中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資政策及投資優(yōu)勢(shì)分析

摘 要：我國(guó)大部分對(duì)外投資的企業(yè)是國(guó)有企業(yè)。然而民營(yíng)企業(yè)在三十多年的發(fā)展進(jìn)程中，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比較活躍的一部分。在對(duì)外投資環(huán)節(jié)上，民營(yíng)企業(yè)具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。本文在闡述我國(guó)政府為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外投資而制定相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中占據(jù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：中國(guó)對(duì)外投資 民營(yíng)企業(yè) 政策 優(yōu)勢(shì)

引言

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行對(duì)外投資的企業(yè)大部分是國(guó)有企業(yè)，尤其是國(guó)有控股企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)。這些企業(yè)雖然在逐步改革經(jīng)濟(jì)體系，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)下產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有完全解決，影響國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的步伐。而民營(yíng)企業(yè)在三十多年的發(fā)展進(jìn)程中，成為提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)“2014中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大家談”活動(dòng)中所公布數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的GDP總量超過(guò)60%，部分大型民營(yíng)企業(yè)如萬(wàn)向、聯(lián)想、華為等公司，已經(jīng)不同程度的對(duì)外投資。盡管民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在對(duì)外投資規(guī)模上和國(guó)有企業(yè)還有一定距離，但運(yùn)用其自己的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)會(huì)成為對(duì)外投資的主體。

一、我國(guó)對(duì)外投資的相關(guān)政策

近幾年，我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)在數(shù)量增加的同時(shí)，規(guī)模逐步擴(kuò)大、形式更加多樣化，對(duì)外投資的法律法規(guī)和政策也在不斷改革和創(chuàng)新，提高長(zhǎng)其合理化程度。但在操作中還面臨著法律政策不完善的問(wèn)題，影響民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)。所以我國(guó)各級(jí)政府還要更加努力。

（一）明確我國(guó)對(duì)外投資的各個(gè)主體。我國(guó)對(duì)外投資政策沒(méi)有切實(shí)推動(dòng)和扶持民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資行為，其實(shí)質(zhì)原因是我國(guó)很多政策法律并不完善，難以分清誰(shuí)是對(duì)外投資活動(dòng)的主體。民營(yíng)企業(yè)在提高產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等方面具有至關(guān)重要的作用。在未來(lái)民營(yíng)企業(yè)會(huì)逐步成為我國(guó)對(duì)外投資的主體。民營(yíng)企業(yè)的資本輸出在不斷提高，體現(xiàn)出蓬勃的生命力，其創(chuàng)造的利潤(rùn)在國(guó)民生產(chǎn)總值里所占的比例下逐步提高。盡管現(xiàn)在對(duì)外投資的民營(yíng)企業(yè)還比較少，但其中也不乏成功的案例。而先進(jìn)國(guó)家對(duì)外投資的經(jīng)驗(yàn)表明，明確的產(chǎn)權(quán)、健全的營(yíng)銷網(wǎng)、高效的管理體系以及遵紀(jì)守法和推行名牌策略，是其在對(duì)外投資中獲得成功的重要因素。

（二）在世貿(mào)組織的政策范圍內(nèi)，政府要對(duì)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資進(jìn)行扶持。政府要和不同國(guó)家進(jìn)行對(duì)外投資商談并制定出雙邊投資的保護(hù)條文、杜絕雙重征稅的協(xié)議，采取多邊投資擔(dān)保公司制度的約定，對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)，降低或避免因?yàn)槌霈F(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)、匯款限制等風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。政府還應(yīng)該根據(jù)國(guó)際慣例，構(gòu)建起對(duì)外經(jīng)濟(jì)投資合作基金和國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)保護(hù)和支持我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)。我國(guó)駐外領(lǐng)事館的商務(wù)部門要發(fā)揮出信息服務(wù)和收集信息的作用，并幫助我國(guó)民營(yíng)企業(yè)解決與當(dāng)?shù)卣g的問(wèn)題。

（三）放寬政策，扶持民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資，促進(jìn)其管理的國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化。就遠(yuǎn)期規(guī)劃而言，政府在制定對(duì)外投資政策方面要避免短期行為，謹(jǐn)慎使用產(chǎn)業(yè)政策，降低行政干涉，創(chuàng)造出比較高級(jí)的生產(chǎn)要素；運(yùn)用激發(fā)新企業(yè)加入、調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)積極性等方式，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)新精神；運(yùn)用制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的方式業(yè)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向?qū)I(yè)化、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中占據(jù)的優(yōu)勢(shì)

（一）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)具有靈活的機(jī)制和明確的產(chǎn)權(quán)。在改革開放與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中誕生了以市場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向的民營(yíng)企業(yè)。和大型國(guó)有企業(yè)相比較，民營(yíng)企業(yè)其具有明晰的產(chǎn)權(quán)和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，其內(nèi)在動(dòng)力較為強(qiáng)大，其體制新且靈活，具有適應(yīng)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的素質(zhì)?，F(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)需要經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻保持跟進(jìn)的積極態(tài)度，重視市場(chǎng)變化，并及時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。而國(guó)有企業(yè)在體制、制度、產(chǎn)權(quán)方面的改革尚未完成，出現(xiàn)政企不分、機(jī)制不靈、產(chǎn)權(quán)不明的現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、用人機(jī)制、管理體制、市場(chǎng)洞察力和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

（二）小規(guī)模技術(shù)具有一定優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大部分民營(yíng)企業(yè)屬于中小型企業(yè)，在對(duì)外投資方面的規(guī)模也比較小。當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)是多層次、多元化的，不但需要進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，也需要獲得小規(guī)模技術(shù)投入。這是由于國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度具有一定差異，對(duì)技術(shù)也提出不同要求。再者，具有營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)和低管理成本、低產(chǎn)品成本的優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有大型企業(yè)相比較，其管理效能的合理性更高。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，在營(yíng)銷、人才、資金等方面都能靈活運(yùn)用，并開展本土化經(jīng)營(yíng)，減少經(jīng)營(yíng)和管理的成本。

（三）產(chǎn)業(yè)集群化具有的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的概念是具有相鄰的地理位置，相關(guān)或同處于某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)的集合。我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中明顯的劣勢(shì)在于沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。建立起產(chǎn)業(yè)集群就能夠解決這個(gè)問(wèn)題，集約式投資能集合民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能推動(dòng)企業(yè)互助、互動(dòng)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，各個(gè)企業(yè)運(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部的聯(lián)系與互助，在溝通彼此觀念、戰(zhàn)略、信息的基礎(chǔ)上，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展。

（四）民營(yíng)企業(yè)更適于外國(guó)的投資環(huán)境

第一、民營(yíng)企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的夾縫中誕生并發(fā)展起來(lái)的，可以快速的適應(yīng)國(guó)外的經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并得到快速的發(fā)展。

第二、在部分國(guó)家的法律中，對(duì)于投資法人是“國(guó)家”的不予承認(rèn)，認(rèn)為股份公司的法人才能夠負(fù)擔(dān)有限責(zé)任，而國(guó)有企業(yè)只會(huì)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。最后一些國(guó)家對(duì)于由外國(guó)政府所有的企業(yè)在對(duì)外投資方面保持謹(jǐn)慎甚至是排斥的態(tài)度。這些都促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更加順利的在外國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)投資和經(jīng)營(yíng)。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行海外投資的過(guò)程中，我國(guó)政府在政策方面要給予民營(yíng)企業(yè)更多的支持，在明確我國(guó)對(duì)外投資主體的基礎(chǔ)上，扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并逐步放寬制度和限制，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資管理的國(guó)際化和規(guī)范化。在這些利好政策的推動(dòng)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)有更加體現(xiàn)出小規(guī)模化優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢(shì)，在機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明確的條件下更適應(yīng)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其發(fā)展前景更加美好。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

唐松野 （1982.10-），男，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，沈陽(yáng)國(guó)際工程咨詢中心。

（作者單位：沈陽(yáng)國(guó)際工程咨詢中心 遼寧沈陽(yáng)市 110015）