祖超

一、煤炭企業(yè)面臨更為復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布三季度GDP增長(zhǎng)速度為6.9%，近年來首次低于7%。這表明經(jīng)濟(jì)下行的勢(shì)態(tài)依然十分嚴(yán)重，煤炭行業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中下行比重比較大。不久前，“全國煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇在北京召開，會(huì)議公布了煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)，三季度全國煤炭經(jīng)濟(jì)指數(shù)為90.5，比二季度下降了0.4。今年1～3季度，全國煤炭產(chǎn)量下降6%-7%，價(jià)格下降15.6%，收入下降14.4%，利潤下降50%，應(yīng)收帳款達(dá)到3800億，煤炭企業(yè)面臨極為嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢(shì)。

二、嚴(yán)峻經(jīng)營形勢(shì)下政治思想工作面臨的問題

自2012年以來多數(shù)煤炭企業(yè)均面臨安全、資金、穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)壓力巨大，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，應(yīng)收帳款逐步增加，職工收入降低、思想浮動(dòng)，新常態(tài)下企業(yè)政治思想工作面臨較多突出問題。

1、個(gè)別干部不良作風(fēng)給思政工作帶來一定影響

隨著反對(duì)“四風(fēng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入，作風(fēng)建設(shè)成了我們永恒的課題，干部作風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。但仍有極少數(shù)干部“為了誰”“依靠誰”“我是誰”的問題沒有徹底弄清，對(duì)黨紀(jì)國法心存僥幸。形式主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)、做人做事不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。這些不良現(xiàn)象雖在極少數(shù)干部中偶有發(fā)生，但其危害極大，在廣大職工群眾中造成極壞的影響。

2、職工待遇下降導(dǎo)致思想政治工作難度加大

近年來，世界經(jīng)濟(jì)低谷運(yùn)行，優(yōu)質(zhì)低價(jià)外煤涌入、嚴(yán)苛環(huán)境治理和環(huán)評(píng)準(zhǔn)入要求等嚴(yán)重影響著煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。為擺脫困境，各煤炭企業(yè)均采取了相應(yīng)措施，降本增效、減人提效、增加產(chǎn)能、降價(jià)足銷等措施紛紛出臺(tái)，但仍難擺脫虧本經(jīng)營的窘境。職工收入逐年降低、生活質(zhì)量下降，少數(shù)職工對(duì)企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景缺乏信心，職工思想政治工作出現(xiàn)新的問題，政治思想工作難度增加。

3、政治思想工作手段不足效果欠佳

面對(duì)經(jīng)營壓力，多數(shù)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注改革與發(fā)展、安全管控、投入產(chǎn)出、營銷利潤，對(duì)政治思想工作重視不夠。而有些煤企政治思想工作方式較為陳舊，對(duì)大政方針的宣傳主要依托會(huì)議、文件等形式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，形式單一，缺乏靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性，無法貼近職工生活和工作，不能觸及職工靈魂深處。隨著現(xiàn)代技術(shù)不斷發(fā)展，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體可以很方便獲得各種信息，職工對(duì)傳統(tǒng)的宣教形式很難產(chǎn)生興趣。宣傳教育缺乏創(chuàng)新，使政治思想工作效果不明顯。

4、安全和經(jīng)營壓力致使思想政治工作弱化

在嚴(yán)酷的安全和市場(chǎng)壓力面前，煤炭企業(yè)管理者的精力主要放在安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營方面，把心思放在防止安全事故發(fā)生、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商品煤質(zhì)量以及煤炭產(chǎn)品的營銷上面。在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中，對(duì)思想政治工作的重視程度不足，有時(shí)甚至忽視了思想政治工作。同時(shí)為應(yīng)對(duì)危機(jī)，煤炭企業(yè)采取精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減人提效等措施，從事思想政治工作人員減少，且兼職較多，新老接替銜接不暢，也是導(dǎo)致企業(yè)思政工作被弱化的原因。

三、政治思想工作的對(duì)策與手段

嚴(yán)峻經(jīng)營形勢(shì)下，煤炭企業(yè)思想政治工作出現(xiàn)了很多新問題。在復(fù)雜的情況下，思想政治工作必須因勢(shì)利導(dǎo)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為企業(yè)改革發(fā)展、擺脫困境打牢政治和思想基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)黨建工作，筑牢思想政治基礎(chǔ)

注重加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)一直是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的法寶。我們黨始終是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重任。

在煤炭企業(yè)嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)尤為重要。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，一是要把企業(yè)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高黨員思想政治水平。二是要堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。三是要深化企業(yè)內(nèi)部人事改革，建設(shè)善于應(yīng)對(duì)危機(jī)、干事高效的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。四是要抓好基層廠礦黨建，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。五是要完善干部選拔任用機(jī)制，形成能上能下的用人機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)能力。六是要加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，把德才兼?zhèn)?、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)秀人才充實(shí)到管理崗位，為企業(yè)改革發(fā)展、擺脫困境建新軍、蓄后勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，要把企業(yè)黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理同規(guī)劃、同布置、同查檢、同考核，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)擺脫窘境、健康發(fā)展提供有力保證。

2、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部大多有較高的原始學(xué)歷，較高的文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，他們?cè)谄髽I(yè)的政治生活中起著舉足輕重的作用，是企業(yè)政治思想工作的組織者和踐行者，他們的示范引領(lǐng)作用是企業(yè)政治思想工作高效推進(jìn)的有效動(dòng)力，是企業(yè)政治思想工作的排頭兵和領(lǐng)頭羊。他們的思想道德、黨性觀念和黨性修養(yǎng)直接影響著整個(gè)企業(yè)的政治思想建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是教育引領(lǐng)廣大黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部的正氣清風(fēng)推進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣的逐步提升，有效引領(lǐng)和助推企業(yè)思想政治工作。

二是加強(qiáng)普通黨員教育。普通黨員分布在煤炭產(chǎn)業(yè)的各個(gè)崗位，黨員的示范帶頭作用，在煤炭企業(yè)政治思想工作中有著極其重要的地位。黨員的言行舉止，時(shí)刻影響周邊的人，影響身邊的事。加強(qiáng)普通黨員教育是煤炭企業(yè)政治思想工作的基礎(chǔ)，利用黨員的一言一行影響感化身邊的員工，使員工們學(xué)有榜樣，做有標(biāo)尺。通過黨員的一舉一動(dòng)為員工們樹立行動(dòng)的標(biāo)桿。特別是煤炭經(jīng)營形勢(shì)十分嚴(yán)峻的今天，榜樣的力量，是企業(yè)安全生產(chǎn)脊梁，是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的柱石。

三是加強(qiáng)工人素質(zhì)培養(yǎng)。煤炭產(chǎn)業(yè)工人是企業(yè)建設(shè)的有生力量，是企業(yè)價(jià)值的主要?jiǎng)?chuàng)造者。員工素質(zhì)特別是政治素質(zhì)的高低直接影響著改革發(fā)展、生產(chǎn)效率。由于種種原因，煤炭產(chǎn)業(yè)工人的文化素質(zhì)水平普遍較低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在部分煤炭企業(yè)中工人中初中以下學(xué)歷占50%以上，采掘一線工人初中以下學(xué)歷高達(dá)70%左右，他們?cè)谡叻ㄒ?guī)、生產(chǎn)技能等方面的認(rèn)知能力普遍較低，嚴(yán)重地制約著企業(yè)的政治思想工作和安全生產(chǎn)管理水平。

抓好思想政治工作，要高度重視產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)，把煤炭產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)作為政治思想工作的有機(jī)組成部分。根據(jù)他們的知識(shí)層次，因勢(shì)利導(dǎo)地開展教育活動(dòng)。通過不同的形式，如開辦業(yè)余黨校、職工夜校等，把產(chǎn)業(yè)工作的教育培訓(xùn)形成常態(tài)。在經(jīng)常的教育培訓(xùn)中，不斷提高員工思想道德水平、業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，為政治思想工作筑牢固堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，唱響廉潔從業(yè)旋律

習(xí)總書記指出：執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴(yán)治黨的重要手段，我們黨歷來堅(jiān)決反對(duì)和抵制腐敗。十八大來，我們黨開展了反對(duì)“四風(fēng)”、“群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列反腐筑廉教育實(shí)踐活動(dòng)，開展打“老虎”，拍“蒼蠅”等反腐行動(dòng)。十八屆五中會(huì)重新修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，法規(guī)的制訂、活動(dòng)的開展進(jìn)一步展現(xiàn)我們黨對(duì)從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的決心。

煤炭企業(yè)是經(jīng)營實(shí)體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，時(shí)時(shí)與形形色色人打交道，刻刻都會(huì)產(chǎn)生利益沖突，有著滋生權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易和錢錢交易的土壤。經(jīng)營管理者如果沒有高度的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)很容易被物所惑、被色所迷，滑到瀆職犯罪的泥潭。

煤炭企業(yè)思想政治工作必須以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立廉潔從業(yè)的理念，以“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身之本、為政之道、成事之要。以正反兩方面的案例為鏡，牢牢守住做人的底線，不越法律紅線，本分做人，謹(jǐn)慎做事，管住自己，管好他人。

加強(qiáng)煤炭企業(yè)思想政治工作要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持與職工群眾的血肉聯(lián)系。大力弘揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)。加強(qiáng)煤炭企業(yè)思想政治工作必須以集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促行風(fēng)、帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

4、狠抓制度落實(shí)，提升政治思想工作實(shí)效性

習(xí)總書記指出：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性”。近年來，隨著反對(duì)“四風(fēng)”工作的推進(jìn)、黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)的不斷深入，建章立制的有序開展，煤炭企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度日臻完善，特別是政治思想工作，已形成了簡(jiǎn)明實(shí)用的制度體系。

在制度體系形成后，政治思想工作的關(guān)鍵是在于落實(shí)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“一件事不做則已，做則做到底，做到最后勝利”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”。抓落實(shí)，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是思想政治工作者能力的重要檢驗(yàn)。

抓好思想政治工作，要切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，沉下心來研究落實(shí)方案，深入基層一線調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，隨時(shí)調(diào)整工作思路，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，及時(shí)化解工作生活中產(chǎn)生的矛盾，把思想政治工作做細(xì)、做實(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定思想政治基礎(chǔ)。

5、重視職工關(guān)切，提高政治思想工作針對(duì)性

煤炭企業(yè)中層管理人員是政治思想工作的組織者，廣大職工群眾則是企業(yè)思政工作的重要對(duì)象?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。在政治工作中不僅要注重他們的思想引領(lǐng)，更要關(guān)心他們的物質(zhì)需求。煤炭企業(yè)“十年黃金期”過后，煤炭經(jīng)濟(jì)走入寒冷的“冬季”，至今不見春意。近年，企業(yè)職工收入逐年減少，生活質(zhì)量逐步下降，給職工政治思想工作帶來一定影響。

在嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢(shì)下，職工群眾的政治思想工作更要走進(jìn)一線、貼近職工。要及時(shí)掌握職工群眾思想動(dòng)態(tài)，了解職工群眾疾苦，關(guān)注職工群眾生活。要切實(shí)做好困難職工幫扶工作，對(duì)出現(xiàn)困難職工進(jìn)行及時(shí)幫助，解決他們生活中的困難，讓職工群眾感受到組織的溫暖。要加強(qiáng)形勢(shì)教育，讓職工了解當(dāng)前煤炭企業(yè)的處境，掌握企業(yè)制度，理解企業(yè)難處。要引導(dǎo)廣大職工群眾急企業(yè)之所急、憂企業(yè)之所憂，自覺克服自身困難，與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，同企業(yè)一起渡過漫長(zhǎng)的“冬季”，迎來春暖花開的季節(jié)。

總之，思想政治工作是煤炭企業(yè)一切工作的核心，是做好黨建工作的重要保障；是推動(dòng)煤炭企業(yè)體制改革、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的領(lǐng)航人；是樹立清風(fēng)正風(fēng)、反對(duì)和遏制腐敗滋生的防腐劑，是廣大干部職工樹立正確人生觀、世界觀和價(jià)值觀的指路人。要切實(shí)提高企業(yè)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，引領(lǐng)廣大干部職工心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)，為企業(yè)安全生產(chǎn)盡心竭力，為企業(yè)經(jīng)營管理出謀劃策，推動(dòng)煤炭企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：安徽省淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）