常珈寧，崔保龍

(1.歐亞學(xué)院建筑工程學(xué)院，陜西西安719000；2.延安大學(xué)建筑工程學(xué)院，陜西延安716000)

延安地區(qū)建筑工程管理現(xiàn)狀分析與對策

常珈寧1，崔保龍2

(1.歐亞學(xué)院建筑工程學(xué)院，陜西西安719000；2.延安大學(xué)建筑工程學(xué)院，陜西延安716000)

建筑業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)的發(fā)展依賴于建筑工程管理的水平和效率。通過對延安地區(qū)建筑企業(yè)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)延安建筑行業(yè)存在企業(yè)規(guī)模小，人員流動率高，信息化發(fā)展滯后，政策法規(guī)監(jiān)督不完善等問題，通過調(diào)查分析提出解決問題的對策，為延安地區(qū)建筑業(yè)健康發(fā)展提供參考。

建筑工程；工程管理；現(xiàn)狀分析

1 現(xiàn)狀

近年來延安市以石油天然氣能源為依托，總體經(jīng)濟(jì)增長迅速，延安市2013年GDP達(dá)到1354.14億元，同比增長6.54%，固定資產(chǎn)投資增長較快。在全國城鎮(zhèn)化建設(shè)推動下，延安建筑行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，十幾年來涌現(xiàn)出了一批私營建筑企業(yè)和優(yōu)秀建筑工作者，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。近幾年三山兩河治理工程、延安新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程有序進(jìn)行，總投資規(guī)模達(dá)千億元，使得延安市建筑業(yè)規(guī)模急劇增加，建筑企業(yè)在這一良好機(jī)遇下整體實力得到很大加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年底，延安市擁有資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè)116家，約占9.33%，在陜西省排名第四，僅次于西安、榆林、寶雞。

筆者通過對延安市部分建筑企業(yè)和工程項目的調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)延安建筑企業(yè)大多從事房屋建筑工程施工，而全國房地產(chǎn)市場開發(fā)趨于飽和，市場前景看空，會影響到房建施工領(lǐng)域，現(xiàn)對該地區(qū)建筑企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討。

2 延安建筑工程管理存在問題及分析

建筑工程管理是一項復(fù)雜又系統(tǒng)的工程，會涉及到許多部門和單位(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等)，高水平的建筑工程管理可以提高工程質(zhì)量、降低工程成本、加速工程進(jìn)度、減少安全事故的發(fā)生[1]。目前，延安實行工程管理時間短、經(jīng)驗少、缺乏相應(yīng)理論研究，加之建筑工程本身特點(diǎn)(人員密集，分散性、流動性、工作繁雜、生產(chǎn)周期長等)和當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)影響，存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個方面。

2.1 建筑企業(yè)規(guī)模小，私營企業(yè)占比高

表1 陜西省各市(區(qū))建筑業(yè)企業(yè)個數(shù)(2013年)

注：本表資料不含勞務(wù)分包企業(yè)。數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計局

從表1可以看出，與陜西省其他地級市比較，延安市建筑企業(yè)以地方企業(yè)為絕對主力，地方企業(yè)個數(shù)僅次于西安、榆林和寶雞，但是沒有中央企業(yè)。從企業(yè)結(jié)構(gòu)上看，以施工總承包企業(yè)為主，專業(yè)承包企業(yè)僅有2家，數(shù)量在全省數(shù)據(jù)對比中為數(shù)量最少。地方企業(yè)個數(shù)不少，但是資質(zhì)等級較低，難以承攬復(fù)雜的工程，經(jīng)營規(guī)模小，在建項目以房屋建筑工程為主營業(yè)務(wù)，住宅和寫字樓商場居多，路橋水利項目少，且業(yè)務(wù)范圍集中在延安市區(qū)縣，模式單一，市區(qū)以高層(剪力墻，框架-剪力墻結(jié)構(gòu))居多，縣城框架結(jié)構(gòu)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為磚混結(jié)構(gòu)。企業(yè)議價能力低，只能承攬項目額度小的工程，多數(shù)企業(yè)屬生存型發(fā)展，以低價中標(biāo)獲得低利潤率。

2.2 人力資源結(jié)構(gòu)不合理

從總的人數(shù)規(guī)模來看，2012年陜西省全省直接從事建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的人數(shù)約75萬人，延安地區(qū)約2.5萬人，占比3.3%，這與延安地區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比差異較大。從人員結(jié)構(gòu)來說，從業(yè)人員主要是現(xiàn)場施工工人，一級建造師和工程技術(shù)人員數(shù)量少，并且大多集中在國有及國有控股企業(yè)，在私營企業(yè)工作的人數(shù)更少。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，延安屬較偏遠(yuǎn)的陜北高原地區(qū)，平均工資水平低，人才引進(jìn)困難，建筑行業(yè)骨干力量學(xué)歷偏低(多為大?；蛉〉贸扇私逃究?，且多為延安本地人才，年齡區(qū)段以70后居多，80、90后選擇在建筑行業(yè)就業(yè)的人員少，工作流動率高。

2.3 建筑工程的監(jiān)督力度不夠

工程建設(shè)涉及到的資金量大，工程成本控制和質(zhì)量監(jiān)督非常重要。健全的管理體制要有相應(yīng)的規(guī)章制度，組織機(jī)構(gòu)，激勵創(chuàng)新機(jī)制和健全的監(jiān)督管理部門[2]。法制不健全會出現(xiàn)建筑市場秩序混亂、管理混亂、亂象叢生。由于監(jiān)督力度不夠，企業(yè)或個人為了自身的經(jīng)濟(jì)利益走形式、不作為，工程招投標(biāo)、分包、監(jiān)理等領(lǐng)域管理混亂，比如工程先建后招標(biāo)，企業(yè)亂掛資質(zhì)，個人亂掛證件等屢屢發(fā)生。工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗案件，究其原因在于巨大利益的誘惑下難以真正做到把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里[3]。

2.4 管理粗放，特別是管理信息化發(fā)展滯后

由于工程管理概念在延安起步晚，加上從業(yè)管理人員整體學(xué)歷偏低，人們還未認(rèn)識到管理的重要性，片面的重視技術(shù)。特別是有些建筑企業(yè)經(jīng)營者對工程管理認(rèn)識不夠，為了節(jié)約成本獲得短期效益隨意減少或合并管理部門，減少管理人員造成一人身兼數(shù)職的局面，責(zé)任界限不明晰，導(dǎo)致企業(yè)管理部門與工程項目負(fù)責(zé)人責(zé)權(quán)含糊，對接不上。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)延安地區(qū)工程建設(shè)全過程管理還處于粗放階段，缺乏高素質(zhì)工程管理人才，工程管理知識欠缺。配置資源(人、材料、機(jī)械)以經(jīng)驗為主，資源得不到有效整合，嚴(yán)重者會影響工程質(zhì)量，比如對廣聯(lián)達(dá)等信息化管理軟件普及率低，已使用的企業(yè)也僅限于工程算量和招投標(biāo)文件編制，沒有做到資料分析成本控制等應(yīng)用在工程領(lǐng)域，而BIM技術(shù)的應(yīng)用在延安推廣緩慢，沒有切實做到把先進(jìn)理念和技術(shù)應(yīng)用到延安建筑工程實踐中。

3 對策

通過上述分析，發(fā)現(xiàn)延安地區(qū)的建筑企業(yè)確實存在一些問題亟待解決，特別是目前建筑領(lǐng)域增長放緩，而延安地區(qū)因為新區(qū)建設(shè)和舊城改造工程正在建設(shè)，延安本地建筑企業(yè)能否有效整合資源抓住這一至關(guān)重要的發(fā)展機(jī)遇，筆者認(rèn)為應(yīng)該從建筑行業(yè)企業(yè)自身加強(qiáng)建設(shè)和改造升級，以及地方政府在政策層面上監(jiān)督和引導(dǎo)等方面入手，主要措施如下：

3.1 建筑企業(yè)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模

延安本地建筑企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，與外省駐延安企業(yè)競爭中處于弱勢地位，只能以相互壓低造價為手段承攬工程。隨著建材成本上升，工程結(jié)算拖欠款現(xiàn)象嚴(yán)重，建筑行業(yè)利潤率走低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳。延安建筑企業(yè)之間進(jìn)行兼并重組，整合資源，組建具有更高級資質(zhì)的建筑企業(yè)，以增強(qiáng)承接復(fù)雜工程的能力，以便企業(yè)可以在傳統(tǒng)的建筑工程基礎(chǔ)之上，涉足路橋電力水利等高利潤領(lǐng)域。

3.2 “以人為本”建立人才激勵機(jī)制

調(diào)查發(fā)現(xiàn)延安地區(qū)建筑企業(yè)人才流動率高的主要原因是工資偏低，人力資源薪酬激勵不足。而從事建筑行業(yè)延安本地高級管理人才缺乏，需要從外部引進(jìn)人才，推出有效的人才激勵措施是勢在必行。另外，在建筑企業(yè)人才提升方面，企業(yè)也可以在人才引進(jìn)和企業(yè)內(nèi)部人員培訓(xùn)進(jìn)修雙管齊下，一方面可以充分調(diào)動現(xiàn)有工作人員積極性，另一方面便于引進(jìn)高層次的工程管理人才推行本土化改革，有助于切實提升建筑企業(yè)管理水平，從而提升建筑企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。

3.3 完善地方法律法規(guī)

工程監(jiān)督是確保工程質(zhì)量的一項重要舉措，通常情況下，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間通過合同相互制約，一旦發(fā)生相互利益勾結(jié)，對工程質(zhì)量影響重大。特別是當(dāng)法律法規(guī)不完備而使得監(jiān)督行為無法可依時，監(jiān)管部門就要增加新的法規(guī)和法律，推進(jìn)建筑行業(yè)的法制和規(guī)范建設(shè)。對建筑企業(yè)而言，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)建筑行業(yè)的監(jiān)控，既是約束也是保護(hù)。在工程招投標(biāo)、承發(fā)包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以采取建立誠信檔案記錄違規(guī)違法行為的企業(yè)，把信息向社會公開，資源共享，使公眾能了解市場預(yù)期，反向約束建筑企業(yè)規(guī)范自身行為。

3.4 學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程管理技術(shù)

企業(yè)知識更新能否跟得上外部環(huán)境變化，決定了企業(yè)發(fā)展的高度。建立學(xué)習(xí)型組織，才能在競爭激烈的建筑行業(yè)立于不敗之地。特別是延安工程管理技術(shù)水平還有待于提升，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，積極推動建筑企業(yè)應(yīng)用BIM等新技術(shù)，使企業(yè)從設(shè)計到竣工項目全過程管理中節(jié)約成本，是短期內(nèi)迅速提升工程質(zhì)量、管理水平的有效方法。

3.5 強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保建筑的政策導(dǎo)向

綠色節(jié)能建筑是建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢，建筑業(yè)市場過度競爭，低價中標(biāo)現(xiàn)象比較突出，通過傳統(tǒng)的工程管理降低成本的幅度有限，利潤空間一再受到擠壓，延安建筑企業(yè)可以另辟蹊徑，在綠色節(jié)能建筑這個藍(lán)海尋找利潤點(diǎn)，在目前國家政策的引導(dǎo)下，將綠色節(jié)能建筑納入建筑全過程評價中，順應(yīng)建筑行業(yè)未來的發(fā)展趨勢。

4 結(jié)束語

通過走訪延安地區(qū)建筑工程企業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在的問題是建筑企業(yè)發(fā)展中必然經(jīng)歷的階段，雖然目前管理水平、人才、政策都不盡完善，需要企業(yè)高度重視積極探索努力提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)延安當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)也在積極探索企業(yè)經(jīng)營管理效率提升之道，所以，如何促進(jìn)當(dāng)?shù)毓こ坦芾硭较蛑贫然?、法制化、科學(xué)化發(fā)展，是延安建筑行業(yè)發(fā)展的重心，通過資源整合人才引進(jìn)和規(guī)范管理來促進(jìn)延安建筑行業(yè)健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

[1]吳雪根，楊學(xué)天，衛(wèi)興炎.試論當(dāng)前我國建筑工程管理的現(xiàn)狀及創(chuàng)新[J].科技致富導(dǎo)，2010(26)：207-224.

[2]蔣和虎.建筑施工管理創(chuàng)新模式分析[J].工程管理，2014(5)：407.

[3]劉紅.對建筑工程管理中存在問題的探討[J].管理科學(xué)，2012(3)：54-55.

[責(zé)任編輯 賀小林]

Management Analysis and Countermeasures of Construction Engineering in Yan′an

CHANG Jia-ning1,CUI Bao-long2

(1.College of Architectural Engineering,Eurasian University,Xi′an 710065 China;
2.College of Architectural Engineering,Yan′an University,Yan′an 716000,China)

The construction industry is one of the pillar industries of economic development,while the construction industry,there are some problems in the construction project management,construction companies through the Yan′an investigations,we found Yan′an construction enterprises are small,high turnover,information technology development lag,policies regulatory oversight imperfect,the countermeasures to ask questions and provide some references for the healthy development of the construction industry in Yan′an.

construction; project management; present situation analysis

2015-04-06

常珈寧(1991—)，男，陜西米脂人，歐亞學(xué)院建筑工程學(xué)院學(xué)生。

TU981-01

A

1004-602X(2015)02-0089-03