葉雨岑

對于美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的一些員工來說，民族和種族背景讓他們正處于尷尬境地。曾經(jīng)正因?yàn)榕c海外有著相關(guān)聯(lián)系，他們才得以被FBI雇用。現(xiàn)在，也因?yàn)檫@些“海外關(guān)系”，這些員工不得不接受一項(xiàng)審查。這些員工大部分是語言專家、特工，以及其他擁有外國文化技能和海外關(guān)系的人。他們抱怨，F(xiàn)BI這項(xiàng)政策已經(jīng)是對他們的歧視。

前途忽渺茫 這個(gè)叫做“后裁決風(fēng)險(xiǎn)管理”（Post-AdjudicationRiskManagement，簡稱PARM）的內(nèi)部監(jiān)控項(xiàng)目啟動于“9·11事件”之后，起初是為了對數(shù)十名新聘請的語言專家進(jìn)行核查，目的是防止外國間諜或恐怖分子脅迫他們。

自那時(shí)以來，PARM的規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)展了一倍以上，如今涉及將近1000名能夠接觸機(jī)密信息的FBI工作人員。

這一方案，有亞洲或中東背景的員工受影響尤大。相較其他同事，他們會更頻繁地受到安全質(zhì)詢、測謊、個(gè)人旅行核查，以及其他檢查，尤其是電子通訊記錄和從數(shù)據(jù)庫中下載的文件。

有的員工甚至被撤銷了訪問某些機(jī)密信息的權(quán)限，這使他們的工作難以順利完成。德克薩斯州達(dá)拉斯的特工賈邁勒·阿卜杜勒-哈菲茲就面臨這種情況。在埃及出生的他于1994年作為阿拉伯語專家加入了FBI，至今已經(jīng)工作了20年。然而，2012年，在并無預(yù)先警告的情況下，他發(fā)現(xiàn)自己被列入了該項(xiàng)目。

“在9·11之后，對于新招募的人員實(shí)行這一項(xiàng)目情有可原，但是把它用在現(xiàn)有的員工身上，卻令人無法接受。有些人擁有10年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，而且已經(jīng)證明了自己?！卑⒉范爬?哈菲茲說，他現(xiàn)在已經(jīng)得不到開展工作所必需的全部絕密信息了。其他人表示，現(xiàn)在被選中參與臥底或海外任務(wù)比以往更難。

“如果你被列入這個(gè)項(xiàng)目，就會影響你升職，”代表阿卜杜勒-哈菲茲的律師鮑比·德瓦多斯說，“你可能是一個(gè)超級特工，但是如果你被列入了這個(gè)項(xiàng)目，就被縛住了手腳?！?/p>

決定似隨意 此外，F(xiàn)BI員工們往往被隨意列入PARM項(xiàng)目，卻不會得到任何形式的解釋。

“特工們可能不知道為何被列入項(xiàng)目，不知道在被列入項(xiàng)目期間該做什么，以及如何擺脫該項(xiàng)目，”紐約律師喬納森·C·莫爾說，“將誰列入項(xiàng)目似乎完全是隨意決定的，這意味著當(dāng)一名主管不論出于什么理由，對一名特工評價(jià)不高時(shí)，他可能會心血來潮，將這名特工列入項(xiàng)目?！?/p>

另有批評人士指出，F(xiàn)BI不是根據(jù)表現(xiàn)或行為，而是根據(jù)不斷變化且并不明確的安全威脅決定將誰列入項(xiàng)目。更糟糕的是，一旦被列入名單，似乎清除他們名字的唯一途徑是完全切斷與國外親友的所有通信，同時(shí)證明他們對美國的忠誠度。

有少數(shù)人針對該項(xiàng)目提起過上訴，但聯(lián)邦法院以國家安全為由否決了當(dāng)事人的起訴，所以他們幾乎沒有通過法律手段申辯的途徑。1月初，F(xiàn)BI承認(rèn)這一項(xiàng)目的長期存在，但堅(jiān)決否認(rèn)在其執(zhí)行的過程中有任何形式的歧視性政策。并且，“列入該計(jì)劃不影響職業(yè)發(fā)展機(jī)會”。

然而，“要將所有風(fēng)險(xiǎn)、任何風(fēng)險(xiǎn)都降到最低”的這一計(jì)劃，已經(jīng)嚴(yán)重影響了一部分員工的命運(yùn)。

根據(jù)美國司法部2009年10月發(fā)布的報(bào)告，截至2008年4月，有314名外聘語言專家被列入項(xiàng)目。根據(jù)該報(bào)告，F(xiàn)BI表示，從2005年至2008年，該項(xiàng)目致使六名外聘語言專家被停職，或喪失了參與機(jī)密工作的權(quán)限。

一名要求匿名的FBI員工表示，他在加入該機(jī)構(gòu)幾年后就被列入PARM。盡管他在處理敏感的國家安全案例方面擁有出色的履歷，但仍然失去了晉升機(jī)會。“我無法改變我的出生地，”這名員工說，“我履行了職責(zé)，我是一名愛國者，我為我的國家做了貢獻(xiàn)。而現(xiàn)在，我感覺受到了貶低，這讓我感覺壓抑?！?/p>