常利

【摘 要】隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前城市軌道交通發(fā)展逐漸成為人們生活的主流，而城市軌道交通的運(yùn)營管理關(guān)乎著整個(gè)城市軌道交通的全面發(fā)展，因此做好我國城市軌道交通運(yùn)營管理，就要立足于當(dāng)前，加強(qiáng)管理人員以及維修人員的綜合素質(zhì)提升，并做好我國城市軌道交通的票務(wù)的管理，擴(kuò)大投融資的渠道，做好城市軌道交通運(yùn)營的安全管理、科學(xué)管理，對各個(gè)城市的管理體制進(jìn)行綜合性和統(tǒng)一化的制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國城市軌道交通運(yùn)營的和諧化、規(guī)范化和協(xié)調(diào)性管理?；诖?，本文就我國城市軌道交通運(yùn)營管理問題進(jìn)行分析與研究，促進(jìn)交通工程的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市軌道；交通運(yùn)營；管理

引言：

城市發(fā)展和城市交通布局是密切相關(guān)的，相互依存的，現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮。一方面，城市建成區(qū)的布局制約城市交通結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)的單中心城市布局對城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，并會(huì)繼續(xù)惡化，交通結(jié)構(gòu)異常；城市交通結(jié)構(gòu)的發(fā)展受到現(xiàn)有城市土地的制約。一般來說，城市的生長軸和生長點(diǎn)與城市交通發(fā)展密切相關(guān)。在城市新區(qū)規(guī)劃中，尤其是當(dāng)市已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，應(yīng)注意在城市規(guī)劃發(fā)揮能動(dòng)作用，應(yīng)該運(yùn)用軌道交通體系，合理規(guī)劃和布局未來城市空間及公共交通。

一、我國城市軌道交通運(yùn)營管理中存在的問題

現(xiàn)如今，我國城市軌道交通運(yùn)營管理過程中，不可避免的存在各種各樣的問題，具體體現(xiàn)如下：

（一）多樣化的管理模式

當(dāng)前我國城市軌道交通運(yùn)營管理的過程中，其系統(tǒng)主要是一種投融資體制，各個(gè)城市有著不同的管理體制和管理模式，大部分的城市軌道交通運(yùn)營管理主要是實(shí)現(xiàn)融資建設(shè)以及運(yùn)營和物業(yè)開發(fā)統(tǒng)一的一種管理，同時(shí)也有的城市存在分項(xiàng)管理和沿襲行政事業(yè)單位進(jìn)行的以后總管理。這種相對多樣化和獨(dú)特化的運(yùn)營管理模式不利于我國城市軌道交通運(yùn)營的統(tǒng)一管理。

（二）不統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)

我國城市軌道交通運(yùn)營管理過程中，由于當(dāng)前城市往往有著相對較小的規(guī)模，城市之間的經(jīng)濟(jì)承受能力和實(shí)際的投資渠道也有著不同，以至于不同的城市往往有著不同意的管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成了運(yùn)營管理資源的一種極度浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)我國城市軌道交通運(yùn)營的高效協(xié)調(diào)管理。

（三）不全面的管理制度

不健全的管理制度同樣也是我國城市軌道交通運(yùn)營管理中最主要的一個(gè)問題，在運(yùn)營的地鐵和輕軌系統(tǒng)中，往往有著不完善的管理體制，一旦矛盾凸顯，才會(huì)對其補(bǔ)救措施進(jìn)行探討，這種管理制度往往有著一定的局限性。

總而言之，我國城市軌道交通運(yùn)營管理中存在的問題并不僅僅局限于以上幾點(diǎn)，在實(shí)際的管理同樣也有更多的問題亟待發(fā)展和解決，仍然需要更多相關(guān)研究人員進(jìn)行研究，進(jìn)而保證我國城市軌道交通運(yùn)營的高效協(xié)調(diào)管理。

二、完善我國城市軌道交通運(yùn)營管理的具體對策

（一）做好城市軌道交通運(yùn)營管理的基礎(chǔ)工作

城市軌道是為城市居民提供更加便利的出行服務(wù)，也就是說乘車的市民是軌道交通運(yùn)營管理的核心，提高城市軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)做好市民的工作。市民良好的乘車習(xí)慣是城市軌道交通運(yùn)營管理的基礎(chǔ)，首先，要通過車站的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)正確的引導(dǎo)乘客，長期以往養(yǎng)成乘客的良好乘車習(xí)慣[1]。城市地鐵根據(jù)城市的不同建設(shè)也各不相同，主要將站臺(tái)分為地下、地面、高架等三種形式，相對來說大部分的地下站的活動(dòng)空間要比地面和高架站的活動(dòng)空間小一些，而且乘客在車站內(nèi)分辨方向也極難，特別是在找出入口時(shí)乘客的逗留都會(huì)造成地鐵站內(nèi)的活動(dòng)出現(xiàn)擁擠的狀態(tài)，尤其是乘車高峰期的人流量較大會(huì)對城市軌道交通運(yùn)營管理造成一定的負(fù)擔(dān)。因此，要發(fā)揮出標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的作用，合理的設(shè)置車站內(nèi)的出入口標(biāo)識(shí)，以及列車運(yùn)行方向、衛(wèi)生間導(dǎo)向等標(biāo)識(shí)，及時(shí)的引導(dǎo)客流提高城市軌道交通運(yùn)營的管理效率；其次，要加大對城市居民乘車的宣傳和引導(dǎo)，城市軌道交通在我國很多城市都在運(yùn)行和發(fā)展，為人們的出行提供非常便利的服務(wù)，而有些居民由于沒有乘坐過地鐵，不知道該以什么樣的形式乘坐，這個(gè)時(shí)候的宣傳工作就能起到很大的作用，從初期做起培養(yǎng)居民養(yǎng)成良好的乘車行為，并擴(kuò)大宣傳力度，通過電視、廣播等方式展開地鐵出行的安全事項(xiàng)以及正確的乘車行為。通過這種方式為城市軌道交通運(yùn)營管理打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立健全運(yùn)營管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)

1.加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化運(yùn)營管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

對于亟需的新立或者修訂的城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)研，充分了解各地方城市軌道交通運(yùn)營的特點(diǎn)，汲取眾家之長，做好國家層面規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂工作。

2.運(yùn)營包括試運(yùn)行、試運(yùn)營等相關(guān)規(guī)范要繼續(xù)加強(qiáng)

目前部分新建線路存在“邊施工、邊調(diào)試、邊運(yùn)營”的情況，影響服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營安全。剛剛出臺(tái)的《北京市城市軌道交通試運(yùn)營轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營管理辦法》，規(guī)定了軌道交通新線試運(yùn)營轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營的基本條件、工作流程和工作要求，明確提出軌道交通試運(yùn)營轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營應(yīng)具備的條件。參照國家標(biāo)準(zhǔn)、他城運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)制定適合本地區(qū)的各項(xiàng)政策措施標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)北京城市軌道交通的科學(xué)發(fā)展。

（三）安全要貫穿運(yùn)營管理全過程

1.做好客流預(yù)測工作，緩解運(yùn)營壓力

客流預(yù)測是運(yùn)營管理的基礎(chǔ)工作，為后續(xù)運(yùn)輸組織的制定和實(shí)施提供必要的指導(dǎo)。建議運(yùn)營企業(yè)、政府等部門形成機(jī)制，科學(xué)做好客流預(yù)測工作。

2.加強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，使用安全、可靠的設(shè)備

從政策、技術(shù)等環(huán)節(jié)，做好車輛、通信、信號(hào)、供電、機(jī)電等設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)、采購、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，保證安全、可靠的設(shè)備應(yīng)用在企業(yè)運(yùn)營管理中。

3.實(shí)施城市軌道交通全過程運(yùn)營安全管理

全過程包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工安裝、聯(lián)合調(diào)試、試運(yùn)營、缺陷追蹤期、運(yùn)營、改建等。在每一個(gè)過程，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，制定適合本企業(yè)運(yùn)營安全管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)，逐步實(shí)施，真正做到安全管理。

（四）適當(dāng)?shù)囊M(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃管理

由于我國城市軌道交通運(yùn)營管理過程中存在多樣化的管理模式、不統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)以及不全面的管理制度，而做好我國城市軌道交通運(yùn)營的高效協(xié)調(diào)規(guī)范化管理，就要適當(dāng)?shù)囊M(jìn)競爭機(jī)制，盡可能的保證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的規(guī)劃管理，并做好對社會(huì)積極參與的引導(dǎo)工作，保證我國城市軌道交通有著相對完善的市場經(jīng)營機(jī)制。我國的地鐵公司，就要將經(jīng)營者壟斷局面進(jìn)行逆轉(zhuǎn)，并將運(yùn)營管理效率的意識(shí)全面提高，借助于地鐵的各種資源，將地鐵的盈利能力的一種動(dòng)力全面提升，并經(jīng)運(yùn)營效率逐漸提高，提高當(dāng)前的服務(wù)水平，并將資金的來源拓展，進(jìn)而將軌道交通行業(yè)逐漸在民間資本中引進(jìn)，將市場競爭機(jī)制引進(jìn)。

（五）搭建科學(xué)合理的運(yùn)營企業(yè)組織架構(gòu)

1.根據(jù)運(yùn)營實(shí)際組成規(guī)模適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)

由于城市軌道交通運(yùn)營管理工作非常復(fù)雜，除了要管好眾多技術(shù)門類組合而成的龐大系統(tǒng)工程外，還要涉及人力資源管理及乘客。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)既要精練，還要全面覆蓋和深入到局部細(xì)節(jié)。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，精心安排，做到“橫向到邊、縱向到底”。

2.運(yùn)營企業(yè)的架構(gòu)要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配

企業(yè)組織架構(gòu)的功能是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略效果而將相關(guān)工作進(jìn)行劃分，要根據(jù)企業(yè)具體情況制定具體的個(gè)性組織架構(gòu)圖，充分考慮企業(yè)的人力資源狀況、管理經(jīng)營水平、技術(shù)差異、運(yùn)營模式等因素，關(guān)鍵是要考慮是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

結(jié)束語：

城市軌道交通的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，因此，城市軌道交通需要結(jié)合城市的發(fā)展需求，有計(jì)劃有重點(diǎn)的管理，進(jìn)一步提高管理的效果，促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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