北京市物流現(xiàn)狀、特點(diǎn)分析及問題挖掘

溫衛(wèi)娟,鄔 躍

（北京物資學(xué)院，北京 101149）

1 引言

北京是中華人民共和國的首都、直轄市和國家中心城市，是中國的政治、文化、科教和國際交往中心，中國經(jīng)濟(jì)、金融的決策和管理中心。北京位于華北平原的北部，背靠燕山，有永定河流經(jīng)老城西南，毗鄰天津市和河北省。北京下轄東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣等16 個(gè)區(qū)縣。2013 年末，全市常住人口2114.8 萬人，社會(huì)物流總額6585.1億元，全年貨運(yùn)量2.86億t。隨著北京市經(jīng)濟(jì)、人口、消費(fèi)需求和環(huán)境政策的不斷變化，北京市物流發(fā)展也相應(yīng)呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和問題。如何有效梳理這些發(fā)展特點(diǎn)并深入挖掘出北京市物流業(yè)問題的本質(zhì)，對于北京市城市發(fā)展有著重要意義，也可為類似北京的中國大型城市物流發(fā)展提供借鑒意見。

2 北京市物流現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 北京市物流發(fā)展現(xiàn)狀

（1）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)高速增長，物流服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。2003-2013年11年間，北京市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出了大幅度增長的趨勢。2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19500.6億元，比上年增長7.7%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)8375.1 億元，比上年增長8.7%；全年北京地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值4291億美元，比上年增長5.1%；全年完成固定資產(chǎn)投資額7032.2 億元，比上年增長8.8%，經(jīng)濟(jì)總量的增長為物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的需求基礎(chǔ)。

《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2013》數(shù)據(jù)顯示，北京市物流業(yè)務(wù)收入2104.4 億元，比上年增長11.3%；社會(huì)物流總額6585.1 億元，比上年增長10.4%；全年貨運(yùn)量2.86億t，比上年增長6.7%。全年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量638.3億t·km，比上年增長3.5%。物流業(yè)從業(yè)人員數(shù)量51.9 萬人，比上年增長2.6%。物流業(yè)收入總額與貨運(yùn)量等數(shù)值都比去年同期有較大增長，物流需求不斷擴(kuò)大。

（2）物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，物流空間格局不斷優(yōu)化?！侗本┦?013 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013 年北京市全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1785.7億元，主要投向交通運(yùn)輸和公共服務(wù)業(yè)，其中交通運(yùn)輸投資664.5 億元，占比37.2%，公共服務(wù)業(yè)投資451.3 億元，占比25.3%。截至2012 年末，全市公路總里程達(dá)21491.8km，公路線路10145條；鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1115.1km，線路56條；規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)自有倉儲(chǔ)面積（含倉庫和貨場）3208.8萬m2，比上年增長5%；貨運(yùn)車輛數(shù)4.29 萬輛，比上年增長2%，其中普通貨運(yùn)車輛3.3輛，比上年增長4.2%，裝卸設(shè)備臺(tái)數(shù)3.98萬臺(tái)，比上年增長10.7%。

在物流空間布局上，北京市在完善“三環(huán)、五帶、多中心”物流節(jié)點(diǎn)空間布局的基礎(chǔ)上，按照城市保障物流、專業(yè)物流、區(qū)域物流和國際物流的發(fā)展主線，繼續(xù)強(qiáng)化北京物流業(yè)發(fā)展“廣覆蓋”、“多組團(tuán)”、“立體化”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)一步優(yōu)化全市物流空間布局。

（3）骨干企業(yè)實(shí)力不斷壯大，市場集中度進(jìn)一步提高。物流骨干企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)力增強(qiáng)。2013中國物流企業(yè)50強(qiáng)有19家總部設(shè)在北京，位居前20的有8家（見表1）。優(yōu)勢企業(yè)的進(jìn)一步聚集，凸顯了本市物流業(yè)發(fā)展的運(yùn)營組織及管理控制等總部型經(jīng)濟(jì)特征。

表1 2013中國物流企業(yè)50強(qiáng)—北京公司一覽表

物流資源和市場進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，大中型物流企業(yè)市場占有率不斷擴(kuò)大。2010 年，北京市物流業(yè)務(wù)收入達(dá)1686.1億元，其中，817家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入1260.2 億元，占總量的75%。在817 家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)中，大中型企業(yè)數(shù)量占比為13.1%，而其物流業(yè)務(wù)收入占比則達(dá)74.4%。

（4）物流配套政策相繼出臺(tái)，宏觀發(fā)展環(huán)境不斷改善。《北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了全市物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)保障措施，對我國物流業(yè)的發(fā)展前景以及相關(guān)發(fā)展措施作了詳細(xì)的闡述，為北京市物流發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。《北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》提出建立現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，對物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和協(xié)調(diào)力度明顯加大。2011 年出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，提出了切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，加大對物流業(yè)的土地政策支持力度，促進(jìn)物流車輛便利通行，加快物流管理體制改革，鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源，推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加大對物流業(yè)的投入等有重要指導(dǎo)意義的舉措。2014年6月，國務(wù)院出臺(tái)的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，提出我國當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系三大任務(wù)：著力降低物流成本、推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)?；?、改善物流基礎(chǔ)設(shè)施。系列政策的實(shí)施，使北京市物流業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2 北京市物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（1）需求保障型特點(diǎn)明顯，城市末端物流成為主導(dǎo)。根據(jù)《北京市2013 度統(tǒng)計(jì)年鑒》，北京市2012 年社會(huì)物流總額達(dá)65851.1億元，其中北京市進(jìn)口貨物額和外省市流入貨物額占到物流總額的76.5%，進(jìn)向物流特征突出，產(chǎn)品內(nèi)部消費(fèi)需求明顯。

同時(shí)，《北京市2013 度統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)在GDP 中的比例越來越高，從2002 年的69.1%，變成2012 年的76.5%，且商業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)產(chǎn)值，商業(yè)與服務(wù)業(yè)已成為北京市重要經(jīng)濟(jì)形式。而與商業(yè)和服務(wù)業(yè)配套的商場、樓宇經(jīng)濟(jì)及高校、居民的生活保障，皆是城市末端物流服務(wù)范圍。因此，需求保障型城市末端物流已經(jīng)成為北京市物流發(fā)展的主導(dǎo)。

（2）高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高端物流特色發(fā)展明顯。北京市定位于服務(wù)全國、面向世界的高科技園區(qū)和核心功能區(qū)，不僅擁有大量的知識(shí)和技術(shù)資源，還形成了電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、科技服務(wù)業(yè)等一批具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

2012年北京市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)收入突破萬億元大關(guān)，同比增長20%，2015年總收入將超過2萬億元。隨著北京市這些優(yōu)勢高端產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)物流、裝備制造業(yè)物流、醫(yī)藥物流、食品冷鏈物流等專業(yè)物流體系得到較充分的發(fā)展和壯大，形成專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)作水平高的現(xiàn)代化特色物流系統(tǒng)，同時(shí)成為帶動(dòng)和促進(jìn)北京物流水平提升的重要力量。

（3）物流需求向小批多頻變革，訂單碎片化趨勢明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對產(chǎn)品的需求已經(jīng)由原來的少品種、大批量、少頻次變成了多品種、小批量、多頻次的需求方式；而與此相對應(yīng)的，物流配送也變成多品種、小批量、多頻次的服務(wù)方式，訂單碎片化趨勢越來越明顯，特別是電商配送模式的發(fā)展。同時(shí)由于物流時(shí)效性要求，使得企業(yè)物流服務(wù)規(guī)模性效應(yīng)越來越差，增加了企業(yè)服務(wù)負(fù)擔(dān)，對物流模式創(chuàng)新及城市物流網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度和深度均提出了更高的要求。

（4）低端功能逐漸外移，物流設(shè)施外圍化趨勢明顯。由于北京市地處中心城區(qū)，土地資源緊張、地價(jià)昂貴，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口持續(xù)增長，各類建設(shè)用地需求強(qiáng)勁，人地矛盾日益突出。面對北京市土地資源緊張、地價(jià)昂貴，交通壓力大、費(fèi)用高的現(xiàn)狀，在這樣內(nèi)部資源受限的城市物流系統(tǒng)中，部分無法承擔(dān)此成本的低端功能性物流服務(wù)必然逐漸向周邊區(qū)域外遷，借助周邊區(qū)域豐富的物流資源及物流輻射作用服務(wù)于北京，形成外圍化趨勢。

3 北京市物流業(yè)現(xiàn)存問題

3.1 公共接貨平臺(tái)不足，共同配送體系缺失

城市末端共同配送設(shè)施由集貨平臺(tái)、臨時(shí)中轉(zhuǎn)、末端接貨三部分構(gòu)成，具體設(shè)施類型包括小件物品共同集貨及分撥設(shè)施（臨時(shí)中轉(zhuǎn)類）、商業(yè)區(qū)末端卸貨及攬收設(shè)施。商業(yè)區(qū)、寫字樓、住宅區(qū)、高校的小件商品物流需求密集，共同配送需求迫切。然而共同配送平臺(tái)的缺失會(huì)導(dǎo)致送貨車輛沒有停車以及卸貨空間，隨意停留在周邊的馬路上，造成交通擁堵與通行不暢。同時(shí)，由于沒有中轉(zhuǎn)場地，無法實(shí)現(xiàn)多供應(yīng)商向同一目的地的集貨功能，企業(yè)各自配送進(jìn)一步增加了交通擁堵，也降低了效率，增加了成本。

3.2 道路通行限制較多，配送運(yùn)輸通道不暢

根據(jù)北京市政府《北京市現(xiàn)行市區(qū)道路交通管理措施》的規(guī)定，北京市對四環(huán)路、五環(huán)路進(jìn)行統(tǒng)一管制，四環(huán)路（含）以內(nèi)道路，6 時(shí)至23，時(shí)禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車通行；五環(huán)路主路，6 時(shí)至22時(shí)，禁止8t（含）以上貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車通行。另外，除了對四環(huán)路（含）以內(nèi)道路和五環(huán)路主路進(jìn)行統(tǒng)一管制之外，其還對北京市的14條道路進(jìn)行管制，范圍涵蓋了長安街、王府井大街、中關(guān)村、圓明園路、成府路、學(xué)院路、頤和園路、萬泉河路、上地三街、信息路等多個(gè)路段。這些路段周邊集中著大量的商業(yè)設(shè)施，一方面大量人口聚集，另一方面由于商業(yè)設(shè)施物資的發(fā)送，物資也大量聚集。對這些道路的限行，加上對車輛通行證的管制，使得很多貨運(yùn)車輛不得不使用大量金杯改造的貼膜車輛以及出租車、電動(dòng)車等送貨，導(dǎo)致送貨的車輛分散、增多，反而加大了交通壓力，降低了運(yùn)送效率。

3.3 土地成本上漲快速，用地矛盾日益突出

目前，國內(nèi)一線、二線城市普遍面臨城市擴(kuò)容問題，倉儲(chǔ)設(shè)施被驅(qū)趕的速度不斷加快。據(jù)中國物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)調(diào)查，大約有40%的企業(yè)已經(jīng)或?qū)⒃诮窈髱啄曛性庥霭徇w問題；而外遷又沒有足夠的倉儲(chǔ)用地供給，或因地價(jià)連年攀升而無力重建。目前，北京倉庫租金達(dá)到1.1元/（m2·天）-2.0元/（m2·天），物流企業(yè)承受巨大壓力。

同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口持續(xù)增長，各類建設(shè)用地需求強(qiáng)勁，用地矛盾將日益突出。而由于物流服務(wù)時(shí)效性要求及物流成本壓力的影響，北京市的物流服務(wù)不可能完全依靠對外合作進(jìn)行解決，因而在區(qū)內(nèi)物流土地需求進(jìn)一步增加以及租金不斷上漲的雙重壓力下，倉儲(chǔ)資源會(huì)越來越緊缺，會(huì)使得一些企業(yè)由于資源限制而搬遷離開。

3.4 人力成本持續(xù)上升，物流服務(wù)壓力增大

物流是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是電子商務(wù)物流企業(yè)、快遞企業(yè)、末端配送企業(yè)更如此。物流服務(wù)勞動(dòng)密集型特征明顯，勞動(dòng)力成本上升對其成本影響較大。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)調(diào)研顯示，我國物流企業(yè)平均工資成本已經(jīng)連續(xù)兩年上升20%以上。另一方面，物流市場“用工荒”已經(jīng)成為常態(tài)，快遞企業(yè)招工難、人員流動(dòng)性大已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展瓶頸。

2012年北京市物流業(yè)務(wù)收入2104.4億元，約51.9萬人從事與物流相關(guān)的工作。隨著北京電子商務(wù)的快速發(fā)展和對快遞服務(wù)需求的壯大，必然要求更多的相關(guān)物流人員進(jìn)行服務(wù)，然而勞動(dòng)力成本上漲及數(shù)量不足的雙重壓力，將對未來日益增加的物流服務(wù)提出更多挑戰(zhàn)。

4 北京市物流業(yè)發(fā)展措施及建議

4.1 加強(qiáng)對物流業(yè)的管理組織與協(xié)調(diào)

圍繞促進(jìn)北京市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)政府部門物流管理職能的科學(xué)定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，避免多頭管理帶來的越位、缺位和權(quán)責(zé)不清等弊端，創(chuàng)造并維護(hù)公開、公平、公正的物流市場環(huán)境，履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，并提高監(jiān)管水平，建立統(tǒng)一的物流發(fā)展管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合北京市實(shí)際情況，建立由市商務(wù)委牽頭，由市發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、國土資源局、統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)縣等各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)制度，統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，以形成推進(jìn)北京市現(xiàn)代物流發(fā)展的合力。積極發(fā)揮北京市物流行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化北京市政府和物流企業(yè)之間的聯(lián)系，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)公平競爭。

4.2 加強(qiáng)路網(wǎng)及平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)末端微循環(huán)暢通

進(jìn)一步完善道路系統(tǒng)，特別是加強(qiáng)次干道路與支路的建設(shè)，疏通城市配送末端的微循環(huán)系統(tǒng)，合理完善不同等級(jí)路網(wǎng)的有機(jī)銜接。同時(shí)，加強(qiáng)接貨平臺(tái)的配套建設(shè)，滿足貨物收發(fā)裝卸的需要，發(fā)揮物流網(wǎng)絡(luò)的組合效率和整體效率，進(jìn)一步提升貨物資源管理能力和貨運(yùn)集疏能力，努力構(gòu)建有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、立體高效的末端物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為北京現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

4.3 加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)存量資源整合

考慮到北京市物流園區(qū)在物流信息服務(wù)功能和組織上對物流業(yè)發(fā)展的支持和帶動(dòng)作用，以及物流信息系統(tǒng)在規(guī)模和功能上與物流園區(qū)物流信息平臺(tái)的相似性或替代性，將物流信息平臺(tái)與北京市信息化建設(shè)以及物流園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)結(jié)合，進(jìn)行銜接開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營管理，建立具有倉儲(chǔ)設(shè)施、車輛、人員、信息技術(shù)等資源信息發(fā)布、審查、交易等基本功能的信息調(diào)度系統(tǒng)，提升資源信息的透明度，促進(jìn)物流行業(yè)信息大共享局面的形成，推動(dòng)北京市物流產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)和高效精準(zhǔn)化、透明化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.4 強(qiáng)化區(qū)域交流合作，促進(jìn)低端物流外圍化

在充分挖掘內(nèi)部物流資源能力的基礎(chǔ)上，充分利用外部資源，優(yōu)化物流需求結(jié)構(gòu)，逐步緩解區(qū)內(nèi)物流需求旺盛與物流供給能力不足的矛盾。重點(diǎn)推動(dòng)與天津、河北等津冀地區(qū)周邊市縣的深度合作，加強(qiáng)北京市物流產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，釋放大宗產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)等功能性物流需求，調(diào)整優(yōu)化北京市物流產(chǎn)業(yè)空間布局，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，在更廣的地域空間內(nèi)完善物流系統(tǒng)，服務(wù)北京產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.5 配套物流發(fā)展政策，完善支持保障體系

從北京市實(shí)際和未來發(fā)展需要出發(fā)，根據(jù)各物流節(jié)點(diǎn)的功能定位，確立物流規(guī)劃在北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有地位，并通過整合物流產(chǎn)業(yè)布局和組織，統(tǒng)籌物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與組織。構(gòu)建以貨物集散與綜合管理為基礎(chǔ)的高效末端物流產(chǎn)業(yè)體系，著重發(fā)展商貿(mào)物流、民生物流以及智能物流產(chǎn)業(yè)。

制定合理的、利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的稅目及稅率，鼓勵(lì)物流及其所帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)向優(yōu)先發(fā)展帶組團(tuán)聚集，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，提升物流資源利用率。凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的物流用地，國土資源部門應(yīng)依法及時(shí)提供。對列入北京物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地，其用地按照工業(yè)倉儲(chǔ)用地政策執(zhí)行。積極推行土地年租制，減少一次性用地成本投入。

[1]林有來.創(chuàng)新服務(wù)模式提升服務(wù)水平—北京市物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析[J].中國流通經(jīng)濟(jì),2013,(12).

[2]鞠頌東.物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運(yùn)作與北京市物流業(yè)健康發(fā)展[J].中國流通經(jīng)濟(jì),2012,(11).

[3]李作聚.國際商貿(mào)中心城市建設(shè)中的物流業(yè)發(fā)展研究[J].中國流通經(jīng)濟(jì),2011,(8).

[4]張涵,鄔躍,等.北京市物流發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議[J].中國物流與采購,2010,(11).

[5]北京市商務(wù)委員會(huì),北京市發(fā)展和改革委員會(huì).北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http：wenku.baidu.com/view/boa1331752d380eb62946dd5.html,2012-02-21.