出有針對性的措施加以完善：

(一)加強基層疾控中心對于財務(wù)管理重要性的認識

要想提高財管工作的工作實效，必須全面改革以往陳舊的會計方式，然而財管的改革必須要有高度的認識作為改革動力，才能盡快地改變目前的現(xiàn)狀[6]。強化認識要從基層疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)開始，通過由上至下的方式帶動財務(wù)人員對于財管工作的重視，除此之外還要充分調(diào)動疾控中心各部門員工的積極配合，全面帶動財管實效的不斷提高。

(二)健全財管體系

財務(wù)管理的體系構(gòu)建要從預(yù)算開始，首先強化預(yù)算管理，在進行預(yù)算編制時結(jié)合疾控中心的當(dāng)前實際情況，以此作為資金分配的依據(jù)，實現(xiàn)資源的科學(xué)分配。同時強化財務(wù)的監(jiān)督，并構(gòu)建考核機制，在年度總結(jié)進行財務(wù)管理執(zhí)行情況的通報[7]。除此之外還應(yīng)強化成本管理，對中心的公費費用、設(shè)備材料費、消耗費等進行嚴格控制，同時還可將成本控制和中心崗位職責(zé)相結(jié)合，定期進行成本的情況分析，分析其中存在的問題，并找到崗位職責(zé)人，提出改進辦法?，F(xiàn)階段財務(wù)管理已經(jīng)進入了電算化時代，基層疾控中心也同樣如此，在對傳統(tǒng)財務(wù)管理模式進行改革時，應(yīng)將會計電算化構(gòu)建作為重要環(huán)節(jié)，利用電算化模式將財務(wù)人員從繁雜的財務(wù)管理工作中解放出來，能夠使精力更多地放在財務(wù)管理精細化的構(gòu)建上。

(三)強化財務(wù)管理的人員培訓(xùn)

將現(xiàn)有從事財務(wù)管理人員人才培養(yǎng)制度的力度加大。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人力資本已然成為了影響當(dāng)前市場競爭的關(guān)鍵因素，所以說對當(dāng)前人力資本進行有效管理能夠令疾控中新的相關(guān)工作得到根本保障，要想在真正意義上做到這一點，就要加強對人才的培訓(xùn)強度力度。這一點主要體現(xiàn)在兩個方面，第一，強化當(dāng)前對于從事財務(wù)管理人員聘用制度的管理工作。在基層疾控中心在聘用財務(wù)人員的時候，應(yīng)該嚴守公允性的原則進行了、錄用。任人唯賢，嚴厲打擊各種不正當(dāng)競爭行為。在根本上保證人才隊伍的專業(yè)性。同時這也是保證相關(guān)工作效率的關(guān)鍵所在。在從事財務(wù)管理工作的人員共工作中，應(yīng)該將原有的工作重點轉(zhuǎn)變成財務(wù)管理的相關(guān)工作上來。第二，要加強對財務(wù)管理人員的人才培養(yǎng)工作，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，疾控中心對于本單位財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)也提出了新的要求。從事財務(wù)的人員不但要具備一定的財務(wù)知識，還應(yīng)具有多年管理經(jīng)驗，良好的道德素養(yǎng)也是不可缺少的。作為一個從事財務(wù)管理工作的人員，必須具備抵御誘惑的能力，通過自身的不斷努力，來確保疾控中心的正常運轉(zhuǎn)，另外，單位中的相關(guān)部門還應(yīng)該將優(yōu)秀人才培養(yǎng)工作在根本上加以重視，為其提供形式各異的學(xué)習(xí)機會，并鼓勵所有從事該項工作的員工來參加繼續(xù)教育，最終提升財務(wù)管理隊伍的整體素質(zhì)。

三、結(jié)束語

基層疾控中心的財務(wù)管理對中心作用的發(fā)揮起著決定性作用，如果當(dāng)前基層疾控中心財務(wù)管理中所存在的問題得不到及時解決，那么將直接影響中心的利益，影響發(fā)展，制約其職能的發(fā)揮。因此基層疾控中心必須提高對財務(wù)管理工作的重視，積極引進先進的管理模式與經(jīng)驗，并結(jié)合自身情況，在實際操作中不斷加以完善，提升財務(wù)管理水平，從而更好地發(fā)揮基層疾控中心在保障百姓健康、維護社會等方面的積極作用。

[1]叢海鷗.試論疾控中心財務(wù)管理存在的問題與應(yīng)對策略[J].中國保健營養(yǎng)，2012(09).

[2]董萍.淺析如何加強區(qū)(縣)級疾控中心財務(wù)管理工作[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2011(12).

[3]邢電芝.新形勢下疾控中心財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2013(02).

[4]袁茂濤.淺談新形勢下疾控中心財務(wù)管理中普遍存在的問題與對策[J].經(jīng)濟視角(中旬)，2011(04).

[5]孫凡.淺析疾病預(yù)防控制中心財務(wù)管理存在問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012(08).

[6]張丹.內(nèi)控制度在疾控中心財務(wù)管理中的具體應(yīng)用[J].商業(yè)經(jīng)濟，2013(07).

[7]賀繼紅.關(guān)于疾控中心疫苗財務(wù)管理的問題與對策探討[J].價值工程，2012(09).

(作者單位：泰興市疾病預(yù)防控制中心)