文丨當代貴州全媒體記者 王鐵清 袁紹陽

“玉水金盆”的城市“突圍戰(zhàn)”
——平塘縣城區(qū)建設大變革觀察

文丨當代貴州全媒體記者 王鐵清 袁紹陽

平塘把改變城鎮(zhèn)面貌、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品位、彰顯城鎮(zhèn)特色作為當前和今后一段時期的主要任務，全面推進城鎮(zhèn)建設上規(guī)模、上品位、上臺階。

從2013年底到2014年，一年左右時間，平塘縣邁出城鎮(zhèn)發(fā)展大步子：主城區(qū)人口由3.5萬人增至4.5萬人；城區(qū)建設面積由3.6平方公里增至4.3平方公里，城鎮(zhèn)化率從30.27%提升到41.54%，提升幅度排名黔南州第一……

這讓長期以來極度渴望徹底改變城市形象的平塘干部群眾沸騰了，同時也更堅定了對2014年新一任平塘縣委領導班子提出“強產(chǎn)業(yè)、擴城鎮(zhèn)、打基礎”總體發(fā)展思路的信心。

卯足了勁的平塘領導干部們卻不甘心于此，他們有了一個更宏偉的目標：到2015年，城區(qū)基礎設施建設固定資產(chǎn)投資要由2014年的16.5億元力爭達到25億元；到2018年，城區(qū)面積要由現(xiàn)在的4.3平方公里增至8平方公里，城市人口達10萬余人——“這相當于再建一個新城。”

“2015年，平塘必能快速掀起新一輪城鎮(zhèn)建設的新高潮?！逼教量h委書記臧侃坦言，平塘雖然有“玉水金盆”的知名品牌和十佳最美小城稱號，但也存在著功能弱、帶動差、效率低等問題。平塘把改變城鎮(zhèn)面貌、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品位、彰顯城鎮(zhèn)特色作為當前和今后一段時期的主要任務，全面推進城鎮(zhèn)建設上規(guī)模、上品位、上臺階。

城鎮(zhèn)建設指揮部為城區(qū)建設“排雷”

9月8日下午，平塘縣城鎮(zhèn)建設指揮部，記者正向指揮部副主任劉興武了解征地拆遷工作開展情況。突然，一對老年夫婦“闖”進辦公室，張口就開始“伸冤”，經(jīng)過劉主任的耐心勸解才安心離去。

“他們的情況和別人不一樣，不能給宅基地，這種不合理的訴求只能慢慢的做工作開導?！眲⑴d武介紹道。碰到這樣的情況多嗎？

“我們這里就跟信訪局沒兩樣，經(jīng)常有群眾來反映問題，我們必須把群眾的訴求解決好，為城區(qū)的發(fā)展掃清障礙?！眲⑴d武回答道。

平塘縣城鎮(zhèn)建設指揮部是一個抽調(diào)全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員組成的隊伍，主要致力于解決主城區(qū)的征地拆遷問題，自2010年6月成立以來，近幾年工作人員的人數(shù)在不斷縮減。2013年，這支隊伍的總?cè)藬?shù)達到200人，到了2014年3月，人數(shù)縮減至50人，到今年5月再次縮減至20人。

劉興武透露，這跟最近兩年來縣里主要領導的高度重視、全縣濃烈的城鎮(zhèn)建設氛圍和群眾渴望變革的心態(tài)密不可分?！皠傞_始接觸征地拆遷時和群眾談一畝土地的征用都要花費很長時間，到了2014年就陸續(xù)出現(xiàn)群眾排隊簽拆遷協(xié)議的場景，這樣一來，指揮部自然不需要這么多工作人員了。”

在平塘城鎮(zhèn)建設指揮部2014年召開的第一次會議上，縣長高曉昀語重心長地說：“加快平塘城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，改善縣城群眾的生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品味，促進全縣經(jīng)濟和諧發(fā)展，城鎮(zhèn)建設指揮部全體工作人員要明確目標任務，并以城鎮(zhèn)建設為中心，圍繞提升平塘整體形象、著力解決瓶頸問題、抓好土地收儲等方面開展工作。同時，在征拆過程中要讓利于民，以老百姓的切身利益為基礎，全力推進平塘城鎮(zhèn)化建設?！?/p>

同時，高曉昀也認為，平塘的城鎮(zhèn)建設嚴重滯后，整體變化趕不上經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，老城區(qū)基礎設施陳舊，居民住房密度大，綠化面積小，嚴重制約平塘的經(jīng)濟發(fā)展水平。城鎮(zhèn)建設指揮部應積極作為，要以“新城要建、老城要改、以新為主、以老為輔”的工作思路，加快“美麗和諧新平塘”建設。

在讓利于民方面，平塘征拆地補償按照每年600斤大米/畝的標準補貼被征地農(nóng)戶?！耙话愕霓r(nóng)戶一畝田的產(chǎn)量就是這么多了，并且還不用他們投入人力、物力和財力，對他們來說是旱澇保收、坐享其成的好事。”劉興武說。

此外，經(jīng)縣里相關部門認定為被征地的農(nóng)民，屬農(nóng)村戶籍人員的參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員則參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，以上兩種人員也可以選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險?！斑@就解決了農(nóng)民失地后的養(yǎng)老之憂?！?/p>

城市建設跨越短板群眾齊點贊

今年6月，平塘縣第一屆房產(chǎn)交易推介會吸引了所有平塘人的目光，全省“100個城市綜合體”中央大街、玉水國際、碧水藍天、伯爵玉水花園等樓盤讓想要購房的人們大呼過癮。

這樣的火爆場景對于黔南周邊的縣市可能不算什么，但就處于城鎮(zhèn)建設后位的平塘而言卻是歷史性的大跨越。

“2014年，經(jīng)過前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平塘商品房的年消費量僅為2萬多平方米，按全縣人口計算，這里的商品房年消費量要達到4萬平米才算合理，這說明這里的房地產(chǎn)市場還有很大的提升空間?！逼教林醒氪蠼譅I銷總監(jiān)蔣顯峰說，在2014年初中央大街城市綜合體項目進駐平塘前，整個平塘縣基本談不上房地產(chǎn)開發(fā)，到了縣城就感覺是到了一個小鎮(zhèn)上，基礎設施配套更是有待完善。在新一任的領導班子努力下，陸續(xù)引進來很多大的房開商，現(xiàn)在城區(qū)配套設施完善了，晚上出來休閑的人也多了，城區(qū)的人氣旺了很多。

“2013年以前，平塘的城區(qū)建設用地不足30萬平方米，到2014年，平塘主城區(qū)已有150萬平方米的土地在開發(fā)中，這種力度絕對是空前的。”平塘縣住建局局長王波激動地說。

2014年，平塘建成城區(qū)城市公園面積9.01公頃，保障性住房面積達27.06萬平方米，城市人均住宅建筑面積達到30平方米以上，城市人均擁有道路面積達10.62平方米。同時，完成5.2億元的土地出讓成交額，超出前三年的成交總額。

截至目前，平塘房地產(chǎn)開發(fā)已完成投資20億元。與此同時，城區(qū)路網(wǎng)建設也取得了長足的進步，總長432米的后山路，總長1200多米玉水五路，總投資約6300萬元、全長2.32公里的河濱大道，濕地公園、平塘縣汽車站等城區(qū)配套項目也陸續(xù)建成投入使用。

“群眾現(xiàn)在對平塘的發(fā)展?jié)M意度都很高。”平塘縣住建局副局長石麗感嘆，自2014年主城區(qū)路網(wǎng)拉起來，新區(qū)建設快速推進后，平塘廣大群眾對政府的滿意度就直線上升，更加信任政府。因為縣委、縣政府奔小康的藍圖看得見、摸得著，全縣干部對平塘的發(fā)展也充滿信心，在工作中更有勁。

誠如平塘縣委書記臧侃所言：“2014年，平塘群眾對加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越成果的滿意度測評在全省47個非經(jīng)濟強縣中居第9位、在黔南12縣（市）中居第2位，這表示廣大群眾正以信任的眼光和包容的心態(tài)，對平塘經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極理性的評價。只要廣大領導干部積極回應群眾期盼，勤奮工作，就能以領導干部們的辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)?！?/p>

以縣城為中心打造“玉水金盆”升級版

“平塘的城市建設不能再落后了，我們到周邊的縣市去都感到抬不起頭來?！边@是2014年以前，平塘廣大干部群眾的心聲。

“2014年，平塘有8家房開商同時動工，主城區(qū)建設推進力度相當大，這也預示著平塘未來的城市建設將會有一個大的飛躍。”平塘縣住建局總工程師戴傳榮坦言，作為一名在住建系統(tǒng)工作了20多年的老職工，現(xiàn)在平塘的發(fā)展規(guī)模是前所未有的。

在城鎮(zhèn)建設上，平塘堅持“東西并舉擴城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，其中東部以縣城為中心，著力打造“玉水金盆”升級版：

城東以三棵樹為中心，加快建設縣城交通樞紐中心和三棵樹商貿(mào)物流城，發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)為特色的綜合新城。

城南以新舟新區(qū)為中心，加快中央大街、玉水國際、星級酒店等在建項目進度；加快新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、河濱大道和濕地公園建設，著力發(fā)展新型商貿(mào)、住宅為特色的現(xiàn)代新城。

城北以上梭片區(qū)為中心，發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化為特色的生態(tài)新城，統(tǒng)籌抓好老城區(qū)整體規(guī)劃建設和分期改造，不斷改善新老城區(qū)服務聯(lián)接功能。

“城鎮(zhèn)建設的潮流勢不可擋！”臧侃表示，加快推進平塘城鎮(zhèn)建設時不我待，平塘將充分發(fā)揚“追趕、領先、跨越”的新時期“黔南精神”，打造一批彰顯特色、優(yōu)勢突出，功能完備、環(huán)境優(yōu)美的中心城鎮(zhèn)。（責任編輯/李唯睿）

正在大刀闊斧進行建設的平塘新城（當代貴州全媒體記者 袁紹陽/攝）